先进促后进 后进变“后劲”

如今，在河北省磁县农村你会看到这样一番新景：很多村高标准建设了功能齐全的活动场所，村党员干部有了议事场地，村民有了参加文化娱乐活动的场所；村级三年发展规划务实详细，发展产业目标明确；村级管理制度公开上墙，村民代表积极参与监督……。全县农村的发展活力和党员干部的务实作风，正是磁县强力推进农村基层党组织建设的真实写照。

今年来，磁县以强班子、壮产业、促管理为关键抓手，探索实施了农村党建“双百创建活动”，制定出台了《关于建设高素质工薪制专职化农村党组织书记队伍暂行办法》，通过树优促后，示范带动的作用，努力建立了一支结构优、素质高、能力强、肯干事农村党组织书记队伍，有效的破解了农村党组织服务能力弱、村级经济发展慢等一系列问题，在全县党员和群众中赢得较好的口碑。

配强班长，由“对台戏”变成“大合唱”

“以前,村上班子不团结，闹矛盾，对村上的事情不关心，群众意见大、发展也很慢，自村党组织书记调整后，现在大家都心往一处想、劲往一处使，并且能够和睦相处谋发展了，这村上的变化是一天一个样……还有,要不是去年王书记垫资对村边古河道进行了彻底清理，这次发大水，指不定要死多少人嘞，多亏我们有了个好支书！”，北贾璧乡双和村村民王怀庭站在古河道旁深有感触的说。

火车跑得快，全靠车头带。磁县针对以前部分村党组织书记年龄偏大、战斗力不强等问题，今年初，制定出台了《关于建设高素质工薪制专职化农村党组织书记队伍暂行办法》,重点在农村党组织书记进、管、退这“三个关键”环节上求创新求突破。在“进”上，把握一个“能”字，通过在创业先富能人中“请”、到村工作大学生中“选”、机关干部中“派”、先进示范村干部中“调”等多种方法，选配了一大批文化素质高、工作责任心强、工作方法多的“一好双强”型能人担任村党组织书记，有效改变了部分村“有村无官”、“有官无能”的不良局面。在“管”上，狠抓一个“严”字。全面推行农村党组织书记坐班和周例会制度，提升村党组织书记专职化水平，定期进行督查检查，提升便民服务水平。同时，采取“双述双评”的形式，每年对村党组织书记在岗履职情况进行考核，将考核结果与绩效补贴挂钩，做到有增有减。在“退”上，力求一个“活”字。设立了自愿离职、正常离职、引咎辞职和责令辞职四种类型，明确了村党组织书记自愿辞职和正常离职的退出条件、待遇标准和发放程序。同时规定引咎辞职和责令辞职的村党组织书记，不享受一切补贴和福利待遇。既畅通了出口，又解除了年龄大、任职年限长的村党组织书记的后顾之忧，有效增强了队伍的活力。近年来，全县先后调整村党组织书记30余名。

发展经济，由“空壳村”变成“聚宝盆”

2014年磁县在全县探索实施了农村党建“双百创建活动”，用三年时间，重点培树100个红旗红星党支部，提升转化100个后进村，通过树优促后，示范带动的作用，强化村级发展动力。

发展才是硬道理。如何让群众增收致富、集体经济有收入，这是磁县在“双百创建活动”中考虑最多也是最主要的事。首先，磁县结合县情，围绕沿中华路交通便利优势和平原、丘陵、山区的特点，提出了“一带三区”经济发展思路，明确了产业支撑，制定了发展规划及目标，为群众快速增收指明了方向、铺好了路子。其次，针对一些村级党组织“无钱办事”的问题，分别把脉就诊，逐个对症下药，积极引导村级组织盘活集体资源、资产，对交通便利的村通过大力发展交通运输、农副产品加工等产业；对拥有空余场地的村通过改造租赁等方式充实集体经济；对拥有山地、水面等闲置资源的村通过特色种养、休闲旅游等方式逐步拓宽集体经济门路。磁县时村营乡小屯洼村曾因位置偏僻，无致富产业，村集体没有收入，无力为群众解难题、办实事而列入后进村。县委和乡党委结合，把有想法、能干事的妇女主任苏歌芹推选到支部书记岗位上，也是全县为数不多的女支部书记，上任后她带领“两委”干部、党员代表外出观摩学习，探索出了一条村集体托管土地发展高效农业的发展路子，通过努力，托管村民土地由原来的30多亩发展到现在的300多亩，既解决了群众外出打工与回村种地两头难兼顾的问题，又增加了村集体经济收入。

同时，县委加大政策资金的扶持力度，2015年整合各项涉农资金4000万元，重点向双百创建村倾斜，今年又在财政形势十分紧张的情况下，挤出400万专项资金重点用于“一带三区”党建示范村打造。成立了以县委常委、组织部长任组长，县农工委、县农牧局等12个成员单位一把手为成员的综合协调小组，重点从规划、产业、技术等方面给予支持，形成打造的工作合力。近年来，全县村级层面新创办企业60余家，带动就业1300余人，223个村的集体经济收入实现稳步增长，其中5万元以上的村达到85个，10万元以上的村39个。

规范管理，由“撂担子”变成“齐争先”

村务管理混乱，各项民主管理制度落实不到位，村民办事不方便，部分群众合理诉求得不到解决，干群关系紧张是创建红旗村或后进村提升困难的主要原因。

为此，首先从健全民主管理制度入手，在全县367个村都分别成立了村代会和村监会，构建了“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理机制，按照民主提议、民主商议、民主决策、公开承诺、监督执行“五步工作法”进行。同时，进一步健全“三会一课”、干群恳谈例会等制度，实现村级自治组织依法有序开展工作，真正做到关系村级发展的大计由群众“拍板”，关系群众利益的大事由群众自己“定夺”，促进了农村和谐。其次，完善便民服务体系，建立“县乡村”三级服务平台，实施“网格化管理、组团式服务”机制，整合社会保障、计划生育、民政救助、户政户籍、基层党建等服务事项，简化办事流程，承诺办事时限，实行村“两委”干部坐班代办制，统一印发支部书记坐班记录本、“两委”干部值班记录本和服务党员群众事项记录本，真正实现“一站式办理”。最后，强化培训管理体制。将村党组织书记培训纳入全县干部教育培训整体规划，通过采取“大集中+小集中”的方式，县委组织部每年组织2次以上大集中培训，时间不少于24学时；乡镇党委每年组织进行4-6次小集中培训，分批次组织开展示范观摩活动。同时，开展“双承诺双公示”活动，村“两委”班子要将任期工作目标、年度工作目标和办实事事项，向乡镇党委和村党员群众承诺，并在乡镇、村公示栏进行公示，接受监督，有力提升了农村干部综合素质和履职能力。通过一系列政策的出台，有效调动了村干部的工作积极性和主动性，在全县上下形成了你追我赶、奋勇争先的良好工作局面。