为“倒查”喝彩

“带病提拔”是个饱受诟病的老问题，尽管多年来一直着力解决，但在一些地方和部门，问题依然，久禁不止。在中央纪委的“打虎榜”上，尤为典型的是江苏省南京市原市委书记季建业——在长达21年的“带病提拔”史中，他由副处级“边腐边升”到副省级。而云南省委原副书记仇和则在落马前自称：“我是一路被举报，一路有惊喜。”

“带病提拔”虽是少数，但危害极大——“问题干部”一旦有了“上位”的机会，挫伤的就是那些好干部的积极性，形成的是“劣币驱逐良币”的负面效应。

解决“带病提拔”问题靠什么？当然靠完善的制度，同时更要靠严格执行。因此，中共中央办公厅最近印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）把负责选人用人的人推上了责任前台。

当然，要想让制度落到实处，要想避免“纸上谈兵”，就需要“实打实”的硬举措。这篇仅有2100余字的文件之所以被看好，一个最大亮点就在于它在构建选人用人的机制上迈出了重要一步。从《意见》中的六条举措中我们可以清楚地看出：第一条讲的是明确责任，最后一条讲的是追究责任，首尾呼应，形成闭环。

毋庸讳言，责任不明是造成干部“带病提拔”的一个重要原因——把人选好了，论功可以人人有份；把人选错了，论过都可以“一推六二五”。而《意见》明确提出“各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任”，由此明确责任，而这是构建问责机制的第一步。

此外，《意见》第一条还提出，要“实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度”，将责任落到人头，进一步压实了责任，这也是一大突破性贡献。从中央组织部负责人答记者问中可以看出，此举是基于基层的实践探索而确立的，有些地方、部门此前已经试行，大家的普遍反映是“有效管用”。为什么？因为签字是在确定责任的基础上，签下的不再是几个简单的汉字，而是一份沉甸甸的责任。试想：按名定责写下的用人意见，谁还敢随意和马虎？

以上两点是构建问责机制的基础，而严格问责，追究则是关键。按照程序，干部选拔任用需通过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个环节，可谓“过五关”。按照《意见》最后一条的规定，一旦出现“带病提拔”问题，将逐一甄别，倒查责任，相关责任人再也难辞其咎。

如此一来，关于选人用人的问责机制，为选人用人者增加了一道带电的高压线，加大了违规用人的风险，有助于强化选人用人者的责任意识，令其不敢掉以轻心，因为“倒查”之下，选人用人者不仅要对被选的干部负责，也要对自己负责。

当然，好制度离不开真落实，希望各级执行者莫负众望。

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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