围绕中心大局 服务经济发展

新区成立以来，区委紧紧围绕全区战略中心布局和新区建设发展大局，着眼于基层党建工作基础差、仅乡镇水平现实状况，着力夯基层、打基础，取得了明显成效。在市委开展的2013、2014年区市县委书记党建工作责任制述职评议会上，区委党建工作民主评议连续两年获得全市第一，特别是2014年，七项测评指标六项第一、一项第二。

一、“党员四争”添动力，激发干事创业激情。为进一步激发全区党员干部创业兴业激情，区委结合党员干部队伍思想工作实际，组织开展“党员当先锋、建功在前锋”主题实践活动，进一步汇聚发展合力。一是农村党员争当“致富先锋”。 针对农村党员“发展没思路、创业缺资金、种养无技术、致富能力弱”等突出问题，开展“农村党员创业”工程，完善“专业合作社+支部+农户”的创业模式，建立专业合作社党组织19个，依托农村党员干部远程教育站点、现代农业园区、新农村示范片和农业技术推广站等平台，开展创业技能培训170多场次，完善党员农贷快车、大学生村干部创业扶助机制，创建党员增收示范基地12个，先后为90名诚信度高、项目前景好的党员发放小额担保贷款1000余万元，促进农民增收致富。二是社区党员争当“和谐先锋”。立足服务“五型社区”建设，宣传引导社区党员积极争当政策法规宣讲员、文明创建示范员、公益事业促进员、社情民意联络员、邻里纠纷调解员，新区居民的满意度和幸福感显著提升。推广社区大党委和小区网格支部的党组织运行模式，完善社区党员志愿服务站（点）和社区服务中心建设，推动社区大党委运行制度化，党员志愿服务站（点）和公共服务中心标准化覆盖率达100%。开展驻区党组织和党员到社区“双报到”和社区组团式公共服务活动，推进组团式服务工作制度化、常态化。三是机关党员争当“敬业先锋”。为充分展示新区党员干部形象，组织开展了“爱岗敬业比作为、创先争优当先锋”主题实践活动，号召广大机关党员干部带头克服享乐主义，带头提升机关效能，带头杜绝庸懒散奢等不良风气，“5+2”、“白加黑”、“睡上下铺、吃大锅饭”成为了干部职工工作和生活的常态。在中国梦教育实践活动中，创新开展中国梦大解读、前锋梦想大编织等“四大载体”，突出抓好新区“三会”精神、重大决策部署和反腐倡廉“三大宣传”，干部群众精气神得到极大提振，共同历练了“团结奉献、艰苦创业、奋发图强、勇争一流”的前锋精神，“谁英雄、谁好汉，前锋新区比贡献”成为了干部群众的自觉行动，涌现出了一大批创业兴业先进典型。四是“两新”党员争当“创业先锋”。深化“两新”组织“凝聚力工程”建设，建立非公企业党建创新项目帮扶基金50万元，采取“1+N”模式，深入实施“与党同心、与职工贴心、与企业连心，推进科学发展”为主要内容的“三心一推进”活动，开展“岗位大练兵”、“技能大比武”、“贡献大比拼”等评比活动，引导企业党员做到“四个带头”（带头推动企业深化内部改革、带头引导企业应对金融危机冲击、带头帮助企业建立现代企业制度、带头促进企业进行技术创新），征集合理化建议452条，采纳86条，革新创造项目40多项，创造经济效益2300余万元。

二、“三大保障”打基础，夯实基层战斗堡垒。区委着眼于新区基层党建工作仅乡镇水平这个党情区情实际，把加强服务型党组织建设作为基层党建工作的一项基础性工作来抓，着力于加强保障、打好基础。一是强化组织保障。主动适应城乡统筹的新要求，完善党组织体系。在农村，按照产业集中、地域相邻等特点，新建中心村党支部3个，产业党支部6个，专业协会4个；在社区，结合党建区域化模式，升格社区党委（总支）12个，新建网格支部35个，设置楼宇党小组138个，增设社区兼职委员40名；在机关企事业单位，配套跟进完善56个部门党组织、纪检组织设置，撤销鱼种站、永钒金属等4个空壳型党支部。建立“三分类三升级”常态机制，每年按比例搞好分类定级，巩固先进、推动一般、整顿后进，从乡镇机关遴选优秀干部担任后进村“第一书记”，从区级部门选派熟悉党建业务的干部到“两新”组织担任党建指导员，对每个后进村落实1名区级领导和1-2个区级部门定点结对帮扶，2015年软弱涣散党组织转化率100%，一般党组织升级率17%。二是强化经费保障。将办公经费提高到每村（社区）每年4万元，将村、社区服务群众专项经费分别提高到5万元、10万元每年，机关事业单位党组织活动经费按职工工资总额的2%列入部门综合预算，按每人每年20元的标准预算党员教育活动经费。全面落实养老保险、医疗保险和离职村干部定期生活补助政策。安排财政专项资金676万元，新建26个村（社区）组织活动阵地，启动71个基层组织活动阵地维修，整合15个闲置校舍作为村级组织便民服务点，集中统一更换远程教育电脑222台，结合“宽带乡村”项目积极推进村级组织远程教育互联网建设，全区村级组织活动阵地达标率达100%。三是强化机制保障。分类编印机关、村（社区）、两新组织党组织工作手册和支部纪实手册，研究出台《村（社区）党员发展预警机制实施办法》、《村（社区）活动阵地管理使用办法》，规范村（社区）、两新组织党建工作程序，促进各类基层党组织“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度规范和落实。建立“两新”组织党建联席会议制度。明确28个机关党组织为区委“两新”组织党建联席会议成员单位，结对指导非公企业党建工作，形成齐抓共管格局。

