干字当头 为人民群众创造美好生活

最近，习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示时，强调基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。这就告诉我们，党的建设必须体现在干上。对于基层党组织和广大党员干部来说，最重要的是要结合开展“两学一做”学习教育，紧扣“十三五”规划确立的方向和目标，坚持干字当头，埋头苦干、拼命实干、科学巧干，以实际行动为人民群众创造美好生活。

一颗红心跟着党干

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要讲政治，要严明政治纪律，要有政治定力。讲政治是对所有党员干部第一位的要求。政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最大的成熟。讲政治不是抽象的，而是具体的，不是喊几句口号就代表讲政治，而是要体现在实实在在的行动上。看乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织是不是讲政治，最根本的是看有没有牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有没有向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党的十八大以来中央的各项决策部署看齐；最直观的是看有没有做到党叫你干啥就干啥。对于中央和省、市、县（市、区）的各项决策部署，必须吃透精神实质，掌握精髓要义，明确上级意图，不能囫囵吞枣、一知半解，造成误读、误判、误解，使得工作被动、劳而无获，甚至背道而驰；必须善于把上级的原则要求变成落地的具体措施，把目标任务变成工作项目，不打折扣、不走样地抓好落实，不能做表面文章、搞花架子，不能推诿扯皮、拖拖拉拉；必须严守政治纪律，坚持小道理服从大道理和局部利益服从整体利益，决不允许搞上有政策、下有对策，合意的就执行、不合意的就不执行。

勇挑担子拼命干

每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当，每个人有每个人的责任担当。“十三五”时期，浙江要高水平全面建成小康社会，兑现“绝不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差的环境带入全面小康社会”的承诺，打造全面小康标杆省份。乡镇（街道）是各项工作推进的前沿阵地，矛盾最先碰到，问题最易暴露，困难最为集中。乡镇（街道）干部要有守土有责、守土负责、守土尽责的担当，如果没有事不避难、迎难而上、知难而进的气概，没有直面矛盾、动真碰硬、冲锋陷阵的魄力，工作就推不动，局面就打不开。当前，治水拆违等工作已进入深水区，转型升级已进入攻坚期，服务保障G20杭州峰会已进入最后冲刺期，摆在乡镇（街道）、村（社区）干部面前的，场场都是硬仗，个个都是“硬骨头”。越是在困难和矛盾面前，越能见担当、见觉悟、见本领！乡镇（街道）干部、村（社区）干部要时刻保持战斗姿态，勇当冲锋陷阵的战士。只要党委、政府一声令下，广大基层党员干部就拿出革命加拼命的战斗精神，义无反顾往前冲、挑起担子往前冲、开足马力往前冲，冲到急难险重任务中去，冲到挑战和矛盾最多的前线去，冲到组织和群众最期盼的地方去，杀出一条血路，干出一片天地。各地要坚持赛场识马、战场选马，重用那些勇于破难、敢于担当、干出实绩的“狮子型”干部。要畅通干部“下”的渠道，把那些政治上不规矩、工作上不作为、能力上不适应、作风上不实在、廉洁上不干净的干部坚决调整下来。

多动脑子主动干

浙江有906个乡镇、444个街道、27901个村（社区），每个乡镇（街道）、村（社区）的区域位置、基础条件、资源禀赋各不相同，这就决定了在发展的过程中不可能千镇一面、万村一面，像盖章一样一个模子印到底。无数事实证明，但凡发展得好的乡镇（街道）、村（社区），都走出了一条适合本地的发展路子，把自身优势较好地发挥出来了，要么是产业特色比较鲜明，要么是人文特色比较鲜明，要么是生态特色比较鲜明；而但凡发展得不好的乡镇（街道）、村（社区），往往没有自己的特色，即便有那么一点特色，也是不鲜明的。当前，面对变化发展的形势，面对日益激烈的竞争，面对日趋繁重的任务，是被动应付还是主动作为，是因循守旧还是大胆探索，是守着老本坐吃山空还是积极培育新的增长点，可以检验出一个乡镇（街道）干部、一个村（社区）干部的眼界、格局、态度、魄力、境界。广大基层干部要开动脑子、多想点子，八仙过海、各显神通，进一步做好扬长避短、扬长克短、扬长补短的文章，把特色彰显出来、把优势发挥出来，让每一个乡镇（街道）、村（社区）都有自己的味道、自己的魅力、自己的看点、自己的竞争力，形成各美其美、美美与共的格局。

