奋力闯出黑河全面振兴新路子

在黑龙江省推动全面振兴关键时刻，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议，亲临黑龙江省考察，两次发表重要讲话，高度评价黑龙江历史贡献、战略地位和工作成效，提出黑龙江全面振兴的指导思想、目标要求，给了黑龙江信心、动力、路径、方法和责任。黑河市上下迅速掀起“学讲话、谋振兴、闯新路”热潮，把学习讲话精神焕发的精气神体现在工作中、落实到行动上。上半年全市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长4.5%、9.2%、10%，前7个月公共财政预算收入增长6.5%。黑河市将继续以习近平总书记重要讲话精神为引领，科学审视市情，辩证看待优势劣势，借势借力、精准发力，奋力闯出黑河全面振兴新路子。

第一，围绕做好“三篇大文章”发育产业

习近平总书记作出改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”的重大部署。

我们将此作为抓经济工作的总引领和新路径，围绕做好“三篇大文章”安排市级产业项目75项，前7个月完成投资25.4亿元。发展试车、养老、碳汇、珠宝玉石“新四型经济”和“互联网+”，国内整车生产企业入驻黑河寒区试验量占全国80%以上，接待旅居养老和跨国养老2万多人，珠宝玉石交易额突破1亿元。实施“互联网+”行动计划，电商交易额超3亿元。今后，将坚持创新产业培育新路径，通过盘活存量、扩大增量、创新路径、争取政策做好“三篇大文章”。改造升级“老字号”，重点培育矿业经济，加快铜、金、铁、矿泉水等重点矿区建设，发展铜、金等金属冶炼加工；深度开发“原字号”，按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，发展粮食精深加工和绿色食品加工，重点打造米、豆、麦、稻、薯、肉、奶、药、浆果、杂粮等十大产业链条；壮大“新字号”，重点培育云计算、新能源装备制造、新材料、生物医药等产业。提升现代服务业，壮大“新四型经济”，打造寒区试车城、北方健康养老城、中俄宝石城。

第二，争当现代农业排头兵

习近平总书记要求黑龙江当好农业现代化排头兵。黑河市围绕争当农业排头兵谋思路、定措施，在调优结构、提升品质、打开市场上精准发力，种植业结构“五增两减”，建设“三减”示范基地118个、75万亩，绿色（有机）、无公害农产品种植认证面积309万亩，畜牧业增加值7.8亿元。今后，大力发展高纬寒地特色农业、绿色农业和全产业链农业。以农业供给侧结构性改革为导向调整结构，减玉米、增大豆、扩小麦，积极稳妥扩大水稻，因地制宜种植浆果、饲草、寒地花卉、油菜、汉麻等特色经济作物，建设功能性水稻、优质专用玉米等“十大绿色产业基地”。推进优质大豆产业基地核心区建设，建成全国最大的优势大豆产业基地。培育新型农业经营主体，打造高标准示范园、示范区、示范带，做大标准化种植基地。加快国家级农业科技园区、“互联网+农业”高标准示范基地、物联网应用示范基地建设，整体提升农业科技水平。把现代畜牧产业作为全市战略性产业和农业首位产业，遵循发展规律，因地制宜发展“两牛一猪一马”和寒地、林地特色养殖，建设现代畜牧强市。

第三，推进对俄合作战略升级

习近平总书记要求黑龙江要注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设。我们围绕“龙江丝路带”建设，建设沿边开发开放区域中心城市、“龙江丝路带”中俄友好交流典范城市，前7个月对俄贸易进出口总额3.4亿美元、增长4%。今后，充分发挥口岸优势，集中打造“三区一中心”，即中俄跨境产业试验区、中俄跨境旅游体验区、中俄文化艺术交流示范区、中俄能源资源合作区域物流集散中心。把口岸优势与产业平台建设结合起来，推进跨境经济合作区申报和保税物流中心（B型）建设，完善黑河进出口加工产业园和3个境外园区；壮大对俄标准化果蔬出口基地，筹建中俄跨境农业产业园。把口岸优势与发展进出口加工业结合起来，加快油品储运与炼化综合体、萨哈油田区块勘探开发、利源达境外车辆组装、进口粮食加工等项目建设。把口岸优势与发展跨境物流商贸业结合起来，引进物流企业建设边境仓，创建国家级电商示范基地，打造中俄线上交易中心城市。把口岸优势与发展文化教育产业结合起来，建设文化产品集散市场，发展具有俄罗斯特色的教育产业。

