安徽阜阳市直工委：开展“千万工程”抓学习培训 强队伍建设

2014年以来，阜阳市直工委深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，严格落实《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》要求，始终把党员教育培训工作放在市直机关党建工作的突出位置，充分结合阜阳经济社会发展实际，大胆创新推行“千万工程”党员教育培训活动。该活动自2014年4月份启动以来，在市直各级党组织的大力配合下，在广大在职党员的共同努力下，进展顺利，基本达到了预期目的，并形成了工作常态，有力地促进了广大党员干部的能力素质和基层党建工作科学化水平不断提高。

一、背景与起因

一是抓好党员干部教育培训工作是提高党建工作科学化水平的重要内容。2014年以来，党中央就进一步加强党员教育培训工作，提出了一系列重大的举措。比如2014年初，出台了《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》，并布置要求全党上下认真学习习总书记系列重要讲话，同时，相继编辑出版《习近平谈治国理政》和《全国干部学习培训教材》丛书，作为党员教育培训辅导教材。省委、市委也相继出台了具体落实举措。从这一系列动作中，可以看出从中央到地方、各级党委（党组）都非常重视党员教育培训工作。因此，我们要深刻认识到深入学习贯彻好《规划》要求，持续加强和改进党员教育培训工作的极端重要性，自觉以落实《党章》、《条例》和《规划》为根本，认真学习贯彻习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上关于“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的重要指示，切实把开展党员教育培训工作的责任担起来，把工作抓到位。

二是部分市直单位对抓好党员教育培训工作存在偏差和误区。当前，很多单位都会定期组织学习教育，而内容则多以本系统、本行业的文件传达、法规学习、业务培训等为主，因此一些领导干部认为既然已经在平时已经专门组织了学习，而且每年上级又会专门安排各种主题教育活动，就没有必要再腾出精力、拿出财力、集中时间专门开展党员教育培训工作。这说明，当前一些领导干部对党员教育培训工作重视程度不高，意义把握不清，错误地把行政学习等同于党员教育，片面地把加强党员教育培训与凝聚人心、提高能力、推动工作隔离开来。

三是一些基层党务干部开展党员教育培训工作的能力素质有待提高。党员教育培训工作是一项系统工程，必须在主题设计、课程设置、师资储备、资金保障等多个方面，做到科学筹划、精心组织、严格要求、周密开展，才能取得实效。但我们发现一些单位由于长时间没有认真周密地开展党员教育培训，导致很多基层党务工作者，甚至任职多年的专职党务干部在组织此项活动中，缺乏经验，不得要领，无从下手。思路不清、主题不明、方法不多、操作不细等问题不同程度的存在。特别是一些基层党组织在开展教育培训的过程中，安排内容缺乏针对性，组织形式缺乏实效性，管理约束缺乏严肃性。这些问题的存在，严重影响了党员教育培训效果的确保和提升。

二、做法与经验

2014年以来，阜阳市直工委紧密联系市直各基层党组织多达1373个、在职党员总数超过1.77万人的庞大规模这个实际，注重以贯彻《党章》、《条例》要求为根本，以落实《条例》规定为依据，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过调研走访、征求意见，积极采纳广大党员干部希望多组织培训、多参加学习、多提高能力的意见建议，紧盯建设高素质基层党组织、提升党建工作科学化水平这一目标，积极推进实施“千万工程”培训计划，即市直工委对1千多名基层党组织书记进行培训，发动基层党组织对1万多名在职党员进行培训。具体做法如下：

一是明确培训主体，细化培训任务。充分着眼市直单位基层党组织多、专职党务干部多、在职党员数量多的实际，明确千名基层党组织书记培训工作，由市直工委为组织主体，按照规模相对适中、时间相对集中、内容贴近基层的思路，分期分批抓好落实，避免出现“大课堂”、“一锅煮”、“大呼隆”等只求轰动效应、不求实际效果的形式主义。同时，要求各直属党组织全力配合，认真做好党支部书记的摸底工作，上报参训对象的数量和参加批次，并及时传达市直工委的指示要求，确保在年内对应参训的党支部书记轮训一遍。在此基础上，明确万名在职党员的培训工作，由基层党组织为组织主体，结合工作实际，立足自身条件，制定培训计划方案，采取多种形式，让广大在职党员普遍接受培训学习，充分锤炼党性修养。同时，明确提出要将“千万工程”培训活动作为市直单位开展党员教育培训的有效载体和创新举措，必须长期坚持，形成常态。