村级集体经济是做好村各项工作的基础。各村都要积极探索富村强村的新途径新方法，把农村集体经济的家底做得更殷实。特别是要把村集体的土地、山林、水库等家底摸清楚，把低效用地、闲置房屋等资产盘活起来、利用起来，一地一策、一村一品，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游。在发展村级集体经济上，县（市、区）里、乡镇（街道）里都要在规划编制、资金扶持、政策倾斜、要素供给等方面给予大力支持，引导各村集中资源抱团发展、集约发展、协同发展，决不能再搞“村村点火”“户户冒烟”。

讲究方法科学干

俗话说，劈柴不照纹，累死劈柴人。乡镇（街道）、村（社区）的工作任务重、事情杂，就像一个“全能选手”，什么都要做，什么都该做，更加需要讲科学、讲规律、讲策略，审时度势、因事制宜、因地制宜。比如，对征地拆迁、拆违等情况复杂、牵涉面广的工作，要拿捏好分寸、掌握好火候，做到不偏不倚、恰到好处。又如，在畜牧业养殖这个具体问题上，养什么畜禽都可以，但养什么都决不能污染环境。在养猪上，不能说规模越大越好，也不能说数量越少越好，而是要尊重客观规律，倡导科学养殖，充分考虑本地的实际情况和环境容量，既要努力满足农民增收致富的迫切需要，更要坚决守住生态环境保护这条底线，当多则多、当少则少、当禁则禁，决不能因为养猪而付出污染环境的代价，让来之不易的治水成果付诸东流。如果凭着一腔热情，采用简单粗暴的办法，不顾实际、不分情况，一关了之、一禁了之，这样的话“好经”就给念歪了。

带领群众一块干

习近平总书记强调，人民是推动发展的根本力量，要坚持以人民为中心的发展思想。乡镇（街道）、村（社区）直接面对群众、离群众最近，乡镇（街道）和村（社区）里的工作就是群众工作，必须一切为了群众，也必须紧紧依靠群众。如果我们花了很大力气去做某项工作，但群众不认可、不接受，这样的工作又有啥意义呢？如果我们干工作，只有党员干部在前面冲，群众不跟着我们一起干，这样的工作能干成吗？带着群众干，首先是要让群众心里暖起来。心肠要热、嘴巴要甜、笑脸要多、腿脚要勤，要走进群众家门，做好“四必到、四必访”，当好群众的知心人、贴心人、暖心人。特别是对社区里的空巢老人，对农村里的留守儿童、留守老人、留守妇女，对困难户、下岗失业户、孤寡户等弱势群众，要格外关注、精准服务，让他们实实在在感受到党和政府的温暖。把工作做到群众心坎上了，群众心里暖和了，就会拿干部当自家人了，干部说话就有人听了，办事就有人跟了。带着群众干，还是要让群众脚步跟上来。党员干部要做群众的领路人，不能做群众的尾巴，要站在群众的前面，不能跟在群众的屁股后面。基层干部说得好，做任何工作，都要有“六皮”精神，也就是硬着头皮、厚着脸皮、撑着眼皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮。我们做群众工作也要有这样的韧劲磨劲。

要重视乡风民风问题。现在，一些乡村的部分群众钱袋子鼓起来了，但脑瓜子却空虚了。乡镇（街道）、村（社区）里的党组织要坚持以社会主义核心价值观为引领，多搞一些群众喜闻乐见的文化活动，把群众吸引过来；多搞一些家风建设活动，引导群众立家规、传家训、树家风；多搞一些革除旧习、移风易俗活动。文明的乡风村风树起来了，群众的精神世界充实了，党的执政根基就会更加稳固。

做出榜样示范干

一级带着一级干，党员干部做给群众看，这是我们开展工作的一条重要经验。乡镇（街道）怎么带着村（社区）干？关键是要善于抓住上级党委、政府最重视、基层群众最关心的问题，在厘清发展思路、壮大集体经济、提高居民收入、改善人居环境等方面，充分发挥好统筹和指导作用。要多到工作难落实的村（社区）去打开局面，多到工作成效好的村（社区）去总结经验，把村（社区）里的积极性主动性创造性激发出来。特别是要求村（社区）里做到的，乡镇（街道）首先要做到，并且要做好。比如，乡镇要求村里要干净整洁、井然有序，而镇上却破破烂烂、杂乱无章，那统筹指导、示范引导从何谈起呢？党员干部怎么做给群众看？党员干部的一言一行、一举一动，群众都是看在眼里的，往往会跟着学、照着做。很多时候，党员干部如果带了个好头，群众就会服气，就会学好样，工作就好做了；如果带了个坏头，群众就不会服气，甚至会观望顶牛，工作就被动了。应该说，全省绝大多数党员干部的形象是好的，在各项工作中都充分发挥了示范和模范作用。但也有极少数党员干部不像党员、不像干部，严重削弱了基层党组织在群众中的威信。对于表率作用发挥不明显的党员干部，对于没有样子的党员干部，对于不讲规矩、不守纪律的党员干部，该教育的要教育，该调整的要调整，该处理的要处理。

