陈擎苍：唤醒责任意识 激发担当精神

　　学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全党同志要在新的历史性考试中继续经受考验，交出优异答卷，必须坚持“打铁还需自身硬”，全面从严治党，把党锻造成坚强领导核心。最近，党中央颁布实施《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），是全面从严治党的重大制度创新，释放了有责必问、问责必严的强烈信号，旨在唤醒全党责任意识、激发担当精神，用问责砥砺全党，用担当开创未来。

　　权力就是责任，责任就要担当。习近平总书记多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。对全党来说，我们党长期执政、总揽全局、领导一切，就要对党和国家各项事业负起全面责任，就要把担子压给全体党员，压给基层党组织，尤其是党员领导干部。正如毛泽东同志所说，“只有人人起来负责，才不会人亡政息”。对全体党员特别是党员领导干部来说，有权就有责，权责要对等，权力是人民赋予的，必须对人民负责，为人民担责。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。《条例》警示全党，失责就要问责，在权力和责任的关系上，责任是第一位的。领导干部有多大权力就有多大责任，有多大责任就得有多大担当。习近平总书记提出“忠诚干净担当”，这是一种政治要求，一个党员干部不“担当”、不尽责根本谈不上“忠诚”、算不上合格。当前，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和《条例》，必须进一步强化责任担当，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用实实在在的行动、敢于负责的担当诠释忠诚、体现忠诚、谱写忠诚。

　　不担当不尽责，就要严肃问责。党的十八大以来，党中央紧紧牵住落实管党治党主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为全面从严治党的利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责的党员干部严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2009年6月，中办国办就印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。为进一步规范和强化党的问责工作，党中央制定了《条例》，将“暂行规定”升格为“条例”，表明党内问责制度更趋成型、更加规范。

　　《条例》有几个鲜明特点:一是强化政治责任。紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面概括问责事项，确定了需要问责的六种失职失责情形，明确提出与党的领导对应的政治责任，目的是使党员领导干部警醒起来，履好职尽好责，增强党的凝聚力和战斗力，永葆党的先进性和纯洁性。二是突出主体责任。《条例》把问责压给各级党组织，既包括党委（党组）、纪委（纪检组），也包括组织、宣传等党的工作部门，体现了细化责任、层层传导压力。把“主要负责人”作为问责重点，聚焦了“关键少数”。明确区分党组织中不同领导成员的三种责任，规定党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的其他成员承担重要领导责任，体现了权力与责任对等，为各级党组织强化问责提供了基本遵循。三是首提终身问责。《条例》首次提出“实行终身问责”，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离、转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。这意味着责任追究不再设时限，也不会因调离、转岗、提拔、退休等因素而网开一面，对于那些心存侥幸者不啻一记棒喝。四是突出挺纪在前。《条例》对各种不担当不尽责的行为，规定了具体的问责方式。规定对党组织问责采取检查、通报、改组等方式，对党的领导干部问责采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等多种方式，对问责决定执行也作出明确规定，体现监督执纪“四种形态”要求，彰显了问责的严肃性、权威性。

　　让失责必问、问责必严成为常态。制度的生命在于执行。《条例》是全面从严治党的“杀手锏”，必须不折不扣地执行，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党组织和领导干部要把责任扛起来，尤其是主要负责人要联系实际，从自身做起，以身作则，以上率下，坚决贯彻落实好《条例》，不能手电筒只照别人、不照自己。要以眼里不揉沙子的认真劲儿，把纪律挺在前面，敢于较真碰硬，对党的领导弱化、管党治党不力和不担当、不尽责、不作为、乱作为等行为，依纪依规严肃问责，绝不姑息、绝不手软、绝不“护犊子”。各级纪委要以党章为遵循，找准职责定位，聚焦主责主业，充分发挥党内监督专门机关的作用。要坚持问题导向，伸长耳朵，瞪大眼睛，发挥“探头”作用，及时发现问题，大胆监督执纪问责。要坚持严字当头，敢于监督，秉公执纪，铁面无私，有责必问、问责必严，让失职失责者付出代价、受到惩戒。要坚持严于律己，纪检监察干部自身标准要更高、要求要更严。要通过问责全覆盖和问责常态化，确保问责利器在实践中释放威力、更加锐利，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，为全党在这场新的历史性考试中交出更加优异的答卷提供坚强保证。