培育新型经营主体 增强脱贫攻坚实效

全区建成丹山莲藕、小院远山鸡等特色种养基地260余个，泉林藤椒、鑫峰水产等农业园区40余个；围绕都市生态休闲农业发展，鼓励培育农村新业态，建成浦阳果业、半月果业6家产品初加工企业；加快农业园区“景区化”建设，实现产业深度融合，建成幸福谷、雾里水乡等36个特色农家乐……

今年以来，雁江在推进农业农村发展和脱贫攻坚过程中，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营和社会化服务，增强推进农业农村发展和脱贫攻坚的实效。

政策引领 培育脱贫攻坚主体

走进明月村聚居点，一栋栋风格统一现代别墅洋楼鳞次栉比，文化广场、太阳能路灯等配套公共设施一应俱全，水电气入村达户。“通过培育引进专合社，村里发展起了柑橘、核桃产业，下一步我们将带动更多贫困户和村民发展柑橘产业和农家乐，发挥毗邻工业园区的区位优势。”8月3日，在村办公室，雁江区中和镇明月村村支书刘宏英与镇村干部正商议村子发展大计。

正是得益于村里专合社、专业大户等新型经营主体的带动，短短两三年明月村从响当当的贫困村华丽变身为家喻户晓的幸福美丽新村，今年全村将实现脱贫。

明月村蝶变背后，是雁江关于积极培育和发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，突出对贫困村新型主体的发展支持等一系列政策配套落实。该区先后研究制定《大力培育新型经营主体实施意见》以及《开展新型经营主体示范场社创建活动的实施方案》《农村土地流转奖励办法》《农业园区新型经营主体项目建设财政资金补助办法》等“1+5”政策体系，对新型主体规模流转土地、建设农业设施、实施品牌创建等方面给予支持和补助。近年来共整合资金1.94亿元支持新型主体发展，有效激励了新型主体不断发展壮大。

同时，强化联系服务。将联系新型农业经营主体纳入领导干部“十个一”联系内容，建立新型农业经营主体联席会议制度和重点项目月例会制度，及时协调解决问题。改善基础条件。围绕产业发展和新村建设布局基础设施项目，近年累计完成县乡道路改造、新建通村公路、建成各类水利等推动了农村基础设施条件大幅改善，为新型农业经营主体发展创造了良好条件。

目前，全区有种养大户3320户、家庭农场270户、农民专合社815个、龙头企业56户。其中，在贫困村中培育和发展家庭农场50户，合作社85个，专业大户133户。

示范带动

发展脱贫攻坚产业

中和镇老龙潭现代农业示范园区与缘聚发生态农业发展有限公司合作，带动园区内的干沟村和红光村等2个贫困村，发展柑桔2000亩，370户贫困户脱贫有了保障；丹山镇建立川中万亩莲藕示范区，盛世三龙生态农业有限公司在丹山片区发展川中莲藕1万亩。带动牌坊村、堰塘村发展500亩莲藕，120户贫困户脱贫……

脱贫攻坚，重点是发展产业扶贫。雁江区坚持把脱贫攻坚纳入农村经济发展中统筹谋划，充分发挥新型农业经济主体示范带领作用，发展脱贫产业，让贫困户“跟着看，跟着干，共同富”，成功探索出贫困村三种产业发展方式——

建园区带动贫困村发展脱贫产业。在发展农村经济、建设幸福美丽新村的同时，带动贫困村产业一同发展，贫困人口一同脱贫。该区三大农业园区带动 20个贫困村等发展果蔬、养殖等特色脱贫产业。

本土新型经营主体发展脱贫产业。在贫困村发展的50个新型经营主体，带动本村贫困户发展蔬菜水果养殖等特色产业，成为贫困村脱贫致富的重要方式。振书村作为贫困村，雁江区寿乡水果专业合作社带领该村贫困户50户种植150亩柑橘新品种。雁江恒胜家庭农场带动团牌村、天鹅村300户贫困户种植反季节蔬菜600亩。雁江双益家庭农场带领龙山村40户贫困户养鸭，送鸭苗1200只。

合作社入驻贫困村发展脱贫产业。该区动员全区国省级龙头企业4户，国省级专合社25个，省级家庭农场5个，进入贫困村，发展脱贫产业，解决贫困村人口近期收入和远期发展问题。如雁江宰山嘴蔬菜联合社动员14个蔬菜专业合作社入驻中和、新场、回龙、丹山、小院、老君、东峰、南津8个镇的16个扶贫村发展蔬菜产业。泉林藤椒专业合作社，在小院、老君、祥符等乡镇的7个贫困村，发展藤椒产业。

破除瓶颈

创新脱贫致富机制

如何解决好贫困村脱贫的瓶颈问题，形成贫困村发展脱贫致富机制？

为突破贫困户长期收入、脱贫要素、贫困村投入、缺乏技术等瓶颈问题，雁江积极探索发展土地股份合作社，将群众土地以一定比例量化入股到合作社，群众按股参与土地股份合作社的经营收入分配；创新财政支农资金股权量化入股的“村党支部主导运作+专合社管理运行+农业公司包装销售+全体村民积极参与”的新型发展模式；大力推广“保底+回购”“按股分红+务工收入”“按资分红+二次分利”等传统利益联结机制，

积极探索村民土地入股、职业经理人经营、保底分红等紧密型利益联结机制，实现了新型主体发展和群众增收双赢。

如南津镇振书村寿乡水果种植土地股份合作社，以土地股份占40%入股组建，资金股占60%，将扶贫资金量化到合作社社员，发展名特优水果种植；中和镇明月村鸡鸣山土地股份合作社贫困户土地股权占25%，现金股权占75%。以土地股权为核心，辅以财政支农资金股权量化到贫困农户，将大大提高贫困户在每亩地中所占股权。杨老九植保专业合作社开展水稻“四代服务”，即由合作社全部通过机械化操作，代农户耕地、播种、管理、收割。农民将土地交给合作社代理经营，只需缴纳一定的服务费，就直接获得产品。贫困户说：“合作社开展的‘四代’服务，简直就是实实在在地为农田请了‘保姆’。”

“在贫困村培育和发展新型农业经营主体，构建贫困村新型农业经营体系，坚持产业扶贫，创新机制脱贫，是雁江脱贫攻坚的总抓手。”雁江区区委农办负责人陈勇告诉记者，通过建示范场社、建发展基地、建产业园区，努力转变贫困农民观念，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，带动农民解决在产业结构调整中“不敢调、不愿调和怎么调”的问题，形成脱贫致富长效机制。

（陈世胜 王继）