真督实导破四难 学习教育见实效

“两学一做”学习教育开展以来，四川省成都市针对行业系统、园区及“两新”组织的特点，为扎实推进学习教育落地见效，督导工作始终三个坚持杜绝三类问题。坚持统筹结合，杜绝“流于形式”。将督导工作与日常工作紧密结合，督导学习教育的同时注重党建工作的调研，截至目前，深入国企、医院、学校、“两新”组织等开展督导107次。坚持问题导向，杜绝“浮于表面”。定期召开督导问题分析会，整理形成“两学一做”实效和党建工作开展的问题清单，有效杜绝记录不完善、痕迹管理不规范等问题。截止目前 梳理出行业系统、园区及“两新”组织开展学习教育存在“党员管理”有盲点、“三会一课”走过场等问题5类78项。坚持分类指导，杜绝“只督不导”，在督导过程中，与督导对象一并针对问题制定整改措施，防止督导工作只提问题、不出主意，不教方法。通过集中督导“回头看”，目前问题整改率达到80%以上。

针对“两新”组织中“党员流动大、集中建党难”的问题真督实导。“两新”组织因为人员流动大，口袋党员、隐形党员为数不少，没有党员，就建不了组织，没有组织，党员更不会亮出身份，这就是一个“两新”党建的死循环。针对此种情况，积极鼓励“两新”组织依托商圈、楼宇、属地社区等，创新多种形式建党，推行功能支部、项目支部、流动支部等符合“两新”组织实际的建党形式，真正破解“两新”组织建党难的问题。比如：指导汇智社会工作服务中心、冷链物流商会依托属地社会组织孵化中心建党，锦江时代8号楼宇企业依托楼宇党群服务站建党，华川集团依托工程项目驻地街道建党等，实现了对党员的有形有效教育管理。

针对学校、医院“工作时间碎片化、集中学习难”的问题真督实导。教师、医生因工作性质难以在固定时间集中学习，如何在“三会一课”上保质保量；如何打破传统，紧贴实际以多种形式开展学习教育是这两个行业系统单位的现实问题。针对此种情况，加强与市教育工委、市卫计委紧密配合，在市一医院、市三医院探索推行 “微教育”模式、建立“业务会前一刻钟学党章”制度。在成都职业工业技术学院广泛开展党员干部“五个一”活动，即联系一个宿舍、深入一个班级、上好一堂党员示范课、主持或参与一项教改教研项目、参与一项创先争优主体实践活动。让党员干部始终在教学、医疗、管理、科研第一线发挥作用。

针对国有企业“党组织地域分散、集中活动难”的问题真督实导。国有企业下属党组织数量大，地域分散，难以统一组织开展活动。针对此特点，创新运用区域化大党建思维，鼓励企业依托项目驻地资源开展党组织活动，将党的建设、工程建设、企业文化、社会责任相结合，实现以学促行，知行合一。成都地铁公司党委在地铁4号线二期工程西河停车场项目部，与投融资单位、项目属地街道携手打造了 “两学一做、共建联控”的地铁党建品牌。成都建工集团市建七公司成立“花园城国际度假中心”项目部党支部，通过开展“八比双争”活动（即比党性、比境界、比作风、比干劲争做优秀党员；比质量、比安全、比环保、比进度，争创优质工程），实现“以现场换市场”的经营理念。

针对窗口单位“党员来源不一、集中管理难”的问题真督实导。从市上到区县，大部分政务窗口的工作人员身份不一、来源多样，其工作关系、党组织关系均不在政务中心，难以由政务中心实施有效管理和组织开展党内活动。针对此种情况，通过指导各级政务中心探索建立功能党组织、临时党组织，由政务中心党组织和窗口派出单位党组织对窗口党员实施“双重管理”，实现“三会一课”和党内活动的有形有效。市政务服务中心成立4个临时党支部，将窗口党员纳入政务中心党组织管理。将每周星期五下午固定为党员活动日，组织党员学习教育、开展党内活动，确保窗口党员“两学一做”不空缺、不掉队。成华区政务服务中心提出“三服务”目标。规范服务，争当“党员服务先锋”；高效服务，争当“党员岗位能手”；廉洁服务，争当“党员窗口标杆”。真正以党员的示范引领作用，带动政务服务窗口工作的整体提升。

（成都市委组织部）