万达集团党委：实施“13551”管理体系，树立民企党建风向标

改革开放以来，民企党建逐步受到党和国家的高度重视。但是，相对于政府机关、国有企事业单位，还存在思想认识不到位、重视程度不突出、体制机制不健全、制度体系不完善、活动载体不丰富、基本保障不充分等问题，很多还停留在搭架子、摆样子的阶段。针对现状，万达集团党委紧紧围绕“民企党建如何才能更好地发挥作用”这一主题开展了大量的探索，并在实践中不断丰富完善，形成了独具特色的“13551”党建管理体系，使党建工作更好地融入经营，促进发展，成为中国民企党建工作风向标。

一、背景分析

万达集团创立于1988年，形成商业、文化、金融三大产业集团，2015年资产6340亿元，收入2901亿元。在企业经营快速发展的同时，万达集团高度重视党建工作。早在创立之初，就成立了党组织，王健林董事长亲自担任党委书记，并要求“企业发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里”。在董事长的大力支持下，万达集团党建工作突飞猛进。截止2015年12月31日，集团党委下辖11个分党委、15个党总支、443个直属党支部，党员9887名。面对如此庞大的基层党组织和党员队伍，究竟该如何管理、发挥作用，成了万达党委不得不面对的一个重大课题。

二、基本做法与成效

“13551”党建管理体系，立足万达实际，着力解决民企党建应该怎么管、管什么、如何保障、达成什么目标几大关键问题，努力为民企党建探索出一条可行之路。

（一）明确一种管理模式

坚持“统一领导，集中管理”模式，解决好管理体制问题，确保企业文化不走样，经营党建双促进。

一是对全集团的思想工作、组织工作、宣传工作、教育工作、纪检工作、群众工作、统一战线工作实施统一领导；二是对各级基层党组织的设立、撤销，相关人员的任免；党员发展、党费收缴、党组织关系管理等事项实施集中管理。同时，集团党委强调树立三种思维：互联网思维、全国化思维、正能量思维，用好三个平台：网络平台、微信平台、月刊平台。

在统一领导、集中管理的前提下，集团党委要求各基层党组织兼顾属地，妥善处理好与当地上级党组织的关系，努力使万达党建既保持特色，又融入地方，实现良性发展。

（二）坚持三个有用指导方针

强调“有用”，是万达党建工作开展的基本方针，主要分为“对加强党的建设有用、对促进企业发展有用、对帮助党员成长有用”三个方面。

对加强党的建设有用，是政治需求，党建之源，具体工作主要体现在以下方面：宣传和执行党的路线方针政策，保证企业正确的发展方向；不断发展壮大党的基层组织，实现双覆盖，扩大党的阶级基础；做好思想政治工作，维护群众正当权益；全面加强党员的作风建设，树立良好形象；研究探索民企党建新模式，建立模块化、模板化、信息化、标准化、集团化的管理体系。

对促进企业发展有用，是经济需求，党建之本，具体工作主要体现在以下方面：紧紧围绕经营开展各类主题实践活动，促进经营，推动发展；构建良好外部关系，为企业健康发展保驾护航；积极研究党的路线方针政策，为企业发展提供政策指引与理论支持；妥善处理党建与经营的关系，做到“三围绕”、“三不”。“三围绕”即党组织制定工作计划围绕经营工作目标，党的活动安排围绕经营工作节奏，党员评优表彰围绕经营工作表现。“三不”即党的活动不与经营工作争时间，党员教育不无的放矢，党员发展不论资排辈。

对帮助党员成长有用，是终端需求，党建之根，具体工作主要体现在以下方面：培树典型，促进成长。包括打造每年“七一”纪念活动的第一品牌、“一先两优”表彰、《万达先锋》编撰等业务；系统培训，能力提升。构建四大培训系列：凤凰涅槃、九天揽月、和谐发展、清风正气；严格管理，创先争优。研究建立党员考核奖惩新机制，加强党性教育等等。

