成都市着力推进党建引领产业园区科学快速发展

近年来，四川省成都市被确定为国家“一带一路”和长江经济带战略支点城市，面临着从“盆地”变“高地”、从“内陆”变“门户”的重大发展机遇，也肩负着产业提升、加快发展的重大历史使命。产业园区作为成都打造西部经济核心增长极的主阵地和排头兵，其引领经济增长和促进结构调整的主力军作用愈发明显。在经济新常态环境下，企业发展阻力大增，仅仅依靠市场这只“无形的手”来实现持续增长已难以为继，必须依靠加强园区党的建设这只“有形的手”，探索党建引领科学发展加快发展，实现党建和产业同步推进、互促双赢的生动局面。

解决园区非公企业党组织如何建的问题

园区一方面面临企业快速集中、产业集聚融合的现状，另一方面发展水平不均、瓶颈制约加剧的情形。如何让党的建设成为园区发展的“红色引擎”，从而激活发展动能、促进提质增效，是当前工作的首要问题。

要提高党的组织和工作覆盖率。成都经济技术开发区（以下简称成都经开区）是成都市新兴的千亿级汽车产业园区。区内的野马汽车新能源分公司常务副总经理曹国栋曾因找不到合适的关键部件配套企业而苦恼万分。如今，与公司相隔不到10分钟车程的联腾动力有限公司车间内，工人们正加班加点生产专供野马新能源汽车的电力控制设备。曹国栋很是欣喜：两家从事新能源汽车生产的企业实现了就近“联姻”，野马汽车在纯电动汽车的技术上已获取先发优势。合作进行得一帆风顺，要得益于两家企业同属一个党总支：以“产业建党”模式建立的新能源汽车产业党总支。

类似的故事在成都的各个园区多次上演。今年4月，成都市出台《关于加强产业园区党的建设推动产业科学发展加快发展的实施意见》及3个配套文件（以下简称园区党建1+3文件），创新推行四种组建模式，即针对不同类型和发展水平的产业园区，分别以“同步孵化”、“党建组团”、“园地共建”、“产业建党”等四种模式推动组织和工作覆盖，进一步强化党对园区的政治引领，确保各项决策上下贯通、政治领导使臂如指；同时通过搭建组织平台，实现企业强强联合、以强带弱，促进党建工作与园区、企业发展“同路行、齐步走”。

解决园区非公企业党建工作如何抓的问题

火车跑得快，全靠车头带。实现组织和工作“两个覆盖”，把党的政治优势和组织优势转化为产业园区的发展优势，关键是要有会抓党建、抓得好党建的班子和队伍。

温江海峡两岸科技产业园区党工委按照相关要求，率先践行这一选人思路。从2013年开始，园区就着手制定“园区非公企业党建三年规划”，开展“党员三找”、“标准化创建”等三大活动，加大从企业管理人才中发展党员和选拔党务工作者的力度，不仅走出了园区党建人才匮乏的窘境，还因为由企业“内部人”做党建，进一步融洽了党建与发展的和谐互促。

不仅是温江，成都各区（市）县都按照园区党建1+3文件要求，采取“内部选”、“上级派”、“社会聘”等方式，从企业管理层、业务骨干和优秀党员中选配非公企业党组织书记，同时从职能部门中选派优秀党员干部到园区企业挂职指导党建工作。截至目前，成都市选好配强园区非公企业党组织书记1012名，从企业管理人员、业务骨干中培养党务工作者7600余名。

队伍建起来了，还存在着党建“抓不好”的问题。从实际情况来看，党组织书记水平参差不齐，相当一部分党务工作者只有很少甚至完全没有党务工作经验。面对这种情况，成都市开设“先锋领航·科学发展”党务工作讲坛，成立成都（大邑）非公企业培训学校，大力提升党组织书记和党务工作者抓党建的能力水平。仅今年上半年，成都市就与清华大学、复旦大学等高等院校举办联合培训班，先后组织三轮非公党组织书记培训，培训党务干部3轮36000余人次,帮助党组织书记和党务工作者掌握要领、学习经验、开阔思路。各区（市）县也竞相开展党务培训。

解决园区党建引领与科学发展如何融的问题

园区党建绝不是一时之需，而是精准发力久久为功的系统工程，重在凸显政治功能和服务功能,使党建工作与产业发展相融共生、相互促进。

哈曼集团成都分公司自落户以来，陆续有人建议成立党组织，可长期在外企任职的总经理杨劲松认为毫无必要。“成立党组织就要过组织生活，相当于放假了，影响工作”。今年3月，在成都经开区党工委的指导下，公司抱着勉强配合的态度成立了党支部。令杨劲松没想到的是，公司收获了意外之喜：非管理层的党组织书记的一纸建议，让企业找到了产品创新的新方向。

成都在园区党建“两个功能”的充分发挥上，探索了多项保障机制。首要保障机制是重大决策党组织参与机制。在园区企业普遍推行党组织书记和企业管理层“双向进入、交叉任职、两个优先”。其次，企业党组织可通过党企交流、民主议事等制度，定期与企业管理层进行沟通。

在发挥服务功能的过程中，园区党组织充分展现出整合资源服务发展的优势。各园区以服务产业为中心，定期组织相关职能部门组团上门帮助解决政策扶持、员工子女就学等共性问题，受到企业一致好评。

成都园区党建的热潮带来的最显著的变化，就是形成了真抓实干促党建，抓好党建谋发展的良好局面。哈曼成都分公司自从尝到党组织的甜头后，对党建工作充满热情。杨劲松深深感慨，“现在企业收获了党建工作的丰盛果实，下一步更要抓好党建，为企业发展装上‘红色引擎’！”

（成都市委组织部）