江苏如皋：“四个一”稳步推进村（社区）换届

江苏省如皋市白蒲镇根据市委及市委组织部的部署，认真落实“换出一个好班子、选出一个好班长、形成一个好思路、建立一套基层治理好机制、干出一个经济社会发展好局面”的换届要求，严肃纪律、严格程序、严密操作，“四个一”稳步推进全镇27个村（社区）党总支换届选举工作。

一、创新机制，管培并重，优化激活“一池春水”

该镇通过建立和完善各项考核和进退机制，促使村干部亮身份、存敬畏、比发展、强服务，为本次村（社区）党组织换届打下坚实的基础。 一是建立“开口、关口”机制，提升村干部队伍战斗力。自去年开始，对各村（社区）招录后备干部一律采取逢进必考的“开口”制度，由党群书记、组织委员、片长等组成考评组，对报名人员采取面试加电脑实际操作的考核方式，结合年龄、学历、经历等情况综合考评，从源头上保证村干部队伍的高素质，发挥其正能量，做到“任人唯贤”。同时坚持村干部到龄退职“关口”机制，退职干部正常领取生活补助，调动了全体村干部工作积极性。本次村级党组织换届提前退岗28名村干部，参选的候选人中满一年以上后备干部5名，确保始终保持充足的战斗力状态。二是落实“三贴近三对接”考核，坚持干部选任标准。严格考核原则，健全考评责任，强化结果运用，贴近全体村干部的“本职工作、中心工作、行为规范”，对接“即时考核”、“差异考核”和“广泛考核”，培养一支能干事、能吃苦、能担当的主力队伍，真正做到“启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人”。三是推行“五五模式”谈心谈话，促“后进”村为“后劲”村。由镇党委书记、党群书记、组织委员、纪检书记、片长组成的五人“谈心组”，每个季度针对考核名次滞后、测评名次滞后、作风效能建设存在问题多、群众来访多的“两多两后”村居干部进行“五式谈话”，直接摆明讲透存在问题，2015年以来，累计谈话9个村居，35人次。谈话后，被谈话人员加强党性修养、增强责任意识、强化担当意识，政治素养和工作成绩都有了质的突破，尤其是沈腰村和沈桥村，今年年中考核由原来的垫底，跃升到第9名和12名。四是执行“联络员”与“监督员”制度，推动“三会一课”正常化。该镇针对各党支部“三会一课”活动不正常的现状，结合“两学一做”学习教育，制定了联络员、监督员“两大员”制度。由镇组织人事办工作人员担任联络员，各分村干部担任监督员，扎实推进“特色党课”进社区活动，切实增强全体党员党性修养。

二、未雨绸缪，充分协商，资格把关“一抓到底”

换届工作重在选人、用人，该镇坚持“抓得早，落实小”的原则，通过“三权”交替使用，做好镇村队伍人员统筹选拔，换出新气象，换出新面貌。一是先行“否决权”。在换届工作中，镇组织人事、纪委监察及派出所联合审查，对候选人的情况逐一审核，逐一消号，实行“一票否决”，坚决做到不带病提拔。经过对189名候选人初步人选的审查，有1人被直接免去资格，有4人被“暂缓”提拔使用。二是慎用“任免权”。自去年10月份全市组织的村（社区）班子及成员全面考察结束后，该镇组织人事办会同各片片长紧密结合考察情况对今年村（社区）换届工作及早谋划，通盘考虑村（社区）干部、机关、事业人员及大学生村官，对各村（社区）两委成员及任职情况至少拿出两个方案。换届前夕，再次调研走访、周密研究，查漏补缺、精益求精，使得镇党委对换届人选情况掌握到位、把握准确。三是再行“知情权”。该镇严格按照“两推”方法进行候选人初步人选的确定，村（社区）召开党小组会、民主推荐会，镇党委从调查摸底至人选考察结束，前后召开四次党委扩大会，在民主推荐、岗能匹配上定人选。在换届选举期间，公布村（社区）党组织换届举报电话，镇组织人事办、纪检部门专人接听受理。严格落实“有访必接，有报必查”制度，尊重民声民意，认真调查、妥善处理，切实提高换届选举工作的公信度，确保换届选举期间社会和谐稳定。

三、严密程序，跟踪监管，换届选举“一路清风”

该镇村（社区）党组织换届选举各项工作稳步推进，目前蒲西社区作为全市试点村之一，已经完成换届选举的全部程序。在推进换届选举过程中，突出“三抓”：一抓核心，切实加强组织领导。一是领导小组统筹协调。由镇党委书记任组长，为第一责任人，全体党政领导为成员，全面领导该镇村级换届选举各项工作有序开展，领导小组下设办公室，具体负责业务指导。二是驻村小组全程参与。由镇全体党政领导亲自任组长，对各村（社区）换届选举工作实行包干专责，全面指导做好各个环节的工作，形成上下监督、有序推进的工作机制，为换届选举顺利提供了坚实的组织保障；二抓宣传，精心安排业务培训。该镇结合“两学一做”专题学习教育，将宣传引导工作贯穿于整个选举工作中。通过横幅、广播、走访、发放一封信，确保党员知晓率达到100%，保证参选率；除召开动员大会之外，由镇换届选举办公室对驻村工作指导组进一步培训，明环节、明任务、明时点、明要求；三抓流程，稳扎稳打推进选举。严格按照选举流程和日程安排，工作细化到每个村、每个指导组每天的工作任务，当天汇总汇报，布置下步工作。严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保整个过程合法合规。严格把好“四个关口”，即把好民主推荐关、把好资格审查关、把好考察公示关、把好投票选举关，确保该履行的程序一个不少。

四、强基固本，再起新航，整体领先“一起冲刺”

蒲西社区换届选举试点已经完成，其他26个村（社区）党总支也将于本月18-19日进行换届选举，该镇确保圆满完成村（社区）党组织换届选举工作，实现上级党委满意、党员干部满意、基层群众满意的预期目标。新一届村（社区）党组织班子产生后，该镇将及时跟进举措，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村级组织规范化建设。与新任村班子成员、落选人员、离任干部及时谈话，确保做好工作交接，保证村（社区）事务正常运转。

（江苏省如皋市委组织部 尤小龙 管峰）