“四大工程”推进基层服务型党组织建设

前锋新区成立以来，深入实施组织覆盖、素质提升、党建创新、强基固本“四大工程”，确保基层党组织服务网络覆盖广泛，服务阵地功能完善，服务机制务实管用，服务业绩群众满意。

实施“组织覆盖”工程，健全服务网络。一是打造产业新村型党建。主动跟进新村建设和产业发展，推广支部围绕产业建，产业围绕新村转，围绕产村抓党建的“三围绕”模式，以岳庙村等3个中心村为依托，建立3个中心村党总支、10个产业（合作社）基地党支部、30个产业党小组；整合新村建设项目资源，规划建设10个面积300平方米的“1+N”村级公共服务中心，实现农村公共服务功能拓展、服务条件完备、服务网络延伸、服务能力提升。二是推进社区区域化党建。推行社区党建联席会制度和社区“大党委”制，新建社区党委5个、总支7个、网格支部35个、楼宇党小组138个，培育壮大社区服务型社会组织13个，规范打造6个社区示范点，建成“10分钟便民服务圈”。三是推进农民工群体党建。建立东莞大朗、贵州贵阳2个流动党员党支部和前锋区流动党员QQ群，在流动党员党支部新发展农民工党员16名。四是构建工业园区集群化党建。针对园区工业集群分布特点，建立“园区党工委—行业党委—龙头企业党委（总支）—企业党支部”四级网络体系，完善非公企业党组织26个，新建工业产业党总支2个、重点企业党支部12个，园区投产企业党组织覆盖率达90%，规模以上非公有制企业党组织实现全覆盖。开展“党员三创”和非公企业“四比四看劳动竞赛”活动，激发非公党建活力，成功打造西部牛仔等7个非公企业党建示范点。

实施“素质提升”工程，建强服务队伍。一是建强带头人队伍。实施以学历培训、人才选储、关爱保障、带富奔康“四大计划”为重点的头羊提升工程，建立237名村（社区）党组织书记和1498名村级后备干部信息库，进行精细化管理；组织97名初中及以下学历村（社区）常职干部进行学历提升培训，分批启动村级后备干部、党员致富能手和入党积极分子学历培训，分层分类开展各类党组织书记、重点行业领域党员、两新组织党员、农村党员、流动党员、新党员培训和党员创业就业技能培训，有计划改善农村党员干部学历结构，提升能力素质。二是建强党务工作者队伍。配齐配强10名乡镇组织员；每月召开1次组织员工作例会，每年对乡镇（部门）党建工作分管领导、组织员进行系统培训1次以上；建立党务干部优先提拔重用的用人导向，对优秀乡镇组织员优先提拔使用，乡镇长原则上从优秀的乡镇党委副书记中提拔。三是建强党员队伍。严把党员发展入口、调控、出口“三关”，坚持发展党员推荐、公示、票决、预审、预警和追责机制，针对农村党员发展“近亲繁殖”、党员队伍老化、结构不合理等问题，对114个农村发展党员薄弱村进行分级预警，限期整改，今年新发展农村党员142人，其中35岁以下党员、高中以上学历党员占比分别提高20个百分点和40个百分点。

实施“载体创新”工程，提升服务效能。一是实施“党员先锋工程”。分类开展以“农村党员争当致富先锋、社区党员争当和谐先锋、非公党员争当创业先锋、机关党员争当敬业先锋”为主要内容的“党员先锋工程”，设立党员先锋岗、责任区、先锋榜，推行党员公开承诺、结对帮困、志愿服务，激发党员队伍活力。二是开展“四在农家”活动。深化“挂包帮”、“双报到”等活动，创新开展“机关干部下基层、服务群众促发展”、“四在农家”等活动,健全党员干部联系服务群众和党建联系点制度，全区29名区级领导、20名乡镇党政“一把手”、44名区级部门主要领导和300余名机关干部每人至少联系一个村（社区），坚持吃在农家、住在农家、劳动在农家、服务在农家，指导帮助村（社区）抓党建、谋发展、促和谐，切实为群众办好事实事1万余件，帮助解决突出问题639个。三是开展“一线练兵”活动。搭建“重点岗位大练兵”、“志愿服务大行动”等平台，引导安排16个党员干部志愿服务队和108名新考录公务员、年轻干部到农村基层、信访维稳、征地拆迁和招商引资等一线培养锻炼，提升他们处理复杂问题的能力和为民服务意识，累计开展志愿服务活动230余次，服务群众近万人次。

实施“强基固本”工程，夯实服务保障。一是强化组织保障。建立“三分类三升级”常态机制，每年按先进、一般、后进3:6:1的比例搞好分类定级，巩固先进、推动一般、整顿后进，推动基层党组织整体升级。今年倒排确定后进党组织29个，从乡镇机关遴选23名优秀干部担任后进村“第一书记”，从区级部门选派15名熟悉党建业务的干部到“两新”组织担任党建指导员，对每个后进村落实1名区级领导和1-2个区级部门定点结对帮扶，后进党组织全面转化升级。二是强化经费保障。严格落实“一定三有”政策，完善基层干部报酬待遇正常增长机制，探索村干部多途径兼职方式，不断提高基层干部待遇。将办公经费提高到每村（社区）每年4万元，落实村、社区服务群众专项经费5万元、10万元，每名党员教育培训专项经费20元，机关事业单位党组织活动经费按职工工资总额的2%列入部门综合预算。三是强化阵地保障。落实财政专项资金1175万元，新建或改扩建26个村（社区）组织活动阵地，启动71个基层组织活动阵地维修，整合15个闲置校舍作为村级组织便民服务点。集中统一更换远程教育电脑222台，结合“宽带乡村”项目积极推进村级组织远程教育互联网建设，村级组织活动场所建设达标率达100%。三是强化制度保障。把服务群众工作纳入基层党建“三级联述联评联考”的重要内容。以服务为导向、群众满意为标准，分单位和个人，建立差异化的服务群众考核评价体系，并公开测评群众满意度指数，并将考评结果与基层党组织分类定级、干部选拔任用等挂钩。