四川南充：村（社区）都有法治指导员 基层矛盾就地化解

“有专业律师当顾问，以后大家能享受更方便的法律服务。”7月8日下午，整理完合同、发票，阆中市七里街道办长青社区法治指导员藤永雷长舒一口气。这一周，藤永雷忙着给社区聘请法律顾问，现在终于落实。

去年8月起，南充推行一村（社区）一名法治指导员制度，全市现配备5181名法治指导员，覆盖率达100%。今年1至6月，共收集法律需求1.2万余条，提供法律咨询服务6000余次，开展法治宣传教育活动2万余场次，协助化解纠纷8000余件。“南充村社众多，专业法律顾问难以全部覆盖，法治指导员制度补齐这一短板，成为依法治市的有益探索。”南充市依法治市领导小组办公室主任周鲲说。

送法上门 学法用法成新风气

给社区请法律顾问，这件事得到长青社区居民一致认可。“有人主动推荐律师人选。”藤永雷说。 但过去，在这里开展法治工作并不容易。七里街道地处城乡接合部，征地拆迁户多、转业安置人员多，居民法治观念淡薄，习惯依靠民约民俗行事，年年都有涉法涉诉事件。

被选为法治指导员后，藤永雷花大力气进行普法宣传，定期在社区开展“以案释法”、重点法律知识宣讲等活动，还请来文艺爱好者，编排小品、歌曲、快板等文艺节目集中演出。

社区居民凌老太辛苦半辈子，攒下多处房产。因产权问题和儿女产生纠纷后，只能一个人回到山上的旧房居住，摔伤腿也无人照顾。拄着拐杖，凌老太年年往街道办跑，要求协调解决子女赡养问题。藤永雷知道后，一连开了3次法制知识讲座，重点介绍《婚姻家庭继承法》，并组织群众讨论。凌老太的儿女们坐不住了，赶忙把老人接回家。

“这件事对居民触动很深，学法积极性高涨。”藤永雷说，社区现已宣传学习《社区矫正实施办法》等10余种法律条例，累计开展法治宣教活动近百次，居民法律意识大大增强。

贫困村法治建设，是法治指导员制度发力的重点。在仪陇县新政镇安溪潮村，学法用法已成共识。这两天，有贫困户带着合同，找到法治指导员何玲。村里的蛋鸡养殖厂投产在即，需签署合同加入蛋鸡养殖合作社，他们想让何玲给合同把关。

为此，何玲从县上请来擅长合同法的律师，逐条逐款解读，“合同是否符合国家相关法律规定？”“你是否明确个人应负的责任和义务？”“利益分配如何保障？”……一番解释，贫困户吃下“定心丸”。

转变观念 依法办事是“硬杠杠”

法治指导员制度刚推行，有的村和社区干部表示不解：“没在基层干过，他们能行吗？”“下面的事情讲法哪里行，还是‘土法子’管用。”

随着工作开展，这样的观念开始转变。

去年12月，顺庆区新建街道办镇泰路社区综合服务大楼项目主体工程完工，修建商因资金紧张急于拿到尾款，反复沟通无果后，将新建街道办作为被告之一告上法庭。

陈刚是镇泰路社区法治指导员，从事法律工作多年。“承包合同约定，费用按进度结算，主体工程完工后需通过相关部门验收，在一年内支付尾款。”仔细研读合同后，陈刚据此条款与修建商展开协商，对方最终接受调解。随后，陈刚又联系到相关部门及时展开验收，目前剩余尾款已支付80%。

“平时陷在日常事务，遇到合同纠纷一筹莫展，多亏陈刚提出专业权威的法律解释，才及时化解争端。”新建街道办主任王东平说，这件事让社区干部们坚定了依法办事的决心，“社区将推行会前学法10分钟、干部法律课堂等活动，大家意识到，只有心中有法，说话办事才有底气。”

一年时间，法治指导员们也随之成长。

近日，41岁的高坪社区法治指导员任全民自费在当地电大法律学习班报了名，“光靠‘吃老本’不行了，居民和干部都在进步。”

南充提出，法治指导员每月提交工作日志，并在年底进行履职考核，考核结果作为评优评先、提拔任用的重要依据。有关部门不定期展开检查督促，并为法治指导员开办专题培训，提升业务能力。

（伍力）