新疆开展党委书记抓基层党建工作综述

基础不牢，地动山摇。对于新疆来说，能否与全国同步全面建成小康社会，能否实现社会稳定和长治久安，根本取决于各级党委在经济社会发展中的领导核心作用是否发挥，基层党组织的战斗堡垒作用是否显著增强。

中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在2016年地州市党委书记抓基层党建工作述职评议会上指出，各地各单位党委（党组）是本地本单位管党治党的主体，党委（党组）要抓大事，党的建设就是党委（党组）抓的第一大事、要事。各级各单位党委（党组）书记要坚持把抓党建作为本职、主业。作为党委（党组）书记，既要承担好维护稳定、深化改革、推动发展的责任，更要落实好“党要管党、从严治党”的责任，把管党治党的工作紧紧抓在手上。

近年来，我区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持问题导向，坚持从严从实，坚持以上率下，压紧压实地县乡党委书记认真落实管党治党主体责任和第一责任人要求，扎实开展地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。各级党委书记牢固树立“把抓党建作为最大政绩”的理念，坚持种好“责任田”，干好分内事，切实把党建责任抓在手上、扛在肩上。

述职评议党建“大考”强化书记主业

“要重视抓好牧区基层党的组织和工作覆盖。”今年1月8日，自治区党委召开地州市党委书记抓基层党建工作述职评议会，张春贤书记在听完阿勒泰地委书记邓章武述职后，作出如是点评。

阿勒泰地区以多种形式做好党员学习教育全覆盖，正是对张春贤书记点评意见的有力贯彻落实。

“‘霍斯讲堂’（霍斯：牧区的毡房）是我们学习的‘加油站’，不管我们转场到哪，都能及时学习最新最全的政策！”7月25日，在福海县解特阿热勒镇春秋牧场，老党员朱曼·卡开听完讲师团的专题宣讲后高兴地说道。

结合“两学一做”学习教育抓在日常、严在经常的要求，开设毡房流动讲堂、组建马背宣讲队、组织牧区党员集中观看微电影……在阿勒泰地区，牧区党员的学习教育不仅没有“缺课”，反而被格外重视。

基层党建要“书记抓”，更要“抓书记”。从2014年起，我区开展了地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。特别是2015年、2016年年初，自治区党委连续两年召开地州市党委书记抓基层党建工作述职会，张春贤书记逐一对各地州市党委书记进行点评，并邀请部分基层党员、干部代表参加，对地州市党委书记进行民主评议。

这是对新疆基层党建工作展开的一次全面深入的盘点、一场走向前台的考试。

有的地州市党委书记说，抓好基层党建必须直面问题、解决问题，把问题查清楚、摆到位，解决问题也就有章法了。有的地州市党委书记说，我们要努力把基层党组织建设成为服务群众、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。

一次述职评议就是一次党建“大考”。通过述职评议述出了问题、评出了差距、考出了动力。各地州市党委书记进一步筑牢了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识。阿克苏地委书记窦万贵说：“没有严格的考核、评议、激励、问责，述职工作就容易走过场，述职评议要求既要‘向下’，考出对县乡党员干部和群众的责任，又要‘向上’，考出对上级党委的交代，形成了鲜明导向，倒逼党组织书记主动履职尽责。”

书记带头，上率下行。在自治区党委的高度重视下，全区地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核全面展开。我区每年都结合实际制定出台《地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》，建立各级党委书记抓党建责任清单，推动各级书记切实履行第一责任人的责任，形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

各地州市在抓基层党建工作中也创新方式、亮点频现。昌吉回族自治州利用党建网、微信“零距离”等微媒体网络，全面公示州、市县党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单和评议意见，让全民评党建成为风尚。

喀什地区充实加强基层办工作力量，地委基层办专门成立了社区服务管理中心，并协调解决事业编制8个，干部编制由以前的8名公务员编制增加到现在的16名编制。

增强合力把主体责任落到实处

管党治党，是全区各级党组织的共同责任，各条战线、各个领域、各个部门都责无旁贷。怎样形成齐抓共管的整体合力？怎样使基层党组织覆盖面更广、活力更足、确保每个领域的每个基层组织都更有战斗力？我区坚持从严从实，分级抓好党委书记述职评议，扩大考核范围，以党建“指挥棒”奏响合唱交响曲。

自治区党委开展地州市党委、自治区直属机关工委、教育工委、国资委党委、非公有制经济组织工委、社会组织工委书记抓基层党建工作述职评议考核。上述单位再分别开展所属机关、自治区高校、自治区大中型企业等党委书记述职评议考核。这也成为我区加强基层党建的创新之举。

