推动煤城转型发展  实现全面振兴

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持“煤头电尾”“煤头化尾”，走煤炭资源循环利用和精深加工的路子，坚定信心推动煤城转型发展

习近平总书记强调的“五头五尾”是实现转型发展全面振兴的一把金钥匙，但要开启转型发展全面振兴这扇门，需要我们具体问题具体分析，针对实际问题寻求突破。一要充分认识抓好煤炭资源精深加工对七台河的未来发展意义重大。七台河是一个产业结构比较单一的资源型城市，目前为止，非煤产业、接续替代产业还没有形成多点培育、多点支撑的格局，单一依靠煤炭资源的局面还没有摆脱，煤、焦、电产业占全市规上工业比重在90%以上，工业结构“一煤独大”。在这种情况下，我们必须将煤炭资源精深加工做好，把习近平总书记提出的改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章做好，把资源的优势变成发展优势，为城市转型发展赢得时间和空间。习近平总书记提出的坚持“煤头电尾”“煤头化尾”，对七台河转型发展具体很强的现实指导性，一定要坚定信心走好煤炭精深加工的道路。二要充分认识抓好煤炭资源精深加工是现实发展的客观需要。从长远的国家能源战略角度来讲，煤炭资源的作用不可替代。我国富煤缺油少气的能源资源条件，决定了在未来较长的时期内，煤炭作为我国主要能源的地位和作用难以改变。未来发展清洁能源或替代能源，都要从煤炭资源中提取，这说明发展煤炭精深加工有很大的战略需要和可行性。从现实发展看，当前传统的煤炭产业遭遇了前所未有冲击，一是国家正在推进淘汰落后煤炭产能，二是传统的煤炭开采和加工污染环境，达不到环保要求，三是煤炭粗级产品缺乏市场竞争力，市场倒逼传统的煤炭产业转型发展，传统的煤炭产业势必要谋划可能脱胎换骨的路径。三是要充分认识抓好煤炭精深加工的优势所在。从产业基础看，七台河发展煤炭循环经济和精深加工产业具备相应的条件。第一，七台河是全省煤化工基础最好、链条最长、所占份额最大的地区。现在焦炭产能占全省的60%，煤焦油的加工能力占全省的78%，焦炉煤气制甲醇占全省的一半。第二，七台河已经形成了四个产业链条，一条是原煤、洗精煤、炼焦、焦炉煤气制甲醇最后到LNG；第二条是原煤、中煤、洗中煤、发电、粉煤灰制建材；第三条是煤焦油生产柴油、奈、酚、针壮焦；第四条是初苯生产纯苯、甲苯、二甲苯。在全省四煤城中产业链条最齐全、规模最大，继续发展有很大空间。第三，我们在人才、技术和产品等方面有一定的产业基础和规模。现在我们有煤化工产品21种，有25亿立方米的剩余煤气、45万吨左右的煤焦油、10万吨左右的粗苯，约占全省的60~70%。在建的投资20亿元以上的煤化工项目有4个，投资34亿元的宝泰隆稳定轻烃、投资30多亿元隆鹏的费托合成，还有2个18万吨合成氨、30万吨尿素的化肥项目，七台河有条件打造成全省煤化工产业核心基地。

二、坚持“煤头电尾”“煤头化尾”，发展煤炭精深加工，需要准确定位、延伸链条、循环发展，实现传统煤化工向现代煤化工的转变

传统煤化工面临的问题是产品单一、技术落后、设备老化、产业布局不合理、市场容量小、比较效益低、能耗高，污染严重，不可持续。我们要依托独特的焦煤资源，立足现有的煤化工产业基础，坚持差异化、精细化发展。一是要促进煤炭清洁高效利用和煤炭产业的转型升级。坚持向清洁、高效、升级方向发展，路径就是以煤焦油、煤气、粗苯为原料源头延伸产业链条，积极发展醇、酸、烃、醚、脂及下游产品和碳质材料、清洁燃料等产品，向材料化工、合成化工、精细化工三个产业链条延伸，构建多元的现代煤化工体系，实现煤炭资源的高值转化。二是改造提升现有的煤化工企业。在环保方面达到国家要求的同时，要加强技术创新成果转化和新技术推广应用，用新技术、新设备有计划有步骤地对传统煤化工企业进行升级改造。未来所有的煤化工企业都要上齐上全煤化工副产品回收的设施，把焦油、焦炉煤气、粗苯全部收集起来，作为下游产品的原料综合利用。三是大力推进煤电转化。加快推进现有电厂改造升级，按照国家对低质煤分阶利用的要求，用低质煤、洗中煤、煤泥、煤矸石、煤矿的瓦斯来发电。同时把煤炭副产品、伴生品在建材等领域充分利用起来，把整个煤资源吃干榨净。