（三）实施五级推动机制

建立五组推动机制，重点解决集团党建在各个不同层面如何有效开展的问题，在整个管理体系中，既是方法论，也是权责论。

董事长一级推动，从“思想、组织、制度、场地、资金”五个方面为党建工作提供保障。思想保障上，王健林董事长明确提出：“没有共产党就没有中国的改革开放，没有改革开放就没有民营企业，更没有万达的今天”；组织保障上，万达集团组建了党委，专门成立了党委工作部，对党建业务进行具体的管理与指导；制度保障上，将党建制度统一纳入集团管理制度，每两年修订一次；场地保障上，集团已形成了“一中心两基地”格局，同时，要求具备条件的基层党支部需按照 “六陈列六个有”的标准建设党员活动室；资金保障上，集团党建工作经费统一纳入预算，同时，党费、工会会费由党委及工会整体安排使用。

集团党委按照董事长要求，实施二级推动，重点抓好“外树形象、内抓典型、规范管理、监督指导”四项工作。外树形象上，积极参加各种全国性党建论坛，宣传万达发展及党建成效。内抓典型上，每年开展 “七一”表彰，进行典型挖掘。规范管理上，建立独有的管理体系，对党建工作实施信息化、集团化、模块化、模板化管理。监督管理上，深入开展审计、纪检监察工作，确保企业风清气正。

各系统分党委在集团党委的统一领导下，实施三级推动，聚焦“组织建设、强化宣传、培树典型、有效管理”四项工作。组织建设上，每季度对本系统下属公司清理一遍，对有3名及以上党员的，及时按程序建立党支部；强化宣传上，各系统分党委明确任务实行季度性宣传，进行月度考核。培树典型上，每年在本系统内广泛开展典型挖掘工作；密切关注先进典型的工作与成长，突出示范效应。有效管理上，贯彻“党要管党，从严治党”方针，建立党风廉政巡视制度，切实抓好党的建设，形成企业竞争软实力。

基层党支部接受集团党委、系统分党委的领导，实施四级推动，着力“组织开展活动（万达先锋工程）、党员发展管理（三高人才工程）、坚持关爱员工（思想建设工程）、抓好阵地建设（阵地建设工程）、夯实基础管理（基础管理工程）”五大工程。

党员是党建工作开展的终端载体，实施五级推动，他们立足岗位，履行“引领发展、创新管理、执行到位、清正廉洁、公益慈善”五项使命，树立新时期共产党员的良好形象。在党员管理上，万达党委始终强调，“党员的先进性是干出来的，不是说出来的。针对五项使命，集团党委制定了相应的考核体系，督促党员立足岗位，全面践行，以实际业绩及良好作风树立党员的先进形象。

（四）打造五大保障平台

五大平台是党建工作得以顺利开展的基本保障，是党建管理科学化的具体体现。

一是打造信息管理平台，提高工作效率。设计开发《万达集团党组织、党员信息管理系统》，成功实现了对党组织、党员的实时管控。根据日常党务工作的需要，设计了党员管理、组织关系管理、组织管理、党费管理、发展党员、统计查询等模块，实现日常党务工作的智能化管理。

二是打造宣传报道平台，树立良好形象。通过集团官网、万达党建在线网站、《万达手机报》、《万达月刊》、党建纪实片、微电影、《万达先锋》、《万达党建》刊物等丰富载体，创新性地打造了全媒体宣传报道平台，加强内部宣传，树立外部形象。

三是打造业务交流平台，增强党员合力。制订下发《万达集团党务联系人工作制度》，形成集团整个党建体系的基层支点，确保每个支部党建工作有人抓、有人管、有人问。充分利用网络信息技术，打造全集团党员业务沟通交流平台，使党建管理步入信息化时代。

四是打造教育培训平台，提升素质能力。构建“一中心、两基地、多阵地”的复合格局，设有积极分子培训、党员培训、党务工作者培训、主题实践四大系列；打造线上培训平台，在集团党建网站上专门建设《大连万达集团党员培训体系》，形成凤凰涅槃、九天揽月、和谐发展、清风正气四大系列。

五是打造智能办公平台，促进科学发展。以万达OA平台为基础，在系统中嵌入了党务工作流程模块，实现党建业务的无纸化办公。在体系建设上，形成了万达党建四大模块业务。在制度建设上，按照“条理化、表格化、流程化、信息化”的要求，形成了正文、信息文库和信息系统“三位一体”全新制度体系。在便捷办公上，开发了手机移动办公平台，彻底解决出差审批文件难、及时查看集团信息难等问题，实现了一部手机走天下的自由办公状态。

