祝灵君：充分依靠群众的参与

　　最近，在基层调研以及与干部交流时发现，在精准扶贫过程中，干部普遍比较“着急”。一方面，为了按时完成中央规划的任务，各级党委政府层层下达扶贫指标，拟定扶贫计划，层层抓落实；另一方面，不少地方党组织动用各种激励手段，对成绩优异者提拔重用，不能按时完成扶贫任务的干部不准调动或提拔。这些举措客观上给干部一定压力，有利于调动积极性，推动工作。但是，也要防止出现另外一种倾向，即在扶贫中追求短平快，片面强调“输血”“兜底”，以致拔苗助长，忽视了人民群众在此过程中的参与和付出。
　　其实，一切政治生活都有一条基本规律：没有参与度，就没有满意度；没有付出感，就没有获得感。人民群众对精准扶贫工作是否满意，取决于自己是否参与了脱贫的全过程。群众在精准扶贫中有没有获得感，取决于群众在多大付出基础上获得了回报。因此，必须尊重群众的意愿，引导他们参与扶贫工作的全过程，通过他们的付出真正实现脱贫致富。由此，党员干部在精准扶贫工作中必须克服简单化的“给”与“取”的思维，把扶贫看成是“给予”，忽视群众的自主性和能动性。实际上，在日益市场化的今天，每个人之所以能得到他应该得到的东西，是因为他付出自己的劳动。更何况，群众的需求日趋多元，包括贫困线以下的群众，其需求也是多样化的。如果缺乏对群众真实意愿的了解，即使“给”了，群众也未必领情。退而言之，这种简单“给予”的做法，还会让人形成依赖心理，反而消磨了一些群众脱贫的自身动力，甚至形成“半拉子工程”。其结果，干部的辛苦指数并不一定能换来群众的幸福指数。
　　精准扶贫的关键在“精准”，这两个字表明脱贫工作是一项艰苦细致必须有耐心的工作。扶贫工作说到底是做人的工作，假若人自身的脱贫意愿、脱贫能力、脱贫环境跟不上，即使表面上脱贫了，终究还是会返贫。所以，精准扶贫，要善于抓人素质的提高、产业的培育、基础设施的改善以及劳动技能的提升等，这都需要艰苦细致的努力，不可能毕其功于一役。在整个扶贫工作中，绝不能是干部“一厢情愿”，一定要发挥人民群众的积极性、主动性，通过服务型党组织作用的充分发挥，构建新时期党群关系在“共享”发展理念基础上的“同心圆”。
　　近年来，一些地方按照“共商—共识—共建—共享—共担”的工作法，大力推进精准扶贫，形成了党员干部凡事与群众商量，在商量的基础上达成共识，在共识的基础上共建民生项目，在共建的基础上实现成果共享，在共享的基础上建立干部与群众风险与责任共担的新时代“命运共同体”。实现“差异化需求，个性化服务”，建立长期跟踪服务与保障机制，有效克服“这边扶贫，那边上访；这边扶贫，那边腐败；这边扶贫，那边返贫”的困境，达到又好又快的效果。这些探索告诉我们，一旦人民群众主动参与了精准扶贫的全过程，就会有更大的满意度；一旦人民群众付出努力并获得了回报，就会有更大的获得感。