三、“四在农家”走基层，常态联系服务群众。区委始终将“走基层”活动作为推动新区发展、造福新区群众的重要抓手，新区筹建基本完成后第一件大事就是谋划开展“机关干部下基层、服务群众促发展”活动，300多名机关干部组成13个工作团55个工作组，集中三个月时间脱产全覆盖深入农村、社区、工厂、学校、医院等基层一线，与群众同吃同住同劳动，迅速凝聚起了新区开局起步、跨越发展的强大正能量；在群众路线教育实践活动中，我们总结运用集中下基层经验，创新开展以“住在农家、吃在农家、劳动在农家、服务在农家”为主要内容的“四在农家”活动，每名机关干部与群众同吃同住同劳动不少于5个工作日，为机关党员干部搭建起了践行群众路线的实践平台；集中性的教育实践活动告一段落后，我们探索建立健全了定点联系、蹲点调研、“双联”“双报到”等制度，并把每年5月和8月确定为“助农抢种抢收集中服务月”，有效防止了干部走基层“一阵风”，确保了党员干部联系服务群众长效常态。一年多来，把群众当亲人、把“走基层”当作“回老家”，怀揣真心真情，不添乱、不扰民，严守工作纪律，面对面、实打实为群众排忧解难。全区党员干部共走访群众8.2万户21万余人次，征求意见23000余条，收集征地拆迁、环境污染、饮水困难等民生诉求348件，开展送文化、法律、科技、政策下基层900余场次，结成联系帮扶对子2900对，化解中省市挂牌信访案件66件，调解矛盾纠纷1900余件，办理实事3400余件，帮助村级发展集体经济项目136个，消除集体经济“空壳村”63个，帮助群众发展产业，创建水稻万亩高产示范片1个，巩固提升油菜产业基地3万亩，新建优质蔬菜、茶叶、柠檬、花椒和现代林业产业基地3.8万亩，先后涌现出了李先柏、蔡远华等干部走基层身边先进典型12名，活动赢得了群众赞誉、树立了良好形象、推动了新区发展。

四、“三单管理”强责任，落实从严治党要求。省委十届五次全会关于加强党的建设的决定和市委四届八次全会关于加强党的建设的决定实施意见以及党建工作责任暂行规定研究出台后，区委着眼于进一步强化从严治党要求，研究实施以年度党建工作问题清单、任务清单、考核清单为主要内容的“三单管理”制度，推动党建工作各项目标任务落地见效。一是制定“三单”。每年初，由区委、各乡镇和部门党委（党组）结合调研征求意见、上级党委反馈意见和党建工作的决策部署要求，对本地本单位党建工作情况进行系统总结分析，找准抓住当前党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，梳理党建工作当年目标任务和考核问责指标体系，分别制定年度党建工作突出问题清单、任务清单、考核清单，实行项目化管理。二是把好“四关”。 建立四项审核管理制度，增强抓党建工作的针对性。建立调研分析制度，掌握党建工作现状，分析党建工作存在的薄弱环节；建立集体审议制度，研究制定形成党委（党组）抓党建工作“三单”；建立审批备案制度，由分管联系领导审核，上级党委审批备案；建立台账管理制度，加强全过程跟踪管理。三是突出“五抓”。狠抓领导定点联系、专项督检、联动推进、专项述职议、考核问责等保障措施，每名区委常委重点联系指导2—3个基层单位，采取“三函督办”（工作提示函、问题预警函、结果通报函）加强督促检查，定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中存在的具体问题，通过述职考核确定等次，按规定实施问责处理。