浙江海宁经编产业园区“三维”党建的实践和探索

2012年开始，浙江海宁经编产业园区创新构建“三维”（科学+工艺+人文）园区党建创新体系，以“大党建”助推园区“大发展”。2013年，经编产业园区成功举办全国纺织行业党建工作经验交流会，园区获“全国纺织行业先进党建工作示范单位”称号。2015年，相关工作课题获全国三等奖，并由全国党建研究会非公专委会发文在全国通报表彰（非公党研〔2015〕6号）。中国组织人事报、共产党员、非公企业党建等媒体向全国推介这一做法。

一、背景

“三维”园区党建是浙江海宁经编产业园区在连续开展活力和谐企业创建基础上，按照“跳出党建抓党建”的“大党建”工作思路，于2012年开展的一项党建引领发展，促进产业转型、提升党建水平，实现发展强与党建强“双强争先”的综合性工作。“三维”园区党建依托园区两新工委，将园区、企业、社会管理、公共服务等内容相整合，以多维度、全覆盖为工作体系，加强园区内党建资源和社会资源集约利用，统筹园区及企业组织设置、队伍建设、阵地保障和活动开展，形成“科学+工艺+人文”园区党建三维创新体系，为助推园区双强发展，全面建成“经编之都、党建明珠”提供组织保障。

二、做法

（一）科学化引领，凝聚向上的力量

1.分层定标强动力。以标准化管理理念引导党建工作，按园区党委、企业党组织、党员等层次制定党建标准，并立足园区党委牵头功能、党建片区统筹功能、企业党组织具体功能、党员作用发挥功能定位，细分“整合型、统筹型、具体型、类别型”四种类型，分类指导开展标准化建设。如在统筹方面，建立“五建三同步”机制，明确“组织共建、阵地共建、载体共建”等8大标准。在标准化建设内容上，结合开展对象特点，按组织对象与党员对象分组，分别制定六个方面细化40项具体要求开展创建。在党员管理方面，建立党员“三置法”从严管理标准，通过“前置办法把关+中置指数考评+后置退出机制”，有效提升党员队伍日常监管的科学化水平，推动党员队伍“有机更新”。

2.区域共建聚合力。按区域化党建理念开展片区党建，将园区内490家企业划分为16个片区，统筹开展党建工作。组建片区党建指导组，每个片区配备1名党建指导员、3名党建联络员，以片区为单位分类建立直管党员、在职党员、流动党员信息库。建立片区党建工作议事机制，每季度召开1次以上互动协商会。在党建指导组的统筹协调下，片区内企业签订资源共享共建协议，实行阵地共建联用，共建党群文化中心、居住服务中心、教育培训中心和志愿服务中心，联合开展培训教育、先锋讲坛、技能比武、技术攻坚等主题实践活动。目前，16个片区均已培育1家圆心式区域党建示范企业、1个开放式区域党建示范阵地、1套双强式区域党建活动及作用发挥载体机制，通过示范企业的圆心辐射和示范带动作用，整合各类党建资源，共建共享活动阵地，形成片区内组织整合、功能拓展、开放互动的党建格局。

3.星级管理促活力。以动态式创争理念助力党建工作，从标准化实施细则出发，分别对党组织和党员进行量化考核引导。融管理于服务中，强化过程辅导，每年年初对企业进行走访并开展上门服务，制定提升计划。对需要重点培育的企业，由园区党委组织党建指导员，并邀请市级相关部门领导及国内知名大学教授组成组成辅导组开展会诊，方式包括开展培训讲座，辅导专家驻点指导等方式，累计开展培训讲座327场/次，驻点服务239次。辅导方式采用“2F法”（对标辅导+创新专项辅导）。对标辅导即开展对标创建，通过建章立制，系统提升企业软实力。创新专项辅导，即重点开展1个创新专项，为企业制定管理改善方案。年底对党组织进行星级创争考核评定，通过“三评一公示”，在组织自评、群众评议、上级评定、党内公示基础上，综合量化指标得分，确定星级，分值90分以上为“五星级”。通过几年来的培育，有力地提升了企业党组织的科学化水平和党员的整体素质，园区企业党组织及企业党员实现星级全覆盖，其中“五星级”党组织6个，党员57名，“四星级”党组织10个，党员104名。

