山西潞宁煤业：创建“六好党支部”的实践与探索

习近平总书记指出，党支部是党的组织细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。党章规定的党支部的八项基本任务，归纳起来，就是政治性的任务、自身建设的任务、群众工作的任务。在面对当前煤炭市场持续低迷的形势下，潞宁党委通过创建“六好党支部”，即“班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好、安全生产好、创新创效好”，从党员管理、党员教育、党员发展等多角度推进党的自身建设任务，不断提升党支部工作质效的同时，为企业提供坚强的政治保障和组织基础，保证了企业的持续稳定发展。

一、“六好党支部”的创建背景

潞宁煤业有限责任公司是潞安集团走出长治，进入忻州进行资源整合的先行军。十年来，潞宁从一座21万吨/年的小矿改造提升为210万吨/年的集约高效现代化矿井，继而借煤炭资源整合的东风，先后用十年的时间整合地方煤矿26座，形成了“一公司九矿，千万吨产能的集约高效现代化矿区”，从只有16名党员、5个党支部发展壮大到党员304名，党支部23个。向党建要效益，让党建促发展，潞宁党委始终坚持把增强企业竞争力和提升员工的幸福指数作为检验党建工作好坏的标准，从而保证了企业在激烈的市场竞争中获得又好又快的发展。

在当前煤炭形势持续低迷的情形下，基层党支部的战斗堡垒作用更加突出，工作任务更加繁重，对基层党建的要求也越来越高。在新的挑战和任务面前，潞宁党委必须正视和解决基层党建工作中存在的一些不足和问题，有针对性地加以改进，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，才能实现企业的持续发展。

一是党支部工作定位不准确，考核不精准，软弱涣散支部存在。部分党支部建设存在“虚”、“浮”现象，在制定、落实和监督管理制度上存在标准不够统一、执行随意性较大、时紧时松的现象，基层支部建设发展不够均衡。

二是党支部工作机制与现代企业运行机制不相适应。部分党支部存在就党建抓党建的“单轨道”运行问题，工作方向不够明确，使支部工作与生产经营达不到相融相促的效果，特别是基层支部缺乏建设活力，工作主动性和创造性不够，支部自身建设和战斗堡垒作用发挥不够明显。

三是随着企业党建工作的不断延伸，支部书记转岗频繁，职工素质参差不齐，现实要求支部工作必须标准化、制度化和规范化。

四是创先争优动力不足，载体不丰富。基层党支部对党建工作探索和创新实践不够，围绕生产经营创造性地开展党建工作的思路不宽，办法不多，创新能力不强的问题日益突显。

五是党支部工作绩效无法体现。支部工作也是管理，是做人的思想工作，虽然不能够直接体现经济效益，但能够在潜移默化中影响着工作效率。

二、“六好党支部”的典型做法

创建“六好党支部”是潞宁党委为加强党的基层组织建设、发挥党的先进性、促进企业实现平稳较快发展而做出的一项重大决策部署。以“班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好、安全生产好、创新创效好”为内容的“六好党支部”建设，为创先争优活动提供了有效载体，实现了党支部工作的科学化、标准化和目标化管理，使党建工作由被动变为主动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，有力促进了企业的快速发展。

1、分类指导、评价定级，努力使党支部工作“软任务”变成“硬指标”

公司党委按照《“六好支部”创建考评细则》每月对各党支部进行信息采集并考核排名，年度进行定级评价，分为模范党支部、先进党支部、合格党支部、不合格党支部四个层级。

（1）分类指导。党委对党支部进行考核和评价时，为保证考核评价的客观准确，便于支部工作分类指导，整体推进，增强各党支部之间的客观性和可比性，根据各支部工作性质和特点，将全公司党支部分为井下生产型和地面服务型两类。

（2）评价定级。月度考核排名：对各党支部的考核划分为“六好支部”的六个方面，合计700分，另增设绩效管理和日常信息板块，每月将各支部实得分数按百分比换算成百分制分数，进行排名。

