山西潞宁煤业：推行“五星党员”竞赛机制，创新党员教育管理

一、背景

潞宁煤业有限责任公司是潞安集团“走出去”发展战略的第一个跨地区发展企业，地处山西宁武县，地域偏僻，没有资金、人才、区位优势，仅用两年时间将一座21万吨/年濒临破产的小矿改造成为一座210万吨/年集约高效的现代化矿井，继而借煤炭资源整合的东风，先后用十年的时间整合地方煤矿26座，形成了“一公司九矿，千万吨产能的集约高效现代化矿区”，从只有16名党员、5个党支部发展壮大到党员304名，党支部23个，成了忻州的明星企业。究其科学发展的原因，就是将企业党建工作的政治优势，转化为企业改革发展的强大动力，实现了安全发展、转型发展、跨越发展、和谐发展，达到了企地双赢的目的。但是，近年来，煤炭市场持续低迷，公司党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面逐渐显现出一些问题，部分党员理想信念模糊动摇，党的意识淡化、组织纪律散漫，宗旨观念淡薄、利己主义严重，精神不振、工作消极懈怠，道德行为不端，贪图享受、奢侈浪费等……不仅起不到带头作用反而拖了支部后腿，损害了党员形象，影响企业发展。

重塑党员形象，再扬模范旗帜，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，成了潞宁党委开展“五星党员”竞赛机制的落脚点。2012年，潞宁党委根据《党章》中党员的权利和义务，将集团公司开展的《党建工作绩效评价体系》进行了丰富和完善，创造性地开展了“五星党员”竞赛活动，“五星”即带头学习模范星、爱岗敬业模范星、服务群众模范星、遵纪守法模范星、开拓创新模范星，在党员队伍中形成了夺旗、争星的浓厚氛围，真正把全面从严治党落实到了每个支部、每名党员。向党建要效益，让党建促发展，潞宁党委把增强企业竞争力和提升员工的幸福指数作为检验党建工作好坏的基本标准，从而保证了企业在激烈的市场竞争中获得又好又快的发展。

二、主要做法

1、科学的运行机制

如何推进星级评选，潞宁党委在带头学习模范星、爱岗敬业模范星、服务群众模范星、遵纪守法模范星、开拓创新模范星，每颗星下设五面旗，将评选分成“月度夺旗、季度争星、年度定级”三个阶段进行。

月度夺旗。要求党员按照《“五星党员”竞赛考核细则》，积极开展工作，每月底由支部进行严格考核，确定月度夺旗的数量，并在支部公开栏进行公示。这一阶段党员必须夺得每颗星下设的至少3面旗，方可进入季度争星程序。

季度争星。在每季度最后一个月的科队务联席会上进行，参会党员、群众代表必须分别达到三分之二以上。民主测评满意度达90%以上，方可确认党员之星。党员季度夺得某颗星下的至少12面旗，方可争得该星；党员四个季度均争得某颗星，将荣获年度该星模范。

年度定级。在每年的民主评议党员会议上进行，根据季度夺旗争星情况，将所有支部党员评为“优秀、合格、不合格”三个层级，四星以上党员为优秀党员，二星及以下党员为不合格党员。

在不断完善考评机制的同时，潞宁党委也积极建立健全奖惩机制。被评为“爱岗敬业模范星”的孙国卿就深有体会，自己的辛勤付出没有白费，一年来在工作中兢兢业业，不仅获得了荣誉，更得到了组织的肯定，内心充满无比的成就感。相反，对二星及二星以下的不合格党员，在每年6月召开的组织生活会上党员进行批评与自我批评时，党支部要按照党章等有关规定对其进行严格的批评教育及组织处理，警醒一批，教育一片。

2、多样化的活动载体

为使“五星党员”竞赛取得切实效果，潞宁党委有效整合公司资源，利用信息化、动态化、精准化的工作载体，全方位提升党员服务企业、服务群众能力，既体现党员岗位创先争优，又发挥党员社区（工作之外）的先锋模范作用。学习教育：通过带领预备党员到革命圣地进行入党宣誓、为党员过“政治生日”，为党员学习教育提供特色载体；爱岗敬业：以“党员先锋工程”、“党员示范岗”、“党员包保责任区”等为载体，树立“党员就是窗口、服务彰显形象”的工作理念，突出服务主题，规范服务行为；服务群众：以“党员服务站”、“无职党员设岗定责”、设立“党员帮扶基金”等，提升精准服务水平；遵纪守法：将矿区分成三片责任区，组织党员和青年志愿者对每片责任区排查摸底，对重点区域、重点岗位进行重点管理，强化矿区治安环境；开拓创新：通过党建微信公众号、QQ公众号、党建论坛、手机短信网络平台等现代化信息手段，把党章党规，习总书记系列讲话发送至信息终端，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位。

3、不竭的创先争优动力源

党性锻炼是加强党员模范带头的根本，是筑牢思想堤坝的水泥、钢筋。伴随着“五星党员”竞赛机制的确立，在党员们的生活工作中也出现了一样随处可见的东西，被大家俗称的“红宝书”——“五星党员”竞赛手册。翻开手册，在“带头学习模范星”一栏，党员学习政治理论的心得体会、教育培训的参与度、支部讨论的互动发言等，“手册”都规定了详细的评价指标。因此，“五星党员”竞赛手册不仅成了支部评价党员学习的“计分卡”，更是鞭策指导党员学习的“指挥棒”。正如公司一名普通党员讲到的“我们只有不断的学习理论知识、专业技能，才能与时俱进，才能发挥党员的先锋模范带头作用。”公司的发展壮大离不开全体职工群众的努力，但更重要的是要发挥好党员干部的带头示范和引领作用。也只有抓住了“党员干部”这个少数，公司发展的航向才不会偏离，发展的动力才会永续跟进。

