浙江景宁县：直面“空心化”让党员学习教育不掉队

浙江省景宁县60%的村是“空心村”，45%的农村党员是流动党员。该县直面“空心化”短板，盯牢抓紧农村流动党员这一群体，走出了一条“空心化”趋势下“两学一做”的景宁路径。

在“真学”上下功夫。建立网络管理体系。调查摸底中，绘制出党员流动“路线图”，在全面掌握流动党员分布地点、从业情况、组织活动等基础上，投入30多万元研发全市唯一的县级“空心村网络管理系统”，实现党员一站登录、分级管理、信息协同。流动党员统一建立网上档案、个人登录账号，可随时随地了解党员的流动状态、学习状态，智能生成党性分析体检报告，实行24小时在线监督。推出掌上“微”平台。通过短信、QQ、微信等平台，将党建工作“搬”到手机上，全面推行“掌上党建”和“空中课堂”。全县已建立网络党支部274个，开通123个微信党支部，开展网络组织和生活会323场，专题学习900多场，转载学习资料1300余次。通过定期发布学习资料、政策解读、活动通知等，组织召开网络组织生活会，实现流动党员外出务工不误学、离家离乡不离党。学习身边好榜样。号召全县党员干部把“两学一做”学习教育同学习“梅振盈”先进事迹结合起来，在生活上向最低标准看齐，在工作上向最高标准看齐，以饱满的热情、昂扬的斗志投入工作，严格执法，热情服务，努力争做梅振盈式的基层好党员、“空心村”好干部。

在“真做”上出实招。推行村干部“规矩指数”。在三大指数考评的基础上，全面推行村干部“规矩指数”量化考核制度，着力解决村干部“干好干差一个样”的问题。“规矩指数”设立了18条规矩，设置了群众测评、主职互评、住村点评、纪委联评、乡级考评等评分环节，变年终考为季度考，排名结果与村两委干部年终报酬挂钩，提倡“空心村”书记主任一肩挑，为村干部做事立了规矩，带上“紧箍咒”。打通“最后一公里”服务平台。以党员志愿者为主体，整合群团、各类协会资源，为“空心村”留守老人提供服务，为留守儿童提供“假日妈妈”、心理疏导、课余补课等服务等2500多人次。各乡镇统一组队开展赶集式服务，逐村集中办理户口、合作医疗等固定性事项。在家党员干部建立“留守人员互助中心”，开展互帮互助，解决留守人员生产生活中面临难题，全县21个乡镇建立57个居家养老服务中心，2057名老人实现了居家养老。架设增收致富众创平台。依托农业合作社、家庭农场等新兴市场主体，以产业带头人和致富带头人为核心，在15个产业核心合作社建立临时党支部，500多名党员实行双向共管，带领2000多名留守群众发展茶叶、香榧、茭白、毛竹等产业。发挥村党支部、党员在产业培育上的示范作用，将产业搬进“山沟沟”里，引导外出创业党员回归，推进土地流转、盘活土地资源，引导产业上山，做大做强山水文章，带动低收入农户增收。

在“真管”上展成效。建起区域党群服务中心。服务中心承载了“整乡推进、整县提升”工作指导中心、空心村党建指导中心、党员教育培训中心等职能。通过有效的服务载体，实现务工党员聚集到哪里，党建工作就开展到哪里，党员流动到哪里，党组织就延伸到哪里。中心已开展学习教育892次，志愿服务213次，解决了全县15%农村党员的教育管理难题。建立驻外党支部。在党员较多的北京、兰州、温州、宁波、义乌、杭州等地建立15个驻外党支部，对1650名外出务工经商党员实行“一对一”服务管理，强化落实流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地和流出地双向管理的职责，促使农村流动党员在先锋模范作用发挥上“合格”，履行党员职责上“达标”。加大困难党员关爱。在全市率先出台《农村（社区）特定困难党员固定生活补助机制实施办法》，采取“财政拨一点、党费补一点、党员捐一点、社会赞助一点”的方式，设立了“党员关爱基金”，为建国后至1969年底期间入党的619名党员，每月发放100—150元定期生活补助。出台党员创业贷款办法，对特困党员、因病返贫党员进行临时救助和长期帮扶。坚持关心关爱和从严管理并举，实施农村党员教育管理分类办法，对农村落后党员进行集中管理，及时处置不合格党员，倒逼党员队伍形成“争先创优”的良好氛围。

（浙江省景宁县党建云平台供稿）