依法治统 提升公信

江苏省射阳县统计局紧紧围绕县委、县政府的中心工作和“常规统计工作做精、做实、做细、做好；创新工作有特色、有亮点、有效果”的总体目标，不断加强统计干部队伍建设，着力提高统计数据质量和服务水平，努力提升统计监测和执法水平，为射阳县“一年打基础，两年进位次，三年干成五年事，力争十三五进入盐城市第一方阵”发挥出了统计部门重要的保障作用。

一、切实加强党风廉政建设 班子整体功能发挥良好

1.加强党风廉政建设。认真学习和贯彻落实国家、省市、县纪委关于进一步加强党风廉政建设系列文件精神，扎实学习习总书记系列重要讲话精神，进一步强化了党风廉政建设目标责任分解、考核和责任追究。按照“党要管党、从严治党”的要求，切实发挥好领导核心作用。通过层层签订责任书、制定廉政风险防控体系建设、反对“四风”的学习等多种形式的学习教育和主题实践活动，切实增强了全局干部职工特别是领导干部党风廉政建设的意识和责任。

2.加强领导班子建设。以争创“三型五好“班子为抓手，不断提高新形势下驾驭复杂局面的能力。坚持民主集中制，进一步完善班子议事规则，不断提高科学决策、民主决策能力。恪尽职守，秉公用权，严格自律，塑造领导班子勤政廉洁的良好形象。

3.加强机关作风建设。结合党的群众路线教育实践活动开展，在局内弘扬“实事求是、求真务实”的工作作风，广泛深入开展统计职业道德教育，牢固树立统计工作的使命感和职业荣誉感，使依法统计、坚持原则、严谨求实、保守秘密成为统计工作者的自觉行动。深入调查研究，及时了解基层统计工作实情，把握统计动态，广泛汲取统计调查工作者的智慧，加强行政效能绩效考核，切实改进了工作作风，形成的了干事创业的良好工作氛围。

4.加强各项制度建设。在局机关努力做到用制度管人、管事、管权。通过各项制度建设不断提高干部修养，先后制定和进一步完善了党风廉政责任制。建立了廉洁自律监督制度，将党风廉政责任制签到班子成员、中层干部和科室;认真落实了“一岗双责”责任制，加大了“以案查责”的工作力度，做到有案必查、有责必究;结合统计部门工作特点，印制了《领导干部履责记实手册》，并将记实工作落到实处；为进一步加强全县统计工作，改进统计工作方法，夯实统计工作基础起到特别重要的作用，确保建章立制工作科学有序推进。

二、扎实开展常规统计业务  全面提升数据质量

为了及时、全面、准确完成国家、省、市、县关于工业、农业、投资、住户、劳动、商贸、城乡一体化住户调查等定期报表，继续开展能源统计监测工作，大力推进工业、投资、商贸等专业联网直报工作，加强服务业统计工作。针对统计基础薄弱的单位，指导其建立健全统计原始记录，完善统计台帐，强化各项制度的落实。先后6次对镇（区）统计工作，进行了督查和指导，进一步加大了硬件设施投入，促进了基层统计工作向规范化、标准化和制度化的迈进。

1.圆满地完成统计报表任务。以提高统计数据质量为中心，以争创一流业绩为目标，采取五项措施加强统计工作，准确、及时地完成了2015年常规各项定期报表任务。一是强化组织实施。为高质量完成2016年年报和2016年各项定期报表任务，专题组织召开年报、定期报表工作会议，明确思路，强化落实，提出年报、定期报表的组织方式、操作规程、质量控制、数据处理及总结考核等各环节工作要求，切实加强年报、定期报表工作组织领导。二是明确目标责任。签定工作目标责任书，明确23个专业人员工作目标责任，并具体落实到人。三是落实规范标准。认真落实统计工作规范化管理办法，每个专业人员能严格按照规范化建设的标准和要求，严把数据质量关。四是加强沟通协调。加大专业间的沟通力度,及时准确收集基层基础数据，加强与相关部门和上级业务部门的沟通、衔接，掌握第一手资料，确保统计调查数据有理有据。五是完善评估机制。进一步完善主要统计数据质量评估机制，确保各项经济指标符合时间进度，客观反映全县经济运行情况。

