建体系调结构转机制 做好“粮头食尾”大文章

习近平总书记在黑龙江考察调研时发表的重要讲话，对农垦改革发展目标做了全新定位，为农垦改革发展指明了方向，为推进农垦全面振兴提供了重要遵循和科学指南，是农垦破解难题，创新发展的金钥匙。贯彻落实讲话精神，既要全面准确领会讲话精神实质，落实讲话要求，又要学习掌握讲话蕴含的思想方法和工作方法。

一、突出问题导向，扬长避短、扬长克短、扬长补短，统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设

我们要按照习近平总书记“把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的要求， 统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，更加突出问题导向，找准自身的短板和优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短。在农业生产体系上，垦区现代物质装备、科技、信息和标准化水平优势突出。但从经营体系来看，用现代农业标准衡量，短板也很明显，主要表现在新型经营主体发展缓慢，市场意识不足，经营机制不活，社会化服务水平不高，部分家庭农场虽有一定的规模，但经营机制还停留在放大版小农经济水平。农业产业结构不够合理，龙头企业门类多、行业领域广，但产业链不完整，加工层次低，市场竞争力弱，一二三产业融合发展不够，现代农业产业体系还不完备。垦区必须坚定现代农业发展方向，进一步推进规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务。按照习近平总书记要求，推动资源资产整合，产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。

二、以“粮头食尾”为抓手，大力转方式、调结构，完善产业链，解决“有头无尾”“虎头蛇尾”“头尾脱节”问题，提高市场竞争力

落实习近平总书记“要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”重要指示。当前，农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性失衡，垦区长期积累的结构性矛盾更加突出，结构调整任务更重，压力更大。我们要立足垦区实际，加快推进农业供给侧结构性改革。在转方式调结构上继续探索新模式。加快调整种植业结构、农业产业结构、农产品品质结构，提高市场竞争力。

垦区农业结构调整的突破口在于调优农产品品质，往绿色、有机上调，保障农产品品质安全，发挥“北大荒”的品牌优势，发展绿色、有机食品。注重节本降耗，提升市场竞争力。龙头企业要围绕建立现代农业产业体系，发挥垦区农业生产体系强，组织化程度高的优势，完善产业链条，提升产业层次。按照习近平总书记“粮头食尾”“农头工尾”的要求，加大招商引资与合资合作力度，将产业项目建设与完善农产品加工产业链结合起来，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，积极发展农产品精深加工，做强做优做大绿色、健康、高端食品加工业，提高垦区产业化经营水平。尽快解决现有部分产业“有头无尾”“虎头蛇尾”“头尾脱节”等问题。

三、深化企业改革，创新体制机制，不断释放实现振兴发展的新活力

当前，作为垦区农业产业体系中重要环节的农业产业化龙头企业还不够强、不够优，也不够大。我们要瞄准短板发力，继续深入推进垦区国有企业合资合作，引进战略投资者，发展混合所有制经济;鼓励管理层和员工持股;市场化选聘职业经理人和具备条件企业与资本市场合作融资上市四项改革措施，建立现代企业制度，切实增强企业内在活力和市场竞争力。当前，尤其要抓住产权制度改革这个关键，加快发展混合所有制经济，提高国有经济活力和控制力。强化市场意识，补足营销短板，努力适应并驾驭新商业模式、新经营业态，提升营销水平。

（作者系中共黑龙江省农垦总局委员会书记）

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