浙江永嘉：深化村干部坐值班机制 促村主职干部干字当头返乡创业

永嘉位于温州北部，南与温州市区隔江相望，全县总面积2674平方公里，总人口96.27万，下辖10个镇、8个街道、902个行政村，其中平原面积仅有277平方公里，河流湖泊面积112.7平方公里，素有“八山一水一分田”之称，特别是沿江和山区经济发展极不平衡。如何进一步壮大村集体经济，如何让村民更富裕，从而消除这巨大鸿沟，成为摆在眼前急需解决的大问题。

近年来，围绕“干字当头为人民群众创造美好生活”的目标，永嘉建立了村干部坐值班制度，通过五退出五劝退、月度党建巡查、换届清查摸底三招深化落实，在外经商务工的142名村两委主职干部有79人已返乡创业，带动村民集体致富，其中涌现出如岩头镇下日川村党支部书记周鹏、云岭乡南陈村党支部书记潘武杰等为家乡带来翻天覆地的变化。

亮三招，做值班机制现实效

亮招五退出五劝退。出台《不适任村干部“五退出五劝退”办法》，给做值班制度立下硬规矩。对长期不在岗的将被劝退。对情节较轻的情形，事先采取诫勉谈话、限期改正、建议停职等处理；对于劝而不退的村委会成员，通过乡镇(街道)向村级组织提出启动罢免程序的建议、村级组织发动联名提出罢免要求、召开村民大会或村民代表大会决议、乡镇(街道)纪(工)委和公安派出部门全程介入等方式推动执行。

亮招月度党建巡查。将全县22个乡镇（街道）划分成7个片区，由7个县级党建巡查组捆绑开展地毯式巡查，推进巡查常态化。结合农村基层党建工作重点，制定巡查记录表，采取现场查看、询问群众等方式，逐项对照检查，及时反馈问题，努力做到“巡到一个村、提升一个村”。

亮招换届清查摸底。专门召集纪委、民政、人大等部门熟悉法律和村级组织换届业务的骨干征求问卷内容，仔细分析历届出现的问题，设计了包含9大项52小项的清底调查问卷。并且对照《永嘉县不适任村干部“五退出五劝退”办法》，对每个村干部进行一次深度“除垢”，倒逼村干部回村履职。

齐返乡，村村旧貌换新颜

返乡的村支书们，在政府的引导下，积极探索富村强村的新途径新方法，审时度势、因事制宜、因地制宜，依托各项资源，个个当好“领头雁”，扑下身子安心干，深深植根于这块沃土，安心干事、用心干事、尽心干事，让群众有目标、有希望、有盼头！

依托旅游景区发展集体经济。对楠溪江流域的一些经济薄弱村，依托现有的风景旅游资源，以建设美丽乡村为抓手，搞旅游开发和辅助设施建设，增加村集体经济收入。岩头镇下日川村党支部书记周鹏，依托该村临近狮子岩景区的优势，在村内搞停车场、旅游宾馆等，村集体每年收入非常可观，还带动了村民增收。还有岩头镇上泛村，利用临近青龙湖风景区这一地理优势，打造古藤文化长廊观光景点，盘活村集体物业，将其改造成农家乐，通过经营提升村集体收入。

开发古村落促进村集体增收。对一些古村落资源保存较好的村，发挥资源优势，积极开展宣传，鼓励村民共同保护、开发古村落，吸引游客前来观光旅游，增加村集体和村民收入。岩头镇的芙蓉村、苍坡村，岩坦镇的林坑村、暨家寨等，目前每周游客达到几百上千人，村集体光凭门票和农家乐出租等收入就非常可观，还有效带动了村民增收。

联合开发农牧业基地促进增收。充分发挥山区村农业、林业资源丰富等优势，通过整合资源，综合搞村山林整体承包、建立联合农牧业养殖基地等方式，促进村集体经济增收。如鹤盛镇南陈村，有丰厚景区建设与经营经验的党支部书记潘武杰与家族企业内蒙古金泰煤业集团有限责任公司充分沟通，将村集体、村民的8000多亩土地进行整合打包一体承包，打造一个集农耕、观光、采摘、拓展、旅游为一体的农业休闲观光园，碧莲镇、桥下镇等地将500余亩山场出租给个人统一搞油茶、白茶种植基地等。

邓小平同志曾经说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”永嘉深化村干部坐值班机制，促村主职干部返乡创业，如今成绩初现，在“干字当头为人民群众创造美好生活”的号召下，在坐值班机制的约束下，必然有更多的返乡创业村党员干部，而更丰硕的果实也必然在不远处！

（温州市党建云平台供稿——蒋妥）