让“绿色”成为美丽四川新常态

巴山蜀水只有在绿色的装点下才会更加美丽，天府四川也只有在“绿色发展”理念的引领下才会充满生机与活力。《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》出台后，“绿色发展”理念如何在四川落地生根？如何让“绿色”成为美丽四川新常态？下一步会有哪些工作部署？权威人士给予了相关解答。

谈生态环境

Q：《决定》指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我省生态文明建设的整体推进情况如何？下一步将从哪些方面重点推进？

省发改委副主任代永波：近年来，四川通过政策规划引领、实施重点工程 、落实工作措施，在全省上下共同努力下，四川生态文明建设取得积极成效。一是加快构建生态屏障，生态安全格局逐步形成；二是污染治理力度空前，城乡环境质量有所改善；三是坚定推进转型发展，发展质量效益日益显现；四是积极开展试点探索，生态文明建设实质推进；五是大力开展节能减排，资源利用效率不断提高；六是加快推进改革创新，生态文明制度初步建立。

下一步，省发改委将在省委省政府的领导下，会同省级有关部门，加快建立完善生态文明建设五大体系：一是加快建立统一衔接的空间规划体系，二是着力构建绿色产业体系 ，三是推动建立资源节约集约利用体系，四是积极构建生态环境安全体系，五是努力健全生态文明制度体系。

谈绿色工业

Q：《决定》指出，加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，不断提高生产过程与环境相容程度，有效降低发展的资源环境代价，走出一条经济发展与生态环境改善共赢之路。我省如何推动工业转型升级？四川工业如何做？

省经信委主任陈新有：工业绿色发展是一个系统工程，既包括在新兴产业培育上做“加法”，在节能减排上做“减法”，在创新驱动上做“乘法”，在淘汰落后产能上做“除法”，也包括能源供给、制造流程、要素保障等各环节。这也是一个长期过程。近年来，我们加大产业结构调整力度，布局五大高端成长型产业，加大力度培育发展七大战略性新兴产业，壮大提升七大特色优势产业，推动传统产业改造升级，安排30亿元专项资金支持创新驱动和五大高端成长型产业发展，培育100个重点产品，实施200项重大技术攻关、300项重大科技成果转化项目。

下一步，四川工业将推进供给侧结构性改革，提高质量效益、创品牌，大力淘汰落后产能，推进钢铁、煤炭行业企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，着力打造国家重要的清洁能源基地。

做强五大高端成长型产业、七大战略性新兴产业，重点发展石墨烯、玄武岩纤维、轨道交通、中医药等新兴高端成长型产业，加快传统产业改造升级，着力构建绿色低碳产业体系，进一步把生态优势转化为经济优势，让经济增长与碧水蓝天相伴相随。

推进《中国制造2025四川行动》计划，加快建设先进制造业强省，在新一代信息技术、航空航天与燃机、高效发电和核技术应用、高档数控机床和机器人、节能环保装备和新能源汽车、新材料、生物医药等十大重点领域，启动实施智能制造等一批重大工程，率先建成西部制造强省和中国制造西部高地。

推进产业集聚集约发展。调整优化产业结构布局，着力打造土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化等特色专业化园区，促进产业园区结构调整和转型升级。

谈绿色农业

Q：《决定》指出，大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业，增加绿色、有机、安全农产品供给。四川在着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式上，将重点抓好哪些工作？

省农业厅副厅长涂建华：在深入实施“三大发展战略”、深入推进绿色发展、深入扎实抓好供给侧结构性改革的工作中，将重点抓好以下五方面工作：第一，切实加强耕地保护，主要从量和质两个方面来落实，一是永久性基本农田的划定和保护，二是被破坏、被污染耕地的治理，三是耕地质量提升，即如何提升耕地地力问题。

第二，大力推进结构调整。要树立大农业、大食物和大生态的观念，要从整个食物结构，就是我们的种植业、畜牧业、水产业在结构调整、品质调整、品种调整方面有所作为。

第三，加快推进标准化生产，着力建设现代农业产业基地，着力推广标准化生产技术，着力提升农业机械化水平。

第四，强化质量安全监管和品牌认证。一是加强农产品质量安全监管，二是深入实施双品牌战略，进一步做响做大川茶、川果、川菜、川猪、川药等“川字号”农产品区域品牌，做强企业品牌，鼓励支持龙头企业和农民专业合作社认证登记“三品一标”。

第五，大力开拓市场畅通流通渠道，完善农村现代流通体系，发展农产品电子商务，深入开展各类展示展销活动。

谈绿色治理

Q：《决定》指出，加快生态文明体制改革，创新和完善绿色发展制度机制，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。近年来我省环保投入情况如何？在环境经济政策和相关制度方面目前作出哪些探索？

省环保厅厅长姜晓亭：近年来，省委、省政府高度重视环境保护，省财政大力支持，在财力十分有限的情况下，环保投入连年增长。当然，也要看到，我省的环保投入属“低基数上的高增长”，“十三五”要补齐环境短板，完成治理任务，要继续保持环保投入的刚性增长，同时，也要明晰省、市、县三级政府的环保事权及与之相匹配的投入责任，还要进一步厘清政府与市场的关系，政府的归政府，市场的归市场，必须建立完善一系列行之有效的环境经济政策和制度。

首先是“绿色（生态）补偿”。今年，我们将这一制度提升为“生态补偿制度”，实施范围由“两江”扩大到“三江”，变“只扣不奖”为“奖惩并举”。二是推行“绿色价格”。比如提高风力、水力、太阳能等新能源上网价格，对符合环保要求的产品实行优惠价格等，反之则实行惩罚性价格。三是“绿色税收”。利用好差别税率，对绿色产业和产品给予优惠税率，调节企业环保行为，研究开征环保税等。四是“绿色信贷”。最近两年，我们建立了企业环境信用评价制度，应用评价结果构建起环保“守信激励、失信惩戒”机制，以求改变“劣币驱逐良币”的不合理局面。五是“绿色保险”。我们探索建立了环境污染责任保险制度，全省参保企业近400家，充分发挥了保险机制的社会服务功能。六是“绿色基金”。下一步要研究设立绿色发展基金，用市场化的手段，通过参股控股等方式，扶持培育创新型环保企业和重点环保产业，推动供给侧结构性改革。 

（《四川党的建设》（城市版）杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）

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