今年新疆大学在全疆高校率先探索建立25个二级党委，还探索建立学生社区党支部。聘请11名党务工作经验丰富的离退休人员担任学院党委特邀党建组织员，聘请6位正处级干部担任党务督导员，及时发现问题，建立党建“红黑榜”。新疆大学党委书记、副校长赵嘉麒说：“这都是自治区教育工委开展高校党委书记抓基层党建工作述职评议会‘把脉问诊’的结果。”会后校党委对抓基层党建工作重新梳理，学校的基层组织建设目标更明确、路径更清晰。

自治区教育工委书记、自治区教育厅党组书记、副厅长梁超说：“开展高校党委书记抓基层党建工作述职考核是党要管党、从严治党在新疆教育领域的具体化。”通过述职，各高校党委书记树立了明确主体责任抓党建、突出政治坚强抓党建、强化队伍建设抓党建、遵循教育规律抓党建的意识。各级党组织在推进教育事业发展中的核心作用大大增强。

新疆中泰（集团）有限责任公司党委书记、董事长王洪欣在参加自治区大中型企业党委书记述职评议会后，感到“压力更大，担子更重”。

“集团党委以党员模范力建设为重点，普遍开展做‘四讲四有’合格党员活动，在各基层党组织中建立‘三亮三比三评’党员监督台，在各班组设置‘党员先锋示范岗’。通过一系列活动，党员先锋模范作用充分发挥。”王洪欣说。

作为大型民营企业集团，新疆华源投资集团有限公司充分发挥党组织政治核心、政治引领作用，紧紧围绕企业产业化发展开展党建工作，把党建工作融入生产经营每一环节。为了在企业技术创新和优质服务方面发挥党组织政治优势，集团党委提出“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，把党员骨干培养成中高层管理人员”的培养机制。集团中高层管理人员和技术骨干中党员达到85%以上。以老党员高兰草命名的“高兰草职工创新工作室”等，更成为员工学习技能、岗位成才的沃土。

延伸触角乡镇党委书记扛起大旗

抓好基层党建，主要责任在县、工作重点在乡镇、具体落实在基层。作为基层党建的直接推动者和落实者，乡镇党委书记如何抓好“党建主业”？扛好党建大旗？

6月25日，托克逊县召开了乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核会议。该县每半年召开一次这样的述职评议会。尽管准备了10天，又组织班子成员召开专题会议，并把述职报告上交县委组织部把关修改了3次，该县伊拉湖镇党委书记孙长满还是在会议上感受到了“辣味”，找到了不足。

“县委书记在听完我的述职后点评道，基层组织作用发挥不够，党员先锋模范作用没有发挥。说实话，书记一针见血点到了痛处，我反省了很久。”

该镇今年年初开展了美丽乡村建设，一些村民存在观望态度，不少群众说，“党员都不带头，我们凭啥先行动？”在述职评议会上，县委书记的点评一下“点”醒了孙长满。

“回来后我立刻行动起来，让各村通过一事一议的方式将党员、村组干部、十户长等人员的建设任务、完成时限张榜上墙，并形成奖惩机制，促使党员干部在美丽乡村建设中率先动起来。党员干部做了榜样，现在群众没有怨言，都争着干。”孙长满说。

述职评议不是走过场，更不允许浑水摸鱼。和田市委组织部副部长、基层办主任谢畅说：“去年，我们在审议乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职报告时，最多的打回去了27次，最少的打回去了16次，对于一些内容、数据不实的进行函询或诫勉谈话，目的就是要挤干水分，破除侥幸心理，让基层党组织书记切实担负起从严治党的责任。”

托里县托里镇党委书记仲云霞说，过去在乡镇基层，存在“重经济、重稳定、轻党建”的现象，现在书记抓党建已经深入人心。“抓党建与促发展抓稳定是相得益彰，相互促进的。党建抓不好，党组织号召力凝聚力就会弱化，党员先锋意识就会淡化，群众也不会买账，因此书记必须牵紧党建工作牛鼻子，深耕好党建‘责任田’。”

“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”，渎职就要问责、就要惩戒。书记抓党建是硬任务，硬任务来不得半点虚。阿克苏地区对下级党组织书记综合评议满意度低和排名靠后的7名党组织书记诫勉谈话，对不称职的4名党组织书记进行岗位调整，对抓党建工作实绩突出的13名党组织书记优先推荐提拔使用，形成鲜明导向。

党建有活力，发展添动力。党委书记抓基层党建工作正成为推进我区社会稳定和长治久安的强大引擎。（记者/李杨）