（二）工艺化推进，增强发展的质量

1.“针织法”串线——开展针对性创意融合组织生活。结合园区特色和企业特点，组织开展有针对性地创意组织生活，在党建强和发展强的融合互动中，实现企业党建和企业工作紧密结合。在时间设置上，忙闲结合，针对企业组织生活时间难统一的实际，探索“两学一做”学习教育积木组合式学习法，见缝插针，用足用活“边角料”时间，利用晨会、午间、班前班后、班车途中等时间段，开展组织生活。如万方公司建立“快乐、责任”红色晨会制度，组织党员系统学习党务知识、生产经营管理知识和时政法规，用通俗易懂的“群众语言”进行宣传，通过小事例讲清大道理，提升党员职工综合思想政治素质。在空间设置上，大小结合，既突出“小、快、灵”，全面利用车间、班组等小阵地；也突出“高、大、全”充分利用片区、园区等高水平、综合性区域化党建中心阵地。今年以来，共组织各类学习开放式组织生活教育活动134次期，培训人员2747人次，总课时突破8000小时。

2.“编织法”扩面——搭建整编型智慧集成组织平台。强化党建信息化建设，运用电脑集成、智能管理等手段，搭建集党建信息网、党建手机报、党建微博、官方微信等多功能载体于一身的“经编先锋”整编型智慧集成组织平台。建立“双网互动”组织运行模式，推动党建工作由现实空间扩展到网络空间，使党员群众接受党务服务“不打烊”、参加教育培训“不出门”、了解党史党情“不出园”。智慧党建平台内嵌实时感知、互联互通、信息发布、网络学习、管理服务、智能分析等12项功能，内设党建动态、网上主题馆、公告公示、红色地图、网上支部、党代表直通车、经编党校、志愿服务、清凤苑等9个功能板块，已承载园区56个党组织800多名党员基础信息和党务支撑数据，实现对各项党建信息数据的完全链接。

3.“机织法”统筹——建立机制式活力和谐组织架构。以活力和谐创建为总载体，建立机制式活力和谐组织架构，围绕党建工作引领、人才队伍培养、企业文化建设、和谐共建形象、创业创新机制、生产经营业绩六大方面，全方位引导企业双强争先。 一是凝聚合力，整合部门条线资源。通过活力和谐创建，整合涉企部门96项考核内容，使企业从创“单项冠军”转变到争“全能冠军”。二是建言献策，推动企业创业创新。在创建活动中，企业党组织通过各种方式引导党员职工为企业发展建言献策，并将其规范化、制度化，使企业在发展战略、内部管理、技术创新、挖潜增效等方面持续改进。三是内外和谐，塑造社会形象。通过文化共融、关爱凝聚、村企共建等举措，推动企业履行社会责任、塑造良好形象，为企业发展创造良好环境。

（三）人文化服务，释放先锋的能量

1.青春堡垒引导红色接力。针对园区青年职工集中（年轻党员占比超过50%）、青年思想活跃等特点，深入开展以把握青春航向、构筑青春阵地、探索青春模式、服务青春诉求、激发青春能量、实现青春接力为主要内容的青春党建工作，构建以“红之源、绿之行、橙之光、蓝之韵、紫之律”为核心的五彩青春党建体系，探索成立“青年党建俱乐部”，灵活组建“青春支部”，培育了一批示范典型。如围绕青年在职业规划、能力提升、婚恋交友、向上向善、合法权益保障等方面的实际需求，园区党委牵头建立了青年培养关爱机制，建立青年创业专项扶助资金，出台青年创业信贷支持等政策，评选“最靓的青春支部”和经编“星”青年，目前已组织开展青年创业论坛6场、青年联谊会4场，举办青年创业大赛2次、青年职工技能培训20余次、技能比武6次，发放青年创业贴息贷款500余万元，鼓励青年党员在创业中施展才能。通过青春党建凝聚了青春力量，最大限度地吸引凝聚党员、职工和新生代出资人，进一步增强党组织的凝聚力、职工群众的向心力。

