贵州晴隆：“六动”抓好党建扶贫示范县创建工作

今年以来，贵州晴隆县以“六动”工作法为抓手，联动各乡镇各部门扎实推进“3156”脱贫攻坚行动，做好做实做深全县党建扶贫示范创建工作，全面推动党建工作与脱贫攻坚深度融合。

精准谋划，积极推动。为打赢脱贫攻坚硬仗，带领7.91万贫困人口如期脱贫实现小康。晴隆县委结合实际、认真研究、精准谋划，制定了《晴隆县“3156”打造党建扶贫示范县实施方案》（“3”是明确脱贫攻坚三年目标，“1”是抓好基层党建这个基础，突出党建引领，“5”是推行党建扶贫“五步工作法”，“6”是落实六项扶贫措施），明确了党建扶贫示范县创建工作的指导思想、目标要求、工作内容、工作要去及工作措施，为深入开展党建扶贫示范县创建工作指引了方向，为落实科学治贫、精准扶贫、有效脱贫找到了抓手，积极推动示范创建工作真正落地见效，覆盖广大贫困人民，助力打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。紧紧围绕“羊、茶、果、蔬、烟、薏”六大特色产业，不断调整产业结构，实施“3156”党建扶贫模式，大力推进党建扶贫示范县试点建设，引导各级党组织围绕中心、服务大局，正确处理党的建设与扶贫开发的辩证关系，以党的建设推动扶贫开发，以扶贫开发推进党的建设，达到示范一个、带动一片的效果，到2018年，12个贫困乡（镇）全部“摘帽”，56个贫困村全部出列，7.91万贫困人口全部脱贫，基本解决区域性贫困问题，扶贫对象“两不愁三保障”全部实现。

领导带头，上下联动。县级成立指挥调度中心，由县委主要领导为指挥长，其他副县级领导任副指挥长，将全县扶贫工作划分为14个战区，每个战区分别明确1—2名副指挥长进行包保联系，县级干部每人包保帮扶2至3个村，同时结对15户贫困户，科级及以下干部每人帮扶6至18户贫困户，深入贫困村、贫困户，研究扶贫之策，探寻脱贫之路。认真落实“联述联评联考”制度，明晰党建工作中存在的困难和问题，建立问题、整改、责任三方面清单台账，实行挂图作战，精准制定脱贫攻坚“时间表”，并分年度制定脱贫任务，精确绘制“作战图”，将减贫任务进行了详细分解，精准对照“责任状”，瞄准年度脱贫目标，详细标出贫困村、贫困户，挂图作业，靶向推进，攻克一个目标，插上一面旗帜。全县共2878名干部与19000贫困户结成帮扶对子，制定了帮扶措施和倍增计划，实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。目前，包保干部与群众共商33260余次，帮助群众理清发展思路11200余条，提出发展建议13320余条，解决群众发展困难3430余个，帮助协调发展资金360余万元。

创建示范，典型带动。晴隆县积极探索，重点培育党建示范点，注重突出重点和特色，采取组织帮、项目扶、先进带等方式，有针对性地落实创建措施，务求每个示范点都有典型性、代表性和示范性，明确7名常委联系7个基层党建示范点，涉及2个乡（镇）党委、5个村党组织。根据不同领域基层党建示范点的性质和特点，综合地域、经济、文化等因素，对乡（镇）、村等制定不同的示范点创建标准、目标要求和考评办法。县级领导、“五人小组”成员、第一书记分别联系、按月指导，大胆探索、积极实践，充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用，不断完善基层党建工作创新体系。如碧痕镇实施“项目党建”，采取“党支部+公司+合作社+农户”动作模式，党支部协调土地租用，由村合作社承包，农户入股，茶叶公司每年收取承包费，村合作社每年提取1%作为村级集体经济积累，以产业倍增、项目倍增、人才倍增、收入倍增来推动村“两委”精准“脱壳”、村民精准脱贫，实现全面小康。沙子镇三合村推行“553333”模式，以党建为引领，把加强产业党建作为脱贫致富重要抓手，充分发挥“五人小组”作用，落实“五共”工作法，突出“三链接”、采取“三入股”、发展“三大产业”、实现“三个倍增”，有力推动三合村各项事业走上发展快车道，助推群众脱贫致富奔小康。目前，沙子镇、碧痕镇2个县级示范乡（镇）和沙子镇三合村、碧痕镇碧痕村、莲城镇老营村、大厂镇高岭村、鸡场镇木角村5个县级示范村党组织创建成果丰硕、富有特色，起到带头引领作用。以姜仕坤同志为标杆，利用“七·一”表彰、基层组织建设经验交流会等时机大力宣传、推广好的经验和做法，激发党员干部带富群众、服务群众的热情。

