正基层风气 固执政之基

基层风气的优劣是落实党的群众路线、“两学一做”学习教育成效反映的睛雨表，事关党和政府的形象、中华民族复兴伟业的成败，基层风气岂能忽视。

史书记载“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治”。习近平总书记在《“芝麻官”千钧担》一文中，对国家和2800多个县之间的关系用“网”和“纽结”的关系做了生动形象的比喻，“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。如果再推而广之，把县喻成一张网，乡镇、街道、村、社区这些基层组织就成了这张网上的纽结，国家的政策、法令无不通过这些“纽结”得到具体的贯彻执行，从而让每一个老百姓获得国家改革发展的“红利”。这些“纽结”便成为了“郡县治天下安”的关键之所在。

基础不牢，地动山摇。做好基层工作是关党的执政基础是否坚如磐石，然而在实际工作中，一些基层干部却在肆意的侵蚀着党的执政基础，损害着老百姓的切身利益。在平时的工作中，利用职务之便吃点、喝点、玩点、捞点的有之；为亲戚朋友同学谋取利益、优亲厚友者有之；为民办事生冷硬推、吃拿卡要、与民争利者有之；在惠农补贴、扶贫救济等领域中弄虚作假、欺上瞒下、哄骗上级、糊弄群众者有之；工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，门难进、脸难看者有之；服务群众意识不强，办事不公者有之等等。如此种种，犹如侵入大坝的白蚁，随时都可能将千里堤坝毁于一旦，严重损害着群众对党的信任，损害党的执政之基，风气不正，焉能郡治天安?

深究基层风气败坏、腐败不止的原因，有内在、有外在，有主观、有客观，除了利益驱动、为民服务意识淡薄、宗旨观念不强等思想层面的因素之外，其中还有两个因素不得不去探究。其一权力过于集中，缺乏对权力的有效监督和制约。其二政策的不公开、不透明给了基层干部权力寻租的空间和土壤。

要想基层风气根本好转，需从多层面找方法、想办法，但有两方面的工作必须实实在在的抓下去，抓细、抓实。一是畅通投诉举道，引领全民监督。老百姓对身边发生的事了如指掌，对身边的每一位干部心里都有一杆秤，给老百姓话语权，让他们成为监督基层干部的“千里眼”、“顺风耳”，当人人都成为“纪检干部”，基层干部还敢为所欲为、胡作非为吗？但这就需要给老百姓发声的渠道，要让每一位老百姓都知道有问题该向谁反映、怎么反映。二是强化公开透明，给百姓一个明白。公则明，明则清，清则稳。然而，现在很多村社的“三务”公开不透明，模模糊糊，不说老百姓看不清，也许连公开的人也未必闹的明白，说到底就是一笔糊涂帐，这样怎能不让老百姓生疑？还有现在中央、省、市、县都有很多惠农惠民政策，国家从本义上来讲，是想这些政策的落地让老百姓过上好日子，但一问到老百姓对这些政策知道否，很多都丈二的和尚摸不着头脑。基层干部说“我们是公布了的呀，在政府（村社）的公开栏呀”，然而他们想过没有这样的公开有无实质意义，为什么不利用更加形之有效的办法把这些政策公开到位、宣讲到位，比如召开村民大会，又比如走村入户。当老百姓知道了这些政策，他们又不是傻子，本该2万的补助资金，给他1万，他们会答应吗？这难道不是挤压基层干部权力寻租的一个有效方法吗？

基层无小事，事事关民生，郑板桥先生在《墨竹图》一诗中，写道衙斋卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。作为基层干部，只要正视问题，把权力用监督制约，给百姓一个公开透明，基层风气何愁不正，百姓何愁不安居乐业，党的执政之基何愁不坚如磐石。

(易新林)