2.温馨堡垒强化关爱暖心。针对园区产业员工集中、生活单一、党员管理和活动难等特点，坚持以党建引领企业文化建设，加强党组织服务功能建设，搭建温馨堡垒，强化党员职工“双关爱”，围绕企业内外和谐稳定，通过建立联系服务职工群众的党代表工作室、情感工作室等载体，发挥党组织“润滑剂”作用，及时了解职工群众思想动态，加强人文关怀和心理疏导，发现和解决各类问题矛盾，促进企业凝心聚力。在文化培育方面，园区企业普遍通过“一企一标识、一企一厂徽、一企一厂歌”等形式亮出企业精神，通过“党（厂）史展示室、党员活动室、产品陈列室、文化宣传室、教育培训室”等加强企业党员职工阵地建设，目前园区16个片区的龙头企业已全部建立标准化党员职工活动中心，平均面积达到200平方米以上。在“新居民”服务管理方面，在经编总部经济区核心区块投资近亿元建设和谐新村新居民居住区，组建和谐新村党支部和自治管理委员会，开辟1000平方文化体育活动、培训教育中心和特色食堂，开办方言、计生、劳动技能等培训班，为500余名“新居民”提供生活学习服务。

3.服务堡垒助力转型升级。坚持“服务至上”，整合涉园、涉企所有服务内容，依托党群服务中心建设“一站式”服务台，建立公共服务、教育培训、科技对接、社会服务等十大创新服务平台，落实首问责任制和全程代办制，通过“党员干部领衔+项目服务团队”实现企业服务、党员服务、志愿服务、公共服务、社会服务等，率先建立党员干部五（吾）带头“保姆式”全程代办服务机制。全面开展“联企服务百分百”行动，通过“一企一干部”和“访民情、解民忧、连民心”等服务载体，建立驻企联企帮企工作机制和干部跟班帮办项目制度，在建立党组织的34个重点企业建立干部驻企制，在137家规上企业、66家限上贸易企业建立干部联企制，在其它小微企业建立干部帮企制，通过送政策、问需求，送科技、优结构，送信息、破难题，送服务，强队伍等举措，抓好产业升级、有效投入、项目推进、生态环保、社会责任等重点事项的协调和落实，定期召开党建和经济社会形势分析会，今年以来已累计走访企业600多次，梳理并解决问题70多个。

三、成效

园区党建三维创新体系的构建，打通了“党建强”和“发展强”通道，以党建为引领和保障，构建了内外和谐的区域环境，建立了全面完善的公共服务机制，推动了园区全面发展。

1、实现了“一个整合”。实现了党建工作“有形”与“有效”的整合。在巩固工作覆盖的同时，结合园区实际，围绕“有效”，研究制定具体方案，在推进组建、理顺关系、规范活动、强化保障等方面实现了园区党建“转型升级”。

2、达到了“两个提高”。一是提高了党建工作的系统性。党建工作标准化使党建工作目标更加明确、内容更加全面、要求更加规范，党建工作自身体系更加健全和优化，克服了经验、知识的不同给党建工作带来的不平衡性。二是提高了党建工作的科学性。党建工作标准化通过对经验做法的固化运用，使得党建工作流程更加明晰、方法更加科学、效果更加显著，促进了党建工作的不断创新和科学发展。

3、促进了“三个转变”。一是从“务虚”到“务实”的转变。推行党建工作标准化后，党组织围绕“发展强”中心开展工作，实实在在地做事，看得见，有成效。二是由“间接”到“直接”的转变。推行党建工作标准化后，根据体系文件规定，党组织全方位参与非公企业的生产、管理、考核、分配等工作，做到了党建工作与发展工作的良好融合。三是由“被动”到“主动”的转变。推行党建工作标准化后，党组织与行政系统一起讨论、研究工作，两项工作同布置、同落实、同考核，行政工作中遇到什么困难，与党组织一起研究解决，党组织工作的主动性增强。

四、探讨

园区党建的载体设置要突出作用发挥导向，要紧紧围绕政治引领和政治核心“两个作用”定位，推动园区内非公企业党组织真正发挥作用、展现活力。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确保非公企业平稳运行、科学发展。

一、科学定标是基础。通过按层级分、按功能分、按对象分 “三分定标”方式，实现了“三维”园区党建标准化建设共性与个性的统一。

二、合理引导是关键。通过量化指标、星级评定、动态管理方式，建立“三维”园区党建标准化建设的长效制度，以制度的长效实现工作的常态。

三、全面配套是保障。通过构建“三维”园区党建“1+5”配套机制，划分标准化区域片区等方式，实现了园区标准化党建软件与硬件的结合，使标准化党建成为企业“双强争先”内生动力。