江苏沭阳：加快供给侧改革 助推经济发展

今年以来，江苏省沭阳县加快推进各领域供给侧结构性改革，助力县域经济升级。上半年，县域经济稳中向好，全县实现一般公共预算收入43.21亿元，总量居苏北县（市）前列。

找准发力点 做强传统产业

江苏福庆木业有限公司原是沭阳一家传统板材企业，也是江苏省家居板材行业龙头。去年，该公司投资6000万元新建家具厂，拓展业务，拉长产业链。“从板材进军到家具，如果继续走传统的家具生产、销售道路，很难开拓市场，必须换一种思路，迎合市场需求。”该公司董事长陈长富说，“我们将在全国主要城市推出衣橱、床、沙发等家具定制服务。预计年销售可达8亿元，利润5000万元。”

从“以产定销”到“以需定产”，越来越多的传统企业像福庆木业这样，在供给侧结构性改革里找到了发力点。沭阳县委书记胡建军认为，传统产业仍然是国民经济的支柱，供给侧改革离不开做强传统产业。只要找准发力点，传统产业同样拥有强大生命力。

以沭阳纺织服装产业为例，依靠不断创新，注重环节经营，拉长、增粗产业链，近年销售收入年均增幅逾20%，去年总量跃居苏北第一，“中国包覆纱产业基地”“国家提花遮光面料产品开发基地”等一个个行业国字号相继落户。目前，该县智能针织产业园一期已有5家企业进驻，仅设备投资就近10亿元，形成从包覆纱到袜子的产业链，5年后产值将逾百亿元，成为全国最大的智能针织产业基地。

既要做减法 更要做加法

去产能，是供给侧结构性改革的五大任务之首。去产能需要做减法，关停高能耗、高污染、低产出企业，但更要做加法，引进优质企业，盘活闲置资源，提升产业层次。

沭阳是花木之乡，也是板材生产大县，原本服务于两大产业的物流业，如今在沭阳正从一个行业变成一个产业，业务扩张到山东拉纸、江南地区拉百货、偏远地区拉煤等。

“物流是朝阳产业，是完善城区功能、提升城市内涵不可或缺的组成部分。”沭阳县委副书记、县长卞建军说。该县因势利导，研究出台《关于加快沭阳县物流业发展的意见》，推出整合现有货运资源、加强货运信息网络化建设、简化审批办理程序等一系列优惠政策，加快物流业发展。去年，沭阳物流企业达274户，其中5户投资规模在2000万元以上。去年，全县营运货车达2.1万辆，总吨位达29.7万吨，完成货运量5707万吨，货运周转量67.6亿吨。

在培育优质产业的同时，沭阳致力于盘活闲置资源。今年，该县实施千万元以上兼并重组项目7个，沭阳开发区招商引资盘活37家企业，盘活土地2100亩。占地165亩的华机新能源科技有限公司液化气储气罐项目已经停摆半年多，而一墙之隔的新东旭纺织科技有限公司急于扩大产能却无奈于没有厂房。经过政府从中协调，两家公司达成一致意见，由新东旭公司接盘华机新能源土地，投资8亿元新建17.5万平方米厂房。今年年初，1号和7号厂房投用，可新增年产值2亿元。明年，新厂区全部投用，预计年产值可达10亿元。

简政放权 释放创业热情

“没想到环境影响评价这么快就办好了，照这样速度，项目肯定能准时投产。”江苏捷佳新材料科技有限公司负责人吴聪义高兴地说。近日，在沭阳发改局工作人员的帮办下，该公司正在做开工前的各项准备工作，明年8月投产后，公司可年产6000吨透气膜、5000吨无纺布。

吴聪义所享受到的便利，折射出的是沭阳县公共服务领域供给侧改革迈出的坚实一步。胡建军说：“推进供给侧结构性改革，市场配置资源是核心，但还需强政府，政府要加强对经济发展规律的把握能力，花更多力气，拉长短板，改善公共服务，降低制度成本，释放民间创新创业热情。”

为此，沭阳以问题为导向，从自我改革入手，将简政放权作为政府自我规范的路径之一，采取取消、委托、下放、合并、暂停、衔接等方式，深化行政审批制度改革，政府则把更多的精力放在“掌舵”上。今年以来，该县先后对行政审批事项进行了3轮清理，行政审批事项从原来的218项缩减到目前的32项，缩减了186项，缩减率85.32%。同时，开展流程再造，全面推行“首办负责”“并联审批”和“一次性告知”等制度，减少前置审批条件，增加即办件比例，提高服务效率。