江苏新沂：坚持问题导向 “两学一做”绘就城市亮丽风景线

新沂市在“两学一做”学习教育中，针对小摊贩占道、扰民、抗法等频发现象，设立便民疏导点，不仅综合平衡了各方利益，也优化利用了城市空间。便民疏导点终结了城管与摊贩之间的“游击战”，绘就了“两学一做”学习教育一道亮丽的风景线。

变“封堵”为“疏导”，城市管理多一分和谐

一直以来，流动摊贩占道经营都是城市治理的难题，一边是百姓生活需要，经营者生计需求；一边是卫生安全隐患、交通堵塞频现、市容市貌不堪。长期以来，治理方式多是以“堵”为主，不仅没有明显的治理成效，反而耗费了许多行政成本，更造成执法人员与摊贩民众关系的不和谐。

新沂市坚持问题导向，致力于“做”出成效、“改”得彻底，一改以往对流动摊贩“堵”和“压”为主的策略，探索出以设立便民疏导点治理占道经营的长效管理机制。

新沂市城管局通过规范原有的经营区域，以及充分利用空置房屋、空置地块新增经营区域，明确流动摊档疏导点，有效扼制了小摊贩“整治—回潮—再整治—再回潮”这一困扰城市管理的“顽症”。

疏导点设立前，城管队员对区域内流动摊贩进行详细的摸底调查，详细了解掌握流动摊点的分布数量、分布范围及人员性质等，进行分类建档。选定疏导地点时，广泛征求社会各界的意见建议，并联合市场监管局、人社局等部门进行现场调研和论证，使疏导点既不影响市民生活秩序，又为市民生活增加便利。

变“流动”为“固定”：小本生意多一分安心

新沂市城市管理局着力践行“两学一做”，在党员中开展“戴党徽，亮身份”主题活动。要求党员在工作中多看看胸口党徽提神，牢记使命依靠谁；多摸摸胸口党徽壮志，谨记身份我是谁；多想想胸口党徽含义，铭记工作为了谁。全体党员在党徽注视下工作，不忘初心，始终为民，做合格的共产党员，让党徽在胸前闪亮。

针对城市管理工作直面人民群众的特点，局党委积极作为，努力让便民疏导点管理工作实现规范化、常态化。副局长陆顺利介绍说：“疏导点实行‘六统一’，即统一悬挂证照经营、统一制式遮阳棚（伞）、餐桌椅、统一摊点棚（亭）、统一工作服装、统一垃圾容器和污水桶、统一标识，固定时间经营、固定地点经营，对便民疏导点经营情况定期进行考核，通过考核和总结，不断完善管理运作机制，确保疏导点不影响交通、不扰乱居民、不乱扔垃圾、不乱倒污水。”

便民疏导点给流动摊贩提供了一个温馨的“家”。“以前做小吃时总不能安心，总得提防，现在政府为我们设立了这么好的固定摊点，就跟家一样，不怕风吹日晒，又能安心做生意。”已入驻疏导点的摊贩张女士对自己的“新家”非常满意。

变“收缩”为“开放”：市民生活多一分便利

“过去这里经常发生占道经营现象，有些卖生鲜熟食及各类小吃的摊贩把摊点直接摆到了路上，严重影响交通和市容环境。现在设立了便民疏导点，道路通畅了，买东西不受影响，反而更方便了。”在二中附近居住的郑女士说，“食品摊贩还都统一持健康证上岗，我们买东西也更放心了。”

便民疏导点的设立有效解决了流动商贩占道经营等问题。下一步，新沂市将依据“科学规划、分步实施”原则，坚持“疏堵结合、以疏为主”，从源头上对流动摊贩加以“疏导”，在不影响市容环境和市民生活的居民聚集区和小街（巷）适当开放，全市逐年分步实施。

陆顺利说：“开展‘两学一做’，就是要进一步把责任扛在肩上，把群众装在心中。我们将加强流动摊贩的规范管理，做到保洁、保序、保畅，使疏导点既不影响市民生活秩序，又为市民生活增加便利。”（辛雪宗）