二是丰富培训载体，提升培训效果。在具体实践中，我们注重区分层次，合理安排培训内容，不断丰富培训手段，着力提高培训效果。在抓千名基层党组织书记培训上，我们坚持把新党章、新条例、新规定等基层党组织书记应知应会内容作为培训重点，每年分出8-10个批次，每批参训人数控制在百人左右，每次集中2天时间，认真组织学习培训。具体操作中，坚持做到既有理论授课，又有案例教学，既有开班动员，又有总结讲评。在每批培训中，工委领导与工委组织、宣传、纪检等部室承担授课任务，重点围绕提高机关党建水平这一主题，为基层党组织书记深入讲解党员发展流程、党员管理要求、党组织换届选举规定等基本知识及最新规定，并通过运用鲜活、生动的案例，确保广大基层党支部书记能够听得懂、学得会、用得上。培训期间专门安排半天时间组织交流思想，撰写心得，以此深化培训效果。在抓好应用知识培训的同时，我们针对直属党组织专职党务干部党务工作经验较为丰富的实际，努力提高培训档次，认真组织市直直属党组织专职党务干部前往中组部命名的全国干部教育培训高校基地进行继续教育，着力提升理论水平和人文素养。2014年，我们组织基层党组织书记培训11个批次，培训基层党组织书记和专职党务干部过千人，组织150余名专职党务干部赴浙江大学、复旦大学学习深造。2015年上半年，我们又分两批对市直29家单位新任专职党务干部进行业务知识培训。下半年，我们还将计划组织基层专职党务干部赴高校学习培训。在抓基层万名在职党员培训上，各基层党组织能够坚持以党章、条例作为培训重点，立足单位工作实际，集中时间，集中人员，集中力量，努力做到了万名党员培训有计划、有主题、有动员，有授课、有交流、有总结。培训中，各直属党组织多方购置学习资料，积极邀请退休领导、基层干部、专职教授、先进党员等人员担任培训老师，并结合实地教学、观看视频等培训方式，极大地提高了参学人员的学习兴趣。在培训过程中，市直单位“一把手”严格落实双重组织生活制度，始终以一名普通党员的身份，带头抓学习、带头上党课、带头谈体会、带头搞交流，主动参加所在党支部的组织生活会，以自身的认真态度和学习成果引导广大在职党员迅速掀起学习热潮。仅2014年一年，各级直属党组织就累计培训在职党员过万人。2015年以来，市直各单位明确将继续抓好在职党员培训工作纳入年度党建工作重点，市住建委、市公安局、市工商局等多家单位在年初就已着手开展党员教育培训工作。

三是健全保障机制，逐步推进深入。在具体实践中，我们注重紧贴市直党建工作实际，通过建立上下督导、分片交流、帮扶指导等工作机制，有力地确保了“千万工程”顺利推进。一是层层动员，统一思想。“千万工程”正式启动以来，市直工委先后多次召开会议进行动员部署，重点强调各直属党组织要以“把握主体性、突出计划性、区分层次性、操作多样性、保持连续性”作为培训主题思路，认真抓好培训工作的组织实施。各级党组织纷纷召开动员大会，党组织书记亲自动员，讲清意义，明确要求，达到了统一思想、提高认识的效果。二是时时跟进，全程保障。培训活动推进期间，工委全程进行检查督导，查找问题，指导工作，先后3次召开座谈会，广泛征求基层意见建议，及时调整培训重点，并要求直属党组织要结合具体工作，明确培训主体，合理安排培训内容，不断提升培训标准。定期组织各个党建工作片区召开交流会议，交流培训经验、查找问题不足、部署阶段工作，确保培训活动不走形、不跑偏。同时，我们把工委机关党支部开展在职党员培训的过程，制成示范电教片放在网上，为各基层党组织抓好党员培训做好引路，提供经验。为了保障培训工作顺利进行，我们从留用党费和党员教育培训专项经费中拿出经费，全力做好资金保障。仅2014年，我们就拿出了50多万元，其中约15万元下拨到基层困难党组织，帮助其解决经费短缺、力量薄弱等实际问题。三是及时总结，严格考评。培训过程中，各基层党组织认真召开培训总结会，及时总结经验不足，认真谋划长期打算，确保培训工作持续深入不断线。绝大多数基层党组织通过建立现场签到、学习讲评、小结通报的考评制度，规范了学习纪律，严肃了学习秩序，确保培训步步扎实。与此同时，我们在市直党建网开办“经验荟萃”专栏、在颍州晚报开设“学习心得”专版，发动基层党组织书记和广大在职党员撰写培训心得，畅谈培训收获，深化培训成果。截止到目前为止，我们在网络、报刊等媒体平台刊发了市直基层党组织开展培训活动的新闻信息、心得体会、经验做法共计3百多篇。2015年初，市直工委对各直属党组织开展培训情况和成果转化情况进行了重点检查考核，细化量化，逐项打分，评选表彰出十个“万名党员培训”先进党组织，激励先进，树立典型，推广经验。