村（社区）党组织书记要当好“领头雁”。火车跑得快，全靠车头带。一个好的支部书记，往往能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好村子。这几年，通过大力选树“千名好支书”，打造了好支书先进群体。广大村（社区）党组织书记要以“千名好支书”为榜样，见贤思齐、履职尽责，带头抓班子带队伍，带头发展致富，对于任内干什么、干成什么样，能给村民带来多少实惠，都要有交代、有计划、有行动，让群众有目标、有希望、有盼头。特别是要高度重视农民增收致富问题，不仅要自己带头富，还要带领群众一起富，坚决巩固好“消除4600”的成果。

扑下身子安心干

现在，乡镇（街道）、村（社区）工作任务都比较艰巨、事务也比较繁琐、条件也比较艰苦，“五加二”“白加黑”是常态。如果没有一大批扎根基层、深耕基层、奉献基层的基层干部，要做好基层工作是不可能的。一个基层干部干得怎么样，可以从很多方面去考察，但最简单的就是看考勤，看有没有夙兴夜寐地干。广大基层干部要把自己深深植根于基层这块沃土，安心干事、用心干事、尽心干事，让自己身上的乡土味更浓些、泥土味更重些，争做“进村狗不叫、群众问不倒、干活茧不掉”的干部。

今年是乡镇换届之年，换届工作必然涉及干部的进退留转，这是规律，也是党的事业薪火相传、不断发展的需要。从某种意义上讲，换届就是一场大考验，考验干部思想会不会乱、精力会不会散、工作会不会断。心无旁骛，方能致远。要稳住心神、专心致志，把心思用在发展上，把精力用在为民上，把智慧用在创业上，以实际行动接受组织考察、赢得群众举荐、答好换届考卷。

同心同德合力干

团结就是大局，团结就是力量，团结出成绩，团结出干部。共产党人最讲团结，也最善于团结。无论是一个乡镇（街道）还是一个村（社区），只要是党员干部上下同欲，心往一处想、劲往一处使的，往往都发展得比较好。讲团结，首先是党领导下的大团结。无论是人大、政协，还是工青妇等人民团体；无论是村（居）委会，还是各类合作社、各类协会，都必须自觉在党组织的领导下开展工作；乡镇（街道）和村（社区）的重要工作、重大事项，都必须由党组织讨论决定、领导实施。基层党组织要旗帜鲜明地加强对各类组织的领导，理直气壮、挺直腰杆抓工作，对一切动摇党在基层领导核心地位的思想、行为、势力坚决说不，确保党的旗帜在每一块基层阵地高高飘扬。讲团结，还包括班子的团结。一个班子能够在民主集中制的基础上形成整体合力，关键是每一个人都要站对位置，相互配合，相互补台。站对位置是最大的智慧，会配合是最大的本事，能补台是高素质的体现，补台而不拆台、担责而不推诿，是君子之所为、觉悟之所在。乡镇（街道）班子、村（社区）班子也应当这样，每一位班子成员都要坚持大事讲原则、小事讲风格，该谦让的谦让，该挑担子的挑担子，自己分内的工作、自己该负的责任不往上级推、不往组织推、不往同事推。讲团结，要突出两个“一把手”之间的团结。乡镇（街道）书记和乡镇长（办事处主任）、村（社区）书记和村（社区）主任都是事业上的搭档，要唱好“二人转”。

全省各级党委、政府，各个部门和社会各个方面，都要格外关心、格外爱护基层干部，对他们多一份理解、多一份信任、多一份支持，帮助他们做好繁重的工作，主动为他们撑腰鼓劲，真诚为他们点赞叫好，努力营造真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部的浓厚氛围。特别是要建立健全容错机制，拓宽成长渠道，严格落实乡镇干部两个20%政策，逐步提高村干部待遇，让广大基层干部干得有劲头、干得有甜头、干得有奔头。

（摘自夏宝龙同志在全省农村基层党建工作会议上的讲话）

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