夺红旗、争红星，一个新制度，激发了潞宁煤业上下300多名党员的激情和活力。当先锋、做表率，带动了全公司近3000名职工干事创业的工作热情，大家都想成为企业中最亮的那颗星。因此，活动开展以来公司涌现出了不少先进典型，他们的事迹已被大家所熟知，并且正在逐步影响到公司的方方面面。例如，带头学习之星的王永军。综采队的机电副队长王永军，被工友们称作“学霸”。王永军初中毕业后就到了潞宁工作，为了能够熟练掌握井下机电技术知识，工作之余他勤奋苦读，刻苦钻研，不仅自学拿下了电器工程专业的大专文凭，还成为了队里的技术大拿。学习已经成为王永军的习惯，每天升井后他都要坚持拿出1-2个小时的时间学习。还有爱岗敬业之星的宫来换。瓦斯常被比作井下的老虎，宫来换就是潞宁煤业的一名“打虎英雄”。他深知自己的责任重大，十年里，每一班他都要把自己负责的检测范围跑个遍，从没偷过一次懒。为了能够确保数据的准确，有时升井后宫来换还要再换上工作服重新下井检测。十年里，他用自己的执着和坚守诠释着爱岗敬业的意义。再比如服务群众之星的常红丽。夏天里的一碗绿豆汤、冬季里的一杯热牛奶，升井时的一声关爱、下井前的一句嘱托……一个个感人的画面记录下了常红丽温馨暖人的服务行动。作为矿区志愿服务者，常红丽数十年如一日，在平凡的岗位上默默奉献，赢得了尊重，得到了赞赏。

三、取得成效

“数数头上几颗星，工作好坏自分明。”近年来，在潞宁煤业党员队伍中，一句顺口溜不胫而走，成了大家自我检讨工作的一面镜子，也成了各党支部工作考核的一把尺子。“五星党员”评选机制就是这句顺口溜的“学名”。

实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员争劲不足、活力不够的问题。“五星党员”管理机制的推行，使广大党员干部从“等、靠、要、拖”等懈怠状态中转变出来，变被动等事为主动干事，把心思和精力用到安全生产和为职工办实事上，形成了推进工作的强大动力。

实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员工作目标不明确、内生动力不足的问题。通过实施“五星党员”量化评价体系，实现了党支部与党员、党员与党员之间的点对点、面对面“画像”，每名党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等方面的现实表现更清楚，做到了党员人人有任务，个个讲奉献，从而激发了党员的内在动力，让党员从无所作为变成全力而为，先锋模范作用得到充分发挥。

实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员明星效应微弱、榜样模范事迹不突出的问题。近年来，井下一线综采党支部先后有8名党员被选拔到班组长岗位上，有13名党员被选拔到技术和管理岗位上，被评为“优秀党员”的党员人数占党员总数的40%以上。地面生产党支部有2名党员获公司技术能手称号，有1名党员获集团公司技术能手荣誉称号，1名党员获集团公司创新标兵称号。

实施“五星党员”竞赛机制，有效破解了公司党员管理不严、落实不细的问题。实践探索表明，规范党员日常管理，必须“心里有本账”，全面、准确掌握党员基本情况；必须立足实际，拿出具体实在、有效管用、简便易行的措施，一环扣一环抓落实、抓到位；必须坚持顶层设计、系统思考，与加强党员队伍建设其他环节无缝衔接；必须坚持“严”字当头，敢动真格、奖惩分明，做到“真操作”、取得“真成效”。潞宁党委将“五星党员”量化考评与党内激励关怀帮扶、党员发展等工作作为一个整体来推进、来运作，使党员管理落到实处，严到实处。

四、启示探讨

实践证明，哪个企业重视党建工作，哪个企业经济效益就好。潞宁党委主动迎接市场经济的挑战，按照市场规则大胆探索国有企业基层党委、党支部、党员发挥政治核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用的途径，形成了党委与董事会、经理层、监事会工作融合、和谐运作的工作机制，构筑起了党建工作科学化体系。同时，潞宁煤业根据企业实际，与时俱进地提出了建设学习型、服务型、创新型党组织，引领企业改革发展；支部围绕创建班子建设好、队伍建设好、精神文明好、企业文化好、安全生产好、创新创效好的“六好”，服务企业安全生产；党员开展争夺带头学习模范星、爱岗敬业模范星、服务群众模范星、遵纪守法模范星、开拓创新模范星的“五星党员”竞赛，发挥先锋模范作用，三个层次分别选择了三个载体，将党的全部工作融入其中，并且将创先争优绩效评价工作机制引入其中，逐步形成了各级组织上下一致、相互连通的科学化党建工作体系。

在全国上下开展“两学一做”专题学习教育之际，潞宁党委创新推行了“五星党员”竞赛机制，通过充分发挥党组织和党员的作用，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，及时解决了自身存在的矛盾和问题，使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力，促进企业不断提高经济效益和市场竞争能力，走在了国有企业基层党组织的前列。