三、成效和反响

“千万工程”培训计划实施以来，在市直工委和各级党组织的共同努力下，党员教育培训工作初步成为工作常态，基本呈现出党员队伍思想进一步统一，党务干部能力进一步提高，基层组织建设进一步规范，党建工作水平进一步提升的良好态势。一是党员干部理论层次得到了提升。通过学习培训，广大党员干部对党的创新理论学得更全、悟得更深、信得更真。为了更好地促进培训成果及时转化，市直工委在市直党建网上开办“党建论坛”专栏，基层党组织书记和广大在职党员踊跃投稿，积极分享学习经验，交流心得体会，形成了学习研究的浓厚氛围。我们从中选取200余篇质量较高、颇具理论学习价值的文章汇编成《为民务实清廉——市直党的群众路线教育实践活动文集》及续集两本书记，市委书记于勇同志亲自作序，并高度赞扬了本书的实用价值。二是广大党务干部能力素质、基层党建工作水平得到全面提升。通过“千万工程”培训活动有力推进，市直单位对抓党建、促发展的重要性认识更清，重视程度更高，基层党组织工作地位更高，发挥作用也更大，广大党务干部干工作、抓党建的积极性主动性也更强。在抓千名基层党组织书记培训中，市直工委全体干部一起上阵，亲自动手查阅案例、撰写教案、制作课件，齐心协力编印教材、协调会场、安排坐席，既锻炼了个人能力，又提高集体凝聚力。在抓万名在职党员培训时，基层党组织书记作为各支部牵头组织者，充分利用培训所学知识，从协调领导到制定计划，从聘请教员到资料准备，亲身实践，亲力亲为，组织协调能力、统筹安排能力得到全面提升。培训期间，先后有市政协、市农委、市检察院、市卫生局、市民政局、市建工集团等多家直属党组织面临组织换届、发展党员、预备期转正等情况，许多基层党组织书记带着现实问题前来参加学习，带着具体方法回去开展工作，大家纷纷表示“千万工程”抓得及时，培训课程学得有用。三是党建工作围绕中心、服务发展的成效更加明显。“千万工程”实施以来，各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力充分体现，广大在职党员党性修养、纪律意识、组织观念不断增强，党建工作服务改革、服务发展、服务群众的内生动力持续释放。特别是2015年以来，在经济持续下行的压力下，全市上下奋力拼搏、攻坚克难，实现了一季度全市实现规模以上工业增加值、房地产业完成投资资金、引进省外亿元以上非房地产项目的到位资金、全年实现固定资产投资资金多数指标同比增速加快、全省靠前。特别是2014年我市工商、质检、食品药品监管部门面临体制调整改革。面对体制改革和利益调整，相关党组织积极行动，认真做好服务保障工作，教育广大党员面对利益调整，坚持个人服从集体、当前服从长远，以实际行动支持改革、做出表率，有力地确保了改革调整工作顺利平稳展开。

抓好党员干部的教育培训工作是一项必须长期坚持的系统工程，是全面提升党员干部能力素质，持续提升党建工作科学化水平的基础工程。通过一年多的实践，尽管取得了一些经验，但培训效果仍受到方方面面的客观因素影响，在具体操作和实践效果上仍存在如发展不够平衡等方面的问题和不足，但毕竟、通过开展“千万工程”，为全面持续贯彻落实党章《条例》要求，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制积累了经验，也为基层党组织实现经常性教育与集中培训相结合打开了路子。下一步，我们要站在巩固教育实践活动成果、推进“三严三实”专题教育活动、开创党建工作新局面的高度，从提高党员干部能力素养、保持党的先进性纯洁性的高度，努力提升教育培训的科学性、系统性、针对性，为服务基层党建、推动阜阳发展打牢能力基础，提供人才保障、思想保障和组织保障。