邓云平“理”村记

人物小传：

邓云平，七台河市茄子河区宏伟镇干部兼铁山乡铁山村党总支书记、村委会主任。他先后被评为全国农村青年致富带头人、全省农村青年星火科技带头人、七台河市优秀共产党员；今年2月被授予全省农村“百名好支书”荣誉称号。

1996年至2003年，铁山村的形势可谓“飞流直下三千尺”——由七台河市名列前茅的先进村，“断崖式下跌”成了“破落村”“垃圾村”“上访村”。村集体积累由上千万元转身为“倒挂”数百万元；新建成的村办公室，因欠施工方的工程款而只能“铁将军”把门；偷盗常发、赌博成风、上访不绝，打架斗殴成常态，7年间换了4任村支书、村主任……

党员呼吁赶快结束党组织的软弱涣散状态，群众盼望“能人”“强人”领他们走出贫穷困境。

2003年5月30日，刚刚转为正式党员、年仅28岁的邓云平就任村党支部书记、村委会主任，成为七台河市“两推一选”村党支部书记第一人。

可是，还没等他与前任支书交接呢，一伙人已经到乡里上访了：“邓云平太厉害，不能让他干！”

乡党委领导也不含糊，连发三问：“选举程序有没有问题？邓云平是党员按照党章、村民按照村委会组织法选举出来的，不是乡里派的吧？选举是不是有效的？”上访人没话了。乡党委领导说，邓云平是党员、老百姓一票一票选出来的，乡党委政府支持他！

许多党员、村民听说这消息后，纷纷找到邓云平：“好好‘治治’他们，我们支持你。”

“我当书记不‘治’什么人。”邓云平忙摆手道，“我靠‘理’，以理服人，谁都得讲道理。”

从此，邓云平就在大伙儿的注视下走上了“理”村之路。

“理”乱：还村子以整洁

全村共有14趟街，几乎每趟街的道两旁都被柴火垛、农机具、煤堆、垃圾塞满了。两车相向，错车都困难。这也是上级检查给差评、百姓说起来最讨厌的状况。邓云平一上任，就决定拿它开刀。

他把准备工作做得很充分。一是法律咨询。村里有一位熟悉法律知识的老人，村“两委”特地把他请到村部，详细了解咋做合法、咋做不合法。二是村代会制定街道清理规定。立标准、定时限，奖惩并施、区分情况……先把“理儿”立起来。三是村“两委”成员包片，对片内事务赋予全权处理权。

清街那天一大早，村里的大喇叭突然高分贝响了，播放村代会的清街决定，严令占道农户三天内将自家的东西清理完毕。第一遍播完，马上就播第二遍、第三遍……整天不间断，目的就是让消息家喻户晓，促使村民自觉行动。

但是，第一天过去，除了干部、党员和入党积极分子家之外，没有一家村民自觉行动。第二天、第三天白天仍是如此。村民对此并不看好：“这类行动每个新上任的村支书都搞过一把，全都无功而返。”

第三天晚上，数台铲车轰鸣上街，掐头儿清理占道煤堆。占道的人家一见来了真章，连忙服了软，请求党支部宽限一天。党支部答应了。第四天傍晚，14条街基本清理完毕。

但是，仍有两家没动。邓云平闻讯后，走进其中一家，先冲男主人叫了一声“叔”：“大街是走人、走车的地方，把农机具放道上你方便了，别人不方便。”那人说他家院里没地方放。邓云平说：“我是讲理的。你家没地方，我明天早晨开铲车来给你找地方放。”说完，转身去了另一家。

当晚，这两家的邻居报告：“他们都正往院里搬（农机具）呢。”

接着，邓云平又硬是以“理”拆除了少数人家“扩建”的院墙、违建的房屋，疏通了各家门前的排水沟，栽了树，种了花……

几番动作下来，连开始上访想阻止他当村支书的人都服了气：“邓书记，你做事占理儿，我们拥护你！”

“理”气：还干群以和谐

有一年国庆节过后，上级要求各村秋整地。铁山村有几家农户不响应，村党支部只好花钱帮他们整了地。万没想到，这几家倒不乐意了，让村里把放倒的秸秆重新立起来，因为秸秆立着保墒。