第四，建设国际著名旅游目的地

贯彻习近平总书记绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山的重要讲话精神，黑河市把旅游业作为促转型、调结构、稳增长的首位产业来培育，作为推动供给侧结构性改革的重要抓手，打造五大连池景区和黑河市城区两个核心板块，前7个月全市接待旅游者499.5万人次、旅游收入39亿元，增长40.6%和43.6%。今后，按照国际著名旅游目的地来定位，统筹规划旅游与养老、文化、健康、生态等产业，深度开发、综合开发、整合串联各地独具特色的旅游资源，放大整体优势。推动中俄联动、沿黑龙江口岸联动，开发两岸旅游资源、旅游线路、旅游项目和黑龙江界江旅游。集中打造五大连池风景区和“瑷珲国际漫城”，建成一批以中俄国际文化旅游岛、“黑河 瑷珲乡野公园”为代表的新景点、新项目；发展冰雪旅游，推动大黑河岛中俄冰雪乐园和新生冬围狩猎等项目建设，促进旅游业从品位上、体验上提档升级。

第五，加快生态和重大工程建设

落实习近平总书记扬长避短、扬长克短、扬长补短的重要部署，坚持打基础、利长远，保护好生态这个最大优势，补基础建设这个最大短板。实施“黑河蓝”保护工程，公别拉河自然保护区成为我市第5个国家级自然保护区，完成绿化造林20万亩。五大连池德都机场、嫩江通用机场、北五铁路、沿边铁路黑河至乌伊岭段、“三江四岛”等基础设施项目加快推进。今后，把绿色发展作为前置条件，继续实施“黑河蓝”和黑土地保护工程，依托自然保护区建设国家公园和跨境自然保护区。突出产业生态化、生态产业化，把生态资源开发与绿色食品、健康食品、生态旅游、康疗养生、绿色养殖等产业结合好。举全市之力推进重大基础设施工程，争取黑龙江大桥和跨江索道尽快开工建设，五大连池德都机场今年达到试飞状态，沿边铁路黑河至乌伊岭段开工，北五铁路一期、北黑铁路与国铁重组取得实质性进展，规划逊克库尔滨通用机场，建设更加便捷的联通俄罗斯和内地现代化交通网络。

第六，着力改善边疆人民群众生活

坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，加快推进“二十件民生实事”，全市城镇新增就业7997人，开工建设保障性安居工程1663套，全市最大的棚户区改造项目——市区南部棚户区改造工程32栋楼封顶，农村危房改造开工1165户，国家级环保模范城创建加快推进，沿江公园改造、黑河体育公园等市政工程开工。今后，坚持项目化方式抓民生工作，每年推进一批民生实事。坚持以创业带动就业，开展全民创业行动。打造兴边固防教育城，引进高校开展联合办学，整合职业教育资源，吸引和培育更多人才；深入推进对俄合作、与内陆地区合作，加快提升医疗诊治水平；加大对文化和体育事业投入，建设魅力文化边城和健康活力边城。把城乡建设作为重大民生工程，加快推进全国文明城创建、沿江公园改造、棚户区改造、“四岛”综合开发及美丽乡村建设。坚决打赢脱贫攻坚战，确保在全面小康道路上一个贫困户也不掉队、不落伍。

围绕上述任务，创新路径抓发展。把解放思想作为全面振兴突破口，引导党员干部敢于担责，敢于创新，敢于创业。研究透黑土、资源、生态、口岸等核心优势，把优势更好地发挥出来。围绕转换发展动能抓改革，增强振兴发展活力和创造力。以更大力度抓发展环境优化，营造全面振兴好环境。打造全面振兴人才队伍，把边境经济合作区及各类产业园区打造成人才培育引进的试验区。实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，促进民营经济成长壮大。结合即将进行的换届工作，配好班子，选好干部，建好队伍。落实好“三个区分开来”要求，为想干事、能干事、敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，凝聚全面振兴强大力量，开创黑河振兴发展新局面！

（作者系中共黑河市委书记）

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