陕西省旬阳县全面开展村“两委”换届“回头看”

陕西省旬阳县针对村“两委”换届虽然带动了农村发展、保持了农村稳定，但有的村也存在着换届选举之后后续工作没有跟上的问题，按照“基层党组织建设提升年”的要求，积极采取“三原则五着力三到位”措施，扎实开展村“两委”换届“回头看” 工作，进一步提升村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。

“三原则”统筹推进“回头看”

为了让“回头看”既起到查找问题、分析问题、解决问题的作用，也通过“回头看”真正让基层组织的各项工作提高规范化和制度化，在“回头看”过程中，旬阳县坚持“三原则”来统筹推进、有效衔接。分类整顿原则。要求各镇各村实事求是地查找问题、分析问题，针对查找的问题，一村一策、一事一策分别制定整改方案，落实包抓责任，采取整顿措施，确保取得实效。依法办事原则。在解决具体问题的过程当中，要求各镇各村坚持以各项法律法规、政策要求和各项规定为依据，解决各类问题，调整理顺村级班子履行法定程序，解决历史遗留问题依据政策规定，化解矛盾纠纷遵循法律法规，解决群众诉求遵循政策底线。统筹兼顾原则。坚持把开展村“两委”换届“回头看”工作与“两学一做”学习教育、基层党组织建设提升年活动、“七项重点工作”和其他各类基层党组织建设结合起来，有序衔接、同步推进。

“五着力”集中排查存在的问题

为精准查看村“两委”换届后存在的显现和潜在的问题，该县重点从五方面着力。着力化解突出矛盾查找问题。集中力量排查盾纠纷，要求在“回头看”期间逐一稳妥解决；查看离任和落选干部思想情况。对在换届中离任、落选的村干部，查看是否通过适当方式帮助理顺情绪、化解矛盾。着力解决历史遗留问题查找问题。逐村查看换届工作有无尾欠等问题；逐一排查各村历史遗留的各类问题，掌握清楚，对症下药，确保全部妥善解决。着力优化村级班子查找问题。查看村级配套组织是否健全。是否产生了村民代表议事会和群团组织等配套组织；查看班子建设和运转运行情况。班子是否健全、是否团结，对于不团结、搞内耗的班子进行整顿；查看村干部落实岗位职责情况，对于不胜任的村干部，及时进行调整。着力提升为民服务能力查找问题。查看村“两委”干部培训情况。是否对村“两委”班子成员等进行了普遍轮训；查看村干部工作业绩情况。看村“两委”工作较上届有无明显变化。着力规范各项工作查找问题。查看新老班子是否有效交接。是否对村级财务、集体资产等进行审计，是否将手续有效交接；是否健全规章制度和按照省市县要求将制度清理到位；查看资料收集整理归档情况。各村是否做好村级换届选举文件材料归档立卷工作，确保资料齐全、整理规范、有据可查。

“三到位”有力保障回看成效

该县在村“两委”换届选举“回头看”工作中严格措施、稳妥操作，做到“三到位”，确保取得实效。组织领导到位。要求镇、村党组织负起主体责任，各镇党委书记负起直接责任，扎实开展“回头看”。各镇党委成立排查整顿工作组，精准指导。解决问题到位。针对排查出的各类问题，以村为单位建立台账，分类整理，分类施策，限期解决，实行备案销号管理。要求各镇指导各村以“回头看”为契机，抓班子带队伍，切实加强村“两委”班子建设，培养接班人；抓发展优结构，高质量加大农村发展党员力度，切实解决农村党员队伍结构老化问题；抓信访促维稳，认真化解矛盾，重视和落实群众合理诉求。督促检查到位。做好“三查”：各村自查。对照“回头看”排查内容，结合今年重点工作，全面进行自查。各镇检查。以村为单位，逐村全面进行检查。整顿指导组对各村整改工作进行指导，不定期到各村检查整改落实情况，及时发现问题，提出指导意见。县上督查。县上组成督查组，对“回头看”工作进行督查。凡是“回头看”工作开展不扎实、不到位的，将在全县范围内通报批评，并追究有关责任人的责任。

（陕西省旬阳县委组织部 王春云）