2. 狠抓基础保障措施， 提高数据质量。一是抓基础。该县在业务培训上不惜代价不计成本，今年以来我们开展了7次数据质量和业务知识培训会，每月至少都有一次业务知识培训会，先后开展了新入库“四上”企业统计业务知识培训、建筑和房地产数据质量培训、工业数据质量监测知识培训、重点服务业和文化产业业务知识培训会、农业测产业务知识培训和统计法制培训等，通过多层次、多批量的培训，使统计报表制度在基层得到有效的贯彻实施，基层起报单位的数据质量得到了有效保障。二是抓规范。规范专业业务报表流程，从数据的收集、整理、汇总、上报等各环节均明确操作规范。对上报的数据，实行专业人员初审、股室负责人复审、分管领导再审、主要领导终审的四级审核制度。继续执行统计数据签字上报制、数据审核制、质量评估制、差错追究制等制度。建立了数据评估小组，加强相关部门协作，形成定期对主要数据会审评估制度，统计数据质量实行“一把手”负责制。主要数据上报前，须由局长亲自把关，签字确认后方能上报。认真坚持不评估不上报制度，坚持数据须经市局评估认定后方可使用和对外公布的原则，正确公布使用统计数据。提高了统计数据的准确性和权威性。三是抓评估。建立数据质量评估机制，各专业制定数据质量评估办法，保障数据评估的公正、规范、透明；建立专业电子台帐，涵盖月度、季度、年度数据，方便比对和分析，易于发现潜在问题，从而加强数据质量控制；利用联动机制和部门统计资料，点面结合，强化全县统计数据质量的评估和把握。四是抓检查。建立数据质量检查机制，统一检查办法，定期对各区、乡、镇的统计数据质量开展检查，确保各地数据真实准确；工业分管领导和科室负责人每月对10家规模以上工业企业进行数据质量抽查，通过一点带面发现问题，及时指导全县工业统计中出现的新情况新问题。同时，严格开展统计执法检查，严格按照执法程序，对被调查对象开展统计监督检查，规范各单位依法统计行为，严肃处理统计违法案件。

三、以农业普查工作为重点 全面查清全县农业农村家底

根据国务院统一部署，今年开展第三次全国农业普查。作为今年的一项重点工作，县委、县政府高度重视，统计局立足“五高”，即高战位认识、高目标定位、高层次推进、高标准保障、高起点谋划，积极做好前期准备工作，为农业普查打好基础，具体做到 “六落实”：

一是普查机构落实。对组织领导、普查经费、工作责任、物资保障提出了要求;成立了以县委常委、县政府副县长徐曼同志为组长、相关个部门为成员单位的农业普查领导小组，并以县统计局主要业务人员为主组建了农业普查办公室;射阳县人民政府普查办公室的牌子已对外挂出。县人民政府将“认真搞好第三次全国农业普查”写进了政府工作报告，并纳入全年政务督察和绩效考核;结合机构改革和农业普查工作，县委、县政府同意成立普查中心;全县15个镇（区）在2016年初均成立了农业普查领导小组和普查办公室。

二是专班人员落实。根据职责和工作任务，在县局办公室内部设置了5个工作组：综合协调组、调查业务组、遥感测量组、宣传执法组、数据处理组，配备了18名专业人员;镇（区）普查办公室和部分村级普查机构指导员已经指定(或选聘)到人。镇（区）普查办公室全部设置在统计站，由镇（区）统计站长兼任主任，成员从机关或乡、镇直单位选调，全县150个村90个社区(居)委会都已经明确了专人主抓农业普查的工作机制。

三是普查经费落实。县农普办编制了第三次农业普查经费预算。针对农业普查所需要的“两员”经费和工作经费，已列入财政预算。

四是物资准备落实。为改善县统计工作办公和普查工作条件，县政府已经专门为统计局配备一辆工作车，设置了市普查办公室，其他物资，如办公桌、电脑、文印、纸张等普查所需设备及用品，都已陆续准备到位。