提升素质，人才撬动。积极探索“生产骨干→村组干部→骨干党员→村党组织委员”和“返乡人才→骨干党员→村组干部→产业党组织委员”的成长渠道，打造一支“党员＋致富能手＋村组干部”复合型产业带头人队伍。采取现代远程教育“普训”、县委党校“轮训”、专题报告和现身说法等方式，邀请州县专家学者、相关职能部门和长期在农村一线工作的同志，为第一书记、同步小康驻村干部和村干部专题进行讲解，帮助他们尽快熟悉和掌握新形势下脱贫攻坚的必备知识，尽快融入农村工作。组建“共产党员先锋队”和“产业发展先锋队”，采取领导“走下去”上党课，“请进来”有关专家，专业技术人才专题讲座、“体验式”实践培训等形式对广大党员群众进行培训教育。精选优秀农村干部和后备干部参加农村干部专业素质培训班，接受系统的农业技术培训，提高服务技能，把农村致富能手培训成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培训成村干部。目前，全县先后培训驻村干部、“第一书记”及“五人小组”、党员群众25场次6000多人次。

抱团服务，合力拉动。晴隆县采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等方式，组织千名干部结对帮扶，县级干部每人帮扶2至3个村，同时结对15户贫困户，科级及以下干部每人帮扶6至18户贫困户，深入贫困村、贫困户，研究扶贫之策，探寻脱贫之路。在全县96个村（社区）中分别组建“五人小组”，共960余人，“五人小组”与村（社区）党组织成立联合党支部56个，帮助贫困户发展致富产业，拓宽增收渠道。同时，以“单位支部+村党支部”、“富村党支部+穷村党支部”、“企业支部+村党支部”方式，加大帮扶力度，成立中共长流·牂牁联乡（镇）党委，涉及5乡镇14村，覆盖面积178.91平方公里，8243户34586人。如马场乡马场村打造“晴隆模式”升级版，采取联合支部定调子、支部委员包寨子、党员群众结对子、职能部门出点子、引进技术开方子的“五子联动”抱团服务方式，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，为群众铺就致富路。

建章立制，创新驱动。晴隆县加强接访、谈心及征求群众意见、承诺践诺等服务机制，保障服务群众常态化、长效化。建立征集群众意见制度。通过征求群众意见，定期收集汇总、分析研判群众意见，加强群众监督，改进自身工作作风，破除以往“机关病、老大难”的问题；建立接待群众来访制度。党员领导干部采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等方式进行接访群众，并建立工作台帐。通过接待群众来访，能够让领导干部与群众面对面、心交心，了解群众的真正诉求，及时帮助群众解决实际困难；实行贫困户帮扶“管家制”。县领导包保村（社区）任“总管”，科级及以下干部结对贫困户当“管家”，健全县级领导班子 “1+1”挂村、下派干部和乡村干部“1+1”包组、“1+X”联户的挂包帮转走访工作机制，实现与群众“共商、共识、共建、共享、共担”；建立党员承诺践诺制度。各级党组织、党员和公职人员以学党章、党规、讲话为重点，面对服务对象和人民群众下决心书、立军令状，把为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，以一把手为示范，引导党员、干部、群众创新和创业，切实转变党员干部作风，增强党员干部执行力。

（贵州晴隆县党建云平台供稿——黄霖）