（3）年度评价定级：一般在每年的五到六月进行，对党支部年度评价按年度计划书完成情况和逐月考核情况进行综合考核，排名定级。

2、推进各党支部工作向系统化、标准化、科学化迈进

为保证创建“六好党支部”活动取得预期成效，对活动开展情况进行一个全面的、系统的量化考核，公司党委制定了《“六好党支部”创建考评细则》，共设置了27个工作指标，另外，根据活动开展情况增加绩效管理和日常信息板块，设置7个工作指标，总计34个工作指标，共700分。为了突出工作重点还设置了30分为奖励分。每个考核项目包含若干个支部重点工作的目标和要求，并根据该项工作的重要程度赋予相应的分值。该考核标准最大限度的量化了党支部的工作任务，不能够量化的，也都进行了严格准确的表述和定义，对党支部应该完成的工作提出明确要求。绩效办公室每月对各党支部进行信息采集，月底召开支部书记例会，政工部门对其进行评价，同时，各党支部采取自查、互查、自评、互评等方式，对支部工作进行全面衡量，最终通过量化打分对各支部进行排名。连续三个月排名最后的支部，党委书记要对支部书记约谈、问责。公司每年对各党支部创建情况进行一次评定，按照得分进行相应定级。

3、搭建多种平台，为增强“六好党支部”活动取得实效提供有效载体

潞宁党委通过搭建多种平台，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强“六好党支部”创建活动的实效性。

一是搭建党组织延伸拓展平台。潞宁党委根据“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的方针，把促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点，确保了企业发展与党建工作双丰收。2007年开始了煤炭资源整合工作之后，潞宁党委提出“公司发展到哪里，党员流动到哪里，党组织就建设到哪里”理念，使企业发展到哪里，党的工作就开展到哪里，努力达到全覆盖。2009年5月，潞宁党委将党支部拓展延伸到了第一个整合矿井孟家窑煤业公司，成立孟家窑党总支；2012年5月，又先后在其他7座整合矿井设立了党支部，把党的建设与促进企业健康发展紧密结合起来，既扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，又促进了企业又好又快发展。

二是搭建职工群众民主参与平台。潞宁党委根据公司实际，创新性地推行“公推直选”团委书记、女工委主任和分工会主席等。由群众推荐，公司“公推直选”领导组进行资格审查、实地考察、组织谈话，确定候选人名单，公示栏进行为期7天的公示，构建了群众广泛有序参加的党内民主参与机制，使坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针与尊重党员主体地位有机地融合在一起，推动了基层党内民主与企业自治的有机衔接与良性互动，发挥了基层民主的整体效用。

三是搭建党员领导干部发挥先锋模范作用平台。建立“党员领导干部联系点”工作模式。面对党委成立之初的党员数量少，且机关党员相对集中，党员空白班组较多，潞宁党委建立了党员联系点制度，形成了党支部—党员责任区—党员领导干部联系点的工作模式，让党员极大限度地发挥了先锋模范作用。成立党员志愿者服务站（队）。党员志愿者服务队在服务站的统一协调和安排下，在公司的大型活动中积极开展党员服务活动，为活动顺利开展提供保障。组织参与矿井突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、心理安抚等工作，不断提高专业化服务水平。每年农忙时节，组织志愿者前往家中劳力不足的职工家中协助收获、播种，确保职工得到充分的休息，保证能全身心投入工作。2016年4月，在党员义务奉献周活动中，广大党员志愿者勇挑重担，冲锋陷阵，开辟了峁山步行小道，绿化了公司前后两座山，共栽种树苗一千余棵，一片片 “支部绿化区”、“党员先锋林”环绕四周，美化、亮化了矿区环境，为职工活动提供了空间。

四是搭建联系起服务大局、服务群众平台。近年来，煤炭市场持续低迷，在潞宁公司开展的“降本增效，我怎么办”主题活动中，各支部积极响应公司号召，群策群力，为公司节支降耗贡献自己的力量。如综采党支部通过党员大会、党课学习时间学习节资降耗的重要性与必要性，要求每个党员、队干以身作则，每班保证1—2件小型材料、配件随人升井，积极回收工作面的单轨吊U型链环、皮带爪、皮带E型卡等废旧材料及配件，并做好《节资降耗台账》记录，对未执行者支部进行严格考核，逐渐影响身边的职工，反对浪费材料与配件，坚持做到节约、合理利用每一件配件、材料，真正做到少投入、多产出。通过党员做表率义务回收废旧材料，多数职工已养成了回收废旧物料的习惯，节资降耗效果明显提升。同时，各党支部发挥思想政治工作优势，深入实施“送温暖”工程，通过“金秋助学”、“医疗救助”、“五必清、六必访、七必谈的思想政治工作模式”等形式，深入走访慰问生活困难或者身患重病的党员，积极帮助群众排忧解难，送去了党组织的关心和温暖。

