忠诚担当尽职 全面从严治党

“坚持突出民生导向推进作风效能建设，开展卫生系统“红包”、回扣专项整治，5年来全区医护人员主动退交“红包”40余万元；强化有偿家教、教育乱收费治理，督促相关部门开展涉农资金使用定向监督，追回违规资金512.81万元……”

“2011年至今，全区纪检监察组织共立案674件，其中“两规”“两指”案件19件，科级以上领导干部案件35件，万元以上经济案件147件，挽回经济损失2578.75万元……”

2011年6月，江苏省盐城市盐都区第十三次党代会以来、特别是党的十八大以来，该区纪检监察组织充分把握新形势新任务新要求，紧扣廉洁盐都建设和纪检监察工作主题主线，聚焦监督执纪问责，保持惩腐高压态势，常态推进作风建设，多项工作被省、市纪委专刊推介和《中国纪检监察报》及人民网、反腐倡廉网等权威媒体深度报道，反腐倡廉和作风建设工作硕果累累。

聚焦主业主责 “两个责任”深入落实

按照全面从严治党要求，盐都严格执行“两个责任”实施意见和新一轮五年规划。

逐年出台党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见，将任务落实到区四套班子成员和主、协办单位，做到目标任务、责任领导、牵头部门、协办单位“四个明确”；借助专题会议、报纸征文、电视访谈和网络宣传等，不断营造落实“两个责任”的良好氛围；每年底由区委常委和党员副区长带队，对基层党风廉政建设责任制落实情况组织专项检查；通过责任报告、述责评议、专项检查和签订责任状（承诺书）、廉政约谈等，不断健全落实“两个责任”的工作机制……

建立问题排查通知单、处理建议单、整改反馈单和约谈、问责制度“三单两制”，加强非公有制企业反腐倡廉建设，推进“4321”农廉工程、村情发布制度和村级“勤廉指数”测评，推动全区各层各级从严落实“两个责任”。仅2015年，该区纪委就共督促有关部门单位整改问题18个，并对推进不力的4名主要负责人进行约谈。

立足常态长效 作风效能显著提升

5年来，盐都先后开展 “作风建设提升年”“作风制度落实年”“作风效能提升年”等活动，不断健全完善作风推进和评价机制，着力营造作风监督无处不在的大环境。

突出“四风”问题查纠，组织对商场、超市大额发票进行重点核查甄别，对各单位“三公”经费支出情况开展专项督查审计；围绕重要时间节点和重点场合，组织开展45轮750余次明查暗访，查处 “四风”问题56个，问责处理39人，纪律处分17人。

集中开展“中梗阻”问题排查和“三化”“庸懒散慢奢”专项整治行动，累计通报曝光反面典型51起，问责处理85人；扎实开展反浪费反奢侈专项整治，“三公”经费和会议费逐年“断崖式”下降。

注重制度建设，在牵头抓好党的群众路线教育实践活动中央21项、江苏省委18项及盐城市、盐都区“10+2”56项整治内容推进和后续整改同时，配套完善了15项制度；研究制定《推动干部担当作为防治为官不为实施细则》和《支持党员干部干事创业容错免责机制实施办法》，切实解决党员干部不作为、不敢为等问题，既有多名领导干部被曝光问责，也有干事创业的“领头羊”免遭“替罪羊”。

重抓纪律审查 震慑效应充分发挥

始终把纪律规矩挺在前面，坚持抓早抓小，动辄则咎。来自盐都区纪委三室的数据表明，2011年至今，该区纪检监察组织共立案674件，其中今年上半年立案数较去年同期增57.4%；2015年较上年增68.3%，增幅位居全市前三。

注重提升信访办理质量。2011年以来，盐都区纪委共受理业务范围内信访举报1453件，通过信访渠道发现案件线索转立案265件，信访成案率逐年提高。

坚持科学分类执纪。践行监督执纪“四种形态”，特别是用活用足第一种形态。2015年以来，该区针对苗头性、倾向性问题，函询约谈党员干部39人，既让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，更避免了让同志的小错误演变成大问题。

健全查办腐败案件体制机制。充分发挥反腐败协调小组作用，定期召开专项工作会议，交流问题线索213条，立案处理68人。强化对纪律审查工作的监督管理，牢牢把握案件质量底线和办案纪律红线，盐都连续多年实现办案安全零事故、办案人员零违纪。

强化源头治理 惩防体系日臻完善

出台纪检监察机关实施党风廉政建设“一案双查”办法，先后研究制定区重点工程项目资金管理办法、机关事业单位奖励性津补贴发放规定等20多个专项反腐倡廉制度，连续5年对重点单位制度执行情况进行驻点巡查，累计发现并督促整改问题47个，制度的笼子越发紧密。

强化权力运行监督制约，严格执行“一把手”“四不直接分管”和末位发言制度，纵深推进党务、政务、村务及办事公开，突出对科级班子特别是“一把手”监督检查，累计约谈提醒存在问题的17名基层党政主要负责人和24名科级干部。

出台“问效、问廉、问过”办法，持续加大责任追究力度，近年来共实施“三问”66件123人，有6个单位因班子成员出现严重违纪或作风效能排名靠后在各类评比表彰中被“一票否决”。

不断提升源头治理水平，坚持“五为主、五结合”推进反腐倡廉宣传教育，在全市首推党员干部任前廉政知识测试、“四式”廉政套餐、自助式廉政教育，加强重大节庆和重要时段党风廉政教育，重点培植省市级廉政文化示范点29个，不断造浓崇廉尚洁的良好氛围，近五年该区廉政账户净增额320余万元。

重视领导干部家风建设，开展“清正家风盐都行”“十个一”系列活动，廉政文艺巡演、廉洁文化进国民教育等品牌活动连续在全市取得较好反响。持续加大特色项目培植力度，先后取得办案风险防范管理、“三单两制”推进“两个责任”落实和“1+N廉盟飞检”等一批创新工作成果……

一次党代会，一个里程碑！

“坚持不忘初心、继续前进，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。”7月19日上午，江苏省盐城市盐都区第十四次党代会开幕式上，十三届纪委深刻总结了5年实践而来“四个始终”的基本经验和工作体会，明确提出了今后5年“六个坚持”的基本思路和工作建议。迎难而上、继往开来，盐都区委常委、区纪委书记朱金南激昂慷慨的工作报告掀开了盐都反腐倡廉和作风建设新的篇章！

（朱正成 朱道红 邵镇海）