邓云平上任后，常拿此事告诫村“两委”班子：“这是村民对干部有气没处撒。村民为啥对干部有气？因为有些干部不为村民做事，没给群众带来利益。”

所以，邓云平甫一上任，就经常带领干部们走家串户听取村民的意见、诉求，然后全力予以解决。

村民反映，有人把田间路毁成了耕地，靠路里面的地人进不去。邓云平认为这个意见有理，于是率领村干部搞“通田间路”工程。

村民反映，地界不清，每年春耕都引发纠纷甚至伤害案，老实人吃亏。邓云平觉得村民的反映有道理。于是，每逢春耕，村干部就主动、公正地调解土地纠纷，不再回避矛盾。

以往，各家盖房都要比邻居高一点儿——抢风水，常常导致邻居反目，也破坏了村容整齐。于是，村“两委”成立了村建设规划委员会，统一规划房屋、院落建设，严禁新建房比高斗阔。

一年刚开春儿，几个水稻种植户来找邓云平，说水稻插秧雇人一天100元，成本太高了，而且很难雇到人。邓云平就建议他们采用抛秧法。他们说，抛秧需要抛秧盘，那东西不知道哪疙瘩有。邓云平就四处打听，听说吉林省德惠市有卖的，当夜就带两名干部上了路。过了几天，他们不但买回来抛秧盘，还带回来抛秧的基本要领。这让水稻种植户们每次提起都感激声连连。

全村电视、电话、电脑百分百入户，新农合、新农保百分百参加，街道亮化，路面硬化，村容美化，建设起有130多家店铺的商业一条街……

一件件实事儿、好事儿，在潜移默化中理顺了村民的“气”。以前，有的村民迎面见了村干部，或者扭脸而过，或者直视而行，不理不睬。现在，村民见了村干部，或者笑脸相迎，主动打招呼，或者说说唠唠、提提想法。

“理”穷：还村民以富裕

20年前，铁山村是七台河市有名的富村。全村人不论男女老少、党员群众，无不期盼铁山村再现昔日辉煌。

邓云平承诺：“铁山村只能更好。”

从此，拔穷根、去穷苗，让村集体富起来，让村民富起来，就成了村“两委”施政重点中的重点。很快，邓云平和粮贸公司签了订单，统一品种、统一管理，按标准种植小豆、高粱、谷子等旱田杂粮，结束了农民“春天不知种啥、秋天不知上哪儿卖”的困顿局面。

2006年，邓云平在报纸上看到木兰县与上海奉贤区开展“沪哈合作”的消息，大受启发，立即拽上市、区农委领导前往木兰考察。回来后，他就组织办起了七台河市第一家农民专业合作社——铁山水稻专业合作社，将各家各户的零散地块连成了片，分散种植归口统一经营。很快，“组织起来”的优势就凸显出来：水稻品种优化了，采购成本下降了，产量与粮价双双提高了。

当年，在村党支部组织的科普之冬活动中，水稻专家讲起一项水稻种植新技术——大棚育苗。邓云平一听这个新技术可以使亩产量增加三四百斤，当即建议合作社采用。

然而，建育苗大棚是需要钱的，当时的铁山村缺的就是钱。怎么办？邓云平盯上了茄子河区政府。区领导很支持他的想法，批给合作社10栋大棚，每栋大棚补贴1500元。邓云平别提多高兴了，可一打电话给某地专营公司咨询价格，心里顿时沉甸甸的，人家说：“5000元一栋，不能再低了。”

不信就没有“价廉物美”的。第二天早上4点钟，邓云平带了两个人，开车前往七台河、宝清、迎春林场、虎林、密山、鸡西，一路走一路比价砍价。晚上8点，邓云平等人回到村里，拉回10栋育苗大棚，每栋1500元！10年过去了，铁山村现在已经有了100栋现代化的育苗大棚，但这10栋用了10年的“大叔级大棚”仍在发挥着作用。

现在，铁山村人均收入已逾1.4万元，富裕程度远远超过23年前，但已考到宏伟镇当公务员的邓云平仍在为铁山村“理”财：水稻专业合作社的“领地”已拓至周边村屯，还要继续扩张；价值超千万元的农机合作社，还要继续投入数百万元更新机械；引进投资1160万元的生态园区项目，集休闲、度假、旅游、观光、采摘于一体，将成为铁山村新的经济增长点……

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