为农民工打造“四心”之家——四川青神党群同心打造农民工服务之家

有这样一个小县：偏居川西平原，地不过386平方公里，人不到20万，2/3为农业人口，且有近4万人常年在外务工。党群同心打造农民工服务之家，这是发挥基层党组织的政治功能和服务功能的应有之义。中共青神县委始终把关注“三农”、农民工问题作为重中之重，着力“三留群体”“三就问题”“三个平台”“三大机制”，支部引领打造农民工“四心”幸福之家，带动全县经济社会和谐稳定发展。

外出务工安心

关爱“三留群体”：留守儿童、留守妇女、留守老人

在青神，党群同心打造农民工服务之家，关注“三留”首当其冲：支部引领、群团互动、家校共育、社会参，儿童、学校、家庭、社会“双四位一体”的教育保护体系，被称为“青神模式”。着力点是由村（社区）党组织监督实施对外出务工家长“五个一”要求，即每周给孩子打一个电话、每月写一封信、每个月和班主任沟通一次、每学期和科任老师通一次电话、每年至少回家一次。

以传统优势手工业为主要项目，在财政贴息小额担保信贷资金支持下，依托已有的竹编企业、玩具加工企业、缝纫加工厂等，采用进厂务工与居家生产相结合的方式，实现留守妇女“就业顾家两不误”。目前，全县有留守妇女居家就业培训基地2处，社区姐妹工坊3个，吸收1000余名留守妇女，实现人均月收入1000—3000元。

关爱留守老人也不例外。青神老年人口逾4万，占总人口20%，这其中，农村留守老人近3万，已跨入高度老龄化行列。由县民政局牵头，城区建立老年公寓2所，乡镇建敬老院10个（共10个乡镇），社区日间照料中心13个，让留守老人有所养；成立老年大学1所、夕阳红艺术团12个、老协89个，让农村留守老人有所乐。开发乡镇、社区灵活就业公益性岗位93个，聘请社工和协管员，让农村留守老人有所依。2013年重阳节，青神县为全县60岁以上老人免费赠送手机，方便他们与在外打工的子女联系。

就业创业省心

搭建“三个平台”：培训平台、岗位平台、创业平台

每年春节，寄一封亲情家书、发一条温情短信、送一张就业创业宣传画、开一场现场招聘会、搞一次返乡参观座谈、办一场爱心联欢会，青神都会举办“六个一”系列活动，村支部向外出农民工呼唤：“回来吧，在家门口就业，与孩子一起成长”。

“双千培训”，每年培训1000名机械产业工人和1000名竹编产业工人，青神县历经四年打造“培训平台”这面金字招牌。截止目前，已培训农民工8321人，就地就业5000余人。随着“互联网+”相关产业的兴起，培训内容又添加了电子商务、SYB创业培训等内容，3000名农民工接受了电商培训。目前全县有网店1000家、微店500家，竹木、腊肉制品、竹编、生态农产品成为主要网销产品。今年7月，由阿里研究院推出的《2014年度中国县域电子商务研究报告》分析排名，青神电商发展指数全省第3，网商指数全省第1，是全省唯一的电商顺差县。

通过就业推介、参观座谈、专场招聘等方式，青神全力为农民工搭建“岗位平台”。据不完全统计，最近4年全县新增就业岗位10000多个，外出务工人员降至3万余人，本土就业比例大幅攀升。仅2014年企业新招员工中，返乡就业人员达760人，占企业新招员工的56%左右。从薪酬结构看，青神已与沿海地区相差无几，全县农民人均纯收入增长比例跃居全市前列。

每年开展一次“十佳创业明星”和“十佳岗位标兵”评选，出台了一系列涉及农民工创业的奖励政策，倾力打造“创业平台”。农民工黄平入选，写就了一出农民工逆袭当老板的励志故事：黄平多年就到江苏苏州某台商开办的橡胶制品厂打工，他是第1个应聘入厂的工人，凭着吃苦耐劳和永不言败精神，3个月便熟悉了所有业务，被员工们推选为厂长。家乡的招商引资政策和创业环境吸引了他回乡办厂，2013年投产后运行至今，其生产的用于卫星、汽车等的橡塑制品也填补了县内相关产业链的空白。

进城落户舒心

解决“三就问题”：就住、就医、就学

安居才能乐业，打造什么样的环境才让农民工安居，青神县党群同心打造“农民工服务之家”在“三就”上做足了文章。

让农民工成为城里人。2014年，县委、政府专门把全年新建的公共租赁住房的1/5配租给进城务工、经商一年以上农民工，目前已配租150套；2015年，出台《青神县鼓励农民进城落户促进城乡统筹实施办法》，为农民工进城购房每平米补贴300—500元，目前已累计补贴577套共计1432万元。

让农民工低成本就医。青神是四川省农村低成本就医“海云工程”第一县，农民足不出户就可享受与城里人同等的医疗资源，农民工及其家属将享受免费体检并建立电子健康档案，全民卫生保健体系网基本建成。同时，在县级医院开通农民工就诊“绿色通道”，实施专家轮流坐诊；在城区农民工聚居地还设有疾病监测中心。

让农民工子弟入学走绿色通道。在青神，只要你开具一张有效的进城务工、经商人员子女证明，或出具一份在城区购房落户的有效证件，就可以享受与居住小区所在招生片区居民子女同等的受教育权利。目前，青神县已开办寄宿制教育学校5个，开办“乡村少年宫”11所，增设城区学位2000多个，全县城乡适龄学生享受同城待遇成为可能。

权益保障放心

建立“三大机制”：纠纷化解、柔性调解、监察巡视

据了解，全县所有10个乡镇和9家主要用工大户都建立了劳动争议调解委员会，各配置1名专（兼）职调解员，这就是农民工劳资纠纷化解机制，构筑起农民工劳动争议调解安全防线。

如果劳资纠纷发生了，调解时双方分歧较大或态度强硬，且不再有合作可能性时，怎么办？青神又有了“培训+就业”柔性调解机制：即对一般情况下处于弱势方的农民工采取先帮其推荐一个新的工作岗位，使其找到退路后减小对立从而容易达成一致；或者在农民工下岗后没有新上岗之前，对其进行有针对性的技术培训，方便其掌握新技能重新就业。原青神征幸花炮厂民工方某今年就体会到了这一做法的好处：上半年因一起工伤事故，他与厂方就伤残赔偿额分歧大而不能达成一致。经反复调解仍无效果时，调解方通过先帮其联系了另一家机械企业，并与新企业达成用工协议后，使万某降低了要求，与原厂方顺利达成赔偿协议。

青神还有个“实名+巡查”监察巡视机制。当前，青神正力推企业信用评价体系和实名制登记制度，保证出现劳资纠纷时的有效追索，辅以工资支付巡视制度，主动介入，及时掌控，确保了连续4年全县无重大民工工资拖欠事件发生。

目前，党群同心打造的“农民工服务之家”已在县、乡、村（社区）全面建成，并充分发挥着统筹部门、联动社会、服务农民工的积极作用，基本实现了“感情零距离、沟通零距离、服务零障碍、权益零损害”，推动了经济发展，促进了社会和谐。

（四川省青神县党建云平台供稿——史桂子）