五是搭建支部创新工作平台。自开展“六好党支部”创建活动以来，潞宁各党支部围绕公司安全生产，开展了形式多样，内容丰富的“小改小革”活动，共取得小改小革成果42项、科技创新成果18项，获得了国家级、省级和集团荣誉。其中，《坚硬顶板条件下国产装备大采高综采工作面安全高效开采技术研究》，首次采用无限介质爆破理论与autodyd数值模拟计算方法分析了深孔爆破处理步距，减少了工作面初次和周期来压步距，以当年煤炭每吨销售价格为600元计算，共产生经济效益181740万元，获得煤炭工业协会科技进步奖二等奖；与太原理工大学组织开展的“液压冲击破碎装置研究”于2010年取得国家专利。

三、创建“六好党支部”取得的效果

潞宁党委成立以来，紧紧围绕企业各个时期的目标，研究形势，突出重点，各党支部工作围绕各自部门的生产经营开展工作，“六好党支部”的内容不断丰富，指标不断增加，标准不断提高，创新不断升级，有力地推动了公司的发展，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，支部建设与企业成长得到了共同发展。

1、通过“六好党支部”创建活动，班子建设得到加强

火车跑得快，全靠车头带。党支部的各项工作能不能落到实处，关键在干部，关键在干部的执行力。在“六好党支部”创建中，潞宁党委把支部班子的组织健全、学习能力、民主建设、党风廉政建设、战斗堡垒作用发挥等项目做为考评支部班子建设好的重要指标，强化了干部的责任心，提高了干部的执行力，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。

2、通过“六好党支部”创建活动，队组建设进一步增强

通过消灭党员空白班组，并在支部开展党员责任区、“五六七”工作法等一系列的创新工作，及时消除队组的安全隐患和职工的思想波动，将班组职工拧成一股绳，围绕安全生产，心往一块想，劲往一块使，有力的促进了班组任务的完成，保证了安全经营目标的实现。

3、通过“六好党支部”创建活动，员工素质得到提升

在“六好党支部”竞赛中，潞宁党委把提升职工的综合素质作为一项重点工作来抓。在“队伍建设好”这一工作指标里确定了干部队伍、党员队伍、职工队伍三个二级指标，又在三个二级指标里制定了若干三级指标，详细规定了队伍建设的工作标准及要求，公司各党支部按照标准开展了员工素质提升的各项工作，使员工的业务技能和综合素质有了明显提高。

4、通过“六好党支部”创建活动，矿井永续发展能力得到增强

在“六好党支部”创建活动竞赛中，各党支部充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，积极开展形势任务教育，引导职工正视困难，提振信心，增强干事创业的决心、信心和责任心。2013年6月，面临严峻的市场形势，我们开展了“降本增效、我怎么办”主题实践活动，通过活动，使公司干部职工进一步认识到了公司的困境，促使全公司上下以时不我待的精神抓安全生产、以合作共赢的气度抓资源整合、构筑起新型能源企业建设的宏伟蓝图。

四、对“六好党支部”创建的探讨

1、创建“六好党支部”，发挥党支部的战斗堡垒作用，必须紧紧围绕中心服务大局不游离

实践证明，煤矿企业党建工作只有紧紧围绕煤矿的安全生产、经营管控而展开，服务公司改革发展，才能发挥作用，有所作为，具有活力。如果脱离中心工作，就党建抓党建，发挥党支部的战斗堡垒作用就失去了着力点，党组织的地位就会受影响，最终损害党对公司的领导。因此，党支部战斗堡垒作用的发挥必须围绕中心工作来展开，紧扣改革发展来推进。在“六好党支部”创建活动中，班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好是手段、是内容，最终要达到安全生产好、创新创效好这个目地。

2、创建“六好党支部”，发挥党支部的战斗堡垒作用，必须坚持“以人为本”

坚持“以人为本”作为立足点，在活动推进过程中，党员干部受到了教育，党性得到又一次锤炼，群众因此而得到实惠，党群干群关系进一步密切。

3、创建“六好党支部”，发挥党支部的战斗堡垒作用，必须建立科学合理的制度体系和切合实际的工作措施

只有完善的制度体系，才能确保活动的每个细节、每个关键环节都能牢牢把握，从而保证了每名党员都能在日常工作中发挥先锋模范作用，保证了党支部战斗堡垒作用的发挥。