（五）实现一个建设目标

将各级党组织建设成为“双强六好”党组织，是民企党建的目标。围绕该目标，集团党委对生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好六大板块进行了分解，与实际工作结合，形成了有效的考核体系，并将考核结果与评优、晋级挂钩，最终形成了管理闭环，为全面推行“13551”管理体系提供了有效的制度保障。

（六）实施“13551”管理体系后的成效

实施“13551”管理体系后，万达党建工作得到了全面发展，各项工作齐头并进，不同层面作用彰显，形成了上下同心，党建经营双促进、双发展的良好格局。

一是党建管理层次分明，职责清晰，重点突出，运行顺畅。“13551”党建管理体系全面实施后，集团党委、分党委、基层党支部、党员各个层面的工作任务都有了明确的界定，思想统一，行动有力，形成了上下联动，逐级督导，立足岗位，争先创优的态势。

二是基层党支部战斗堡垒作用充分发挥，执行力全面到位。万达党委强调，促进发展的党建才有生命力，率先垂范的党员才有感染力。围绕经营，集团党委每年与基层党组织签订责任书，开展“万达先锋工程”，推动党建工作融入经营，促进发展。在有效管理下，万达党的组织和党员发挥了一流的作用，促进集团连续9年实现30%以上的增长速度，创造世界商业奇迹。

三是党员队伍建设全面加强，素质结构全国一流。在全集团9887名党员中，具有大学本科及研究生及以上学历7301人，占党员总数74%；具有大学专科学历1862人，占党员总数19%。党员平均年龄32.6岁。其中，35岁及以下党员7801人，占比79%；36-45岁党员1731人，占比17.5%。对比同类企业，万达已成为全国学历结构、年龄结构最优的大型民企党组织。

四是易于实施全方位的党建宣传。在“13551”管理体系牵引下，万达集团党委不断丰富创新宣传手段，形成了“九个一”工程的大格局。即策划建设一个新的党建基地，拍摄一部党建纪实片《党旗在万达飘扬》，创新制作党员形象宣传片《放飞梦想，圆梦万达》，完成一部党员典型微电影《万达魂——光影梦》，设计一部“13551”党建体系宣传片，挖掘一批优秀共产党员典型，出版一本《万达先锋》书籍，建设一批规范的党支部，形成一套党建宣传体系。

五是党建工作得到高度认可，万达党建品牌全面树立。王健林光荣当选中共十七大代表、全国政协常委、全国工商联副主席。集团党委多次被评为“双强百佳党组织”、“全国创先争优先进基层党组织”、“全国党建理论创新单位”、“全国企业党建创新先进单位”、“全国非公有制企业最佳案例奖单位”，新华社、中央电视台等22家中央媒体报道了万达集团党建先进经验。

三、经验与启示

（一）找准定位是做好民企党建的关键。很多民企党建工作开展不起来，核心一条就是定位不准。务实不足，务虚有余，党建经营两张皮。结果是老板不满意、群众不欢迎，导致党建工作无法深入开展下去。万达党建之所以能够深入开展，根本就在于“三个有用”的指导方针，使党建工作在企业找到了结合点、立足点，从而形成了明确的定位，得到了不同层面的欢迎。

（二）不断创新是做好民企党建的根本。时代在变，企业在变，党建管理模式也要适应形势，求新求变，才能持续发展。在多年的实践中，万达党委既没有简单照搬政府机关或国有企事业单位党建的体系，也没有移置其他民营企业党建体系，而是结合自身实际，不断创新，不断完善，在试错中持续成长，才最终形成 “13551”管理体系。没有创新，就不可能构建起务实有用的党建管理新体系。

（三）权责明确是做好民企党建的基础。类似万达集团这样的大型民营企业，规模大，层次多，链条长，各个不同层级的党组织，如果没有清晰的职责权限定位，眉毛胡子一把抓，是不可能干好工作的，相反，会出现很多越位、错位、不到位的问题。万达集团党委实施五级推动机制后，将党建责任从金字塔塔尖开始，分解细化到最底层，实现了不同层级党组织职责权限全覆盖，形成了各安其位、各履其职、上下联动、整体推进的良好局面。

（四）科学管理是做好民企党建的保障。万达集团党委之所以能够实现对近万名党员的有效管理，跟科学化的管理是分不开的。正因为构建了五大保障平台，才打破了不同地域、不同系统、党员众多的障碍，达到了事半功倍、科学管理的效果。