创建“11333”工作法切实加强外出务工党员教育管理

“去向难掌握，活动难开展，作用难发挥”是外出务工党员管理中存在的突出问题，邛崃市委组织部结合邛崃市外出务工党员的实际情况，创建“11333”工作法，切实做好外出务工党员的教育管理工作。

建立“1”个信息库。外出务工党员流动性强，外出人数、外出地点、外出时间变化大，给加强管理造成了很大困难。为了掌握外出务工党员情况，邛崃市扎实开展了“组织找党员、党员找组织”活动。利用各级先锋网，广泛宣传“组织找党员”活动的目的和意义；通过各种渠道发出通知，号召党员找组织，动员外出务工党员做好组织关系转移工作或主动与原党组织联系；采取电话联系、寄发“致外出务工党员的一封公开信”等方式，千方百计寻找“流失党员”。同时，建立了《外出流动党员台账》，对流出的党员逐人建立档案，对每个外出党员实行跟踪服务，及时掌握外出党员各方面情况。

创建“1”批党组织。按照党章规定，实践和探索出了“建、管”两种组建模式，合理设置党组织。“建”即凡是有3名以上正式党员的外出务工党员集中地都单独建立流动党支部。目前，邛崃在西藏拉萨、山南和昌都三地共建立了3个流动党支部，管理服务76名流动党员，并建立了党总支统筹管理流动支部。“管”即对只有3名以下党员的，按照留守管理的原则，由各村支委组织成员作为党建联系人，分别联系每一个外出流动党员，做到每季度联系一次，负责外出流动的学习和教育管理工作。

做到“3”个结合。在外出务工党员教育上坚持做到三个结合：即理论学习与实地考察相结合，思想教育同解决实际问题相结合，经常性教育与集中轮训相结合。在每年度的主题教育活动中，寄送学习资料，一封信和贺信卡等形式，要求外出务工党员加强学习，询问对主题活动的要求，利用春节流动党员返乡契机，各村党支部（总支）还对流动党员进行“补课”，开展大学习，大讨论活动；外出务工党员通过网站和其他通讯手段同家乡党组织进行思想交流、开展交心、谈心活动，向党组织汇报自己在外的情况，实现了外出党员和家乡党支部互动、快捷的联系。

开展“3”项服务。一是“一人一联”，探究建立各镇乡党委领导一人负责一个流动党支部，村支两委成员负责一名流动党员；二是“一季一访”，外出党员所在党支部至少每个季度要到外出的党员家中走访一次，跟踪了解外出党员家属的思想、生活、生产等情况，把管理和服务工作做细做好；三是“一节一问”，每逢“七一”、春节等重大节日，外出党员户籍所在地党组织和外出党员取得联系，向每名党员邮寄一封慰问信，送去节日祝福，传递组织关怀，提醒党员时刻不忘自身的责任。

构建“3”个机制。一是建立定期汇报制度。要求外出务工党员通过打电话、信件等方式，每季度向党组织汇报思想、学习和工作情况，既要向流动党支部汇报，又要向流出地党支部汇报。二是建立外出务工党员目标管理制度。对外出务工党员流动期间，参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等方面情况跟踪考察。三是建立外出务工党员民主评议制度。由流出地党各支部召开党员会，每年对外出党员集中评议一次，对评为“优秀”的给予表彰，对评议“差”的，区别不同情况提出批评教育、限期整改。