五是目标责任落实。县普查办以文件形式对农业普查工作向各镇（区）、村、社区(居)委会提出了明确要求。制订了《领导小组成员单位职责分工》、《普查实施方案》，《普查宣传工作计划》、《普查工作进度》等相关文件，拟订了《第X次农业普查工作目标责任书》。

六是日常工作落实 。一是印章启用。射阳县第三次农业普查工作领导小组和办公室的公章已于2016年1月28日正式启用。以射农普组[2016］1号文件下发到各镇（区）、市直各职能部门。二是宣传工作启动。首先在《射阳统计月报》开辟了《农业普查》专栏，定期发布农业普查动态信息，宣传普查知识，介绍农业普查相关情况;其次是在射阳辖区网内链接开通了农业普查动漫宣传标语，拟录制农业普查专题宣传片、在普查工作人员中开通手机彩铃等;三是普查工作人员到位。四是启动工作经费，射阳人民政府已经落实农业普查启动经费40万元。

四、提升统计工作能力 全面完成各项任务

1.加强部门间配合联动，构建统计工作新格局。全面构建由政府主导、部门支撑、社会参与“大统计”体系。围绕GDP核算指标，该县每季度召开一次县直部门统计工作联席会议，各部门对承担的重要经济指标及时进行监测、预警、分析、评估、论证，促进部门统计数据的规范化、制度化；围绕指标统计监测工作，请县政府办牵头按需召开统计联席会议，通报月度统计工作情况，分析存在问题及其原因，提供切实可靠的参考建议，协调解决统计工作中面临的困难，使统计工作的外延得到进一步延伸；围绕县域经济考核指标之间的匹配性、协调性和科学性，县政府每季度召开一次协调会议开展评估，掌握经济运行总体情况和发展态势，保障各项统计数据之间形成相互支撑。

2. 把握统计改革脉络，推进统计工作提效。根据国家统计局《全面深化统计改革的实施方案》，该局牢牢把握以核算制度改革为龙头的投资、服务业、能源、贸易等全面统计改革目标，按照省市局统一部署，积极推进GDP统一核算改革，明确各专业职责，加强配合，组织实施好全县统计系统的报表上报工作，规范基础指标数据采集、加工、使用等各个环节。一是强化部门统计。结合全县经济部门联席会议制度，完善《射阳县GDP核算部门联席会议制度》，实现了共同研判、资源共享、相互服务。每季度召开由税务、财政、金融、供电等部门统计负责人参加的联席会议，通过分析研究财税形势及金融、用电等行业运行态势，判断全县经济总体运行态势，为GDP核算提供参考依据。二是强化数据共享。强化部门统计数据、统计报表和统计分析报告的交流，实现统计数据和统计资料的共享，并及时分析部门统计指标数据增长变化的原因，确保了GDP核算相关指标数据的支撑性。三是提高准确性。通过加强质量控制，注意按月开展基础数据的跟踪监测，做好各项基础数据变化对GDP、投资、社零等指标的影响度测算，及时做好分析预警，实现统计数据质量管理的全流程、全行业和全覆盖，确保准确、完整、及时地反映经济社会发展状况。

3. 强化服务意识，提高统计服务水平。首先，深入推进各项统计监测工作。以高度的政治责任感，履行好统计部门的监测职能，随时发现经济社会发展中的问题，通过深入的分析研究定期提出建设性意见和建议。其次，加强经济发展趋势预警工作。围绕全县经济社会发展大局，及时收集上报各项反映全县经济社会发展动态和趋势的统计数据资料，准确把脉经济社会运行态势，搜集整理了2016年度统计年鉴资料，编印工作将在7月初完成。及时将月度、季度主要经济指标分析预警制作成“小册子”，快速把问题和建议等反映给县委、县政府领导及相关部门。第三，加大统计分析调研力度。着重围绕各级领导关心和社会关注的“热点、难点”问题，组织开展专题调研分析。围绕“做精二产”、“做强三产”和新农村建设，选准调研课题，做到早谋划、早落实。先后开展了《关于农村全面建成小康社会的难点及对策》、《1季度全县主要经济运行情况分析》等7项调研专题，及时为各级党政领导提供服务，成为指导全县经济和社会发展的重要依据，较好地发挥了统计服务经济社会发展的职能作用。

崔广洋 刘立新