三、坚持“煤头电尾”“煤头化尾”，发展煤炭精深加工，需要搞好规划布局，破解瓶颈问题

现代煤化工受技术、设备更新等影响，投入大、风险高，企业家很难下决心投入，需要全省上下和煤城党委政府形成共识，共同来做好这篇文章。一是要解决好煤炭行业的规划布局问题。当前，煤炭行业某种程度属于无序发展状态，缺少统一布局，很多属于重复建设、盲目建设，建议省委、省政府在煤炭深加工上从全省角度进行布局谋划，充分考虑错位发展、吃配发展，制定统一规划，把七台河作为全省现代煤化工核心基地来打造，适当给予支持和帮助。二是要解决好资金的问题。建议省委、省政府工业投资基金向煤化工企业和项目倾斜。在煤化工园区基础设施建设、企业技术改造升级、重大项目建设、技术和工艺研发、高端技术人才培养和引进等方面给予更多资金扶持，并协调金融机构解决重点企业项目贷款难的问题。三是要解决好人才和技术的问题。发展现代煤化工的核心就是人才和技术。一方面企业要加大自主研发的力度，另一方面省级院校研究机构要聚焦煤化工行业，在研发新技术新产品上走在前面。四是要解决好原料的问题。现在按照国家要求，把黑龙江列为11个30万吨以下的关井省份，如果现在把30万吨以下矿井全部关掉，发展煤化工产业就没有原料保证，需要把落实国家政策和促进黑龙江的发展创造性地结合起来。

四、在做好“煤头电尾”“煤头化尾”这篇文章的同时，大力培育非煤替代产业

作为产业衰退资源枯竭型城市，必须坚持两条腿走路，在做好煤矿精深加工的同时，还要大力培育非煤替代产业，必须多点培育、多元支撑，形成支柱产业支撑城市发展。一是把石墨这篇文章做好。七台河已经探明石墨储量4.6亿吨，资源好、品位高。要着力把基础工作做好，推动探矿权、采矿权市场化配置，引进战略投资者，推进宝泰隆100吨石墨烯、2000吨磷酸锰铁锂等项目建设。要借鉴外地经验，加快推进矿产详查，坚持高起点高标准做好规划。二是把商贸物流这篇文章做好。充分发挥七台河处在黑龙江东部中心的区位优势，用好国家规划的黑龙江东部物流中心政策，做大做强商贸物流业。要大力发展电子商务，推进投资17亿元中国供销商贸博览城建设，发挥其连接东北、辐射全国作用，抓好泛东北亚大宗商品交易中心建设，加快推进万通物流港等物流仓储业发展。三是把承接生物发酵产业领域产业转移这篇文章做好。充分利用七台河的粮食、蒸汽、电力、水源和政策优势，积极谋划建设生物发酵产业园区，推进与哈工大哈宜公司合作，开展对外招商，形成全产业链发展。四是把发展绿色市场化农业这篇文章做好。立足农业总量小的实际，一方面依托通过认证的90万亩绿色有机食品种植基地，大力发展绿色有机农产品，依靠提高农产品品质取胜。另一方面坚持高效发展市场化农业，围绕市场需求调整农业产业结构，扩大杂粮等经济作物种植面积，做大基地，搞好农产品精深加工，提高农产品附加值。五是把发展休闲旅游业这篇文章做好。大力发展生态经济，充分利用西大圈、石龙山两个国家级森林公园和其他旅游资源，开发休闲旅游、体验旅游，为城乡居民提供休闲消费空间。

七台河市将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委全会精神，把推进“煤头电尾”“煤头化尾”作为推动转型发展的重要抓手，坚定不移地转方式调结构，打造新优势、培育新动能，奋力走出转型发展全面振兴的新路子。

（作者系中共七台河市委书记、七台河市人大常委会主任）

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