通过“四分工作法”推动“两学一做”落实到位

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央基于党的建设的现实需要而做出的战略安排。为将“两学一做”学习教育传递至党的基层组织的神经末梢，北安市委结合各领域实际，通过“四分工作法”，有针对性地提要求、定措施，确保学习教育起好步、开好局、出实效。

教育方式分类“定”。一是在农村，采取有职党员带学、无职党员联学、文盲党员帮学、老弱党员送学、外出党员寄学等方式，区别情况，不留死角。二是在社区，对高校毕业生、离退休干部等外出流动党员，采取短信、QQ、微信、网络等方式，组织“线上”学；对社区在职党员、离退休职工党员、年老体弱党员，采取集中授课、送学上门等方式，组织“线下”学。三是在机关事业单位，以党员集中学习为主，采取党课辅导、集中讨论、参观监狱、剖析案例等方式组织学习，开展党员手抄党章活动，在学习园地进行集中展示。四是在国企和“两新”组织，为克服工学矛盾，采取发放简明读本、党员明白卡、“口袋书”等灵活多样的方式组织学习，力争“一把钥匙开一把锁”。

活动载体分类“设”。一是在农村深化“双抓双建双服务”。抓村党组织带头人建设、抓村党员队伍建设；建设标准化办公活动场所、建设标准化便民服务站点；服务农村产业发展、服务农村各类人群。二是在社区开展“联网格、访百家”活动。街道社区党员干部每人联系5户或10户贫困户，做到宣传党的政策、了解社情民意、联系就业岗位、帮扶困难家庭、整治环境卫生、协助物业管理、调解邻里纠纷“七上门”。三是在机关事业单位开展“亮比做”活动。组织党员亮身份、亮承诺，比作风、比效能，做服务基层和群众的表率；深化“五进村、六到户”活动，153个部门直接联村、4000余名党员干部直接联户，做到发展规划、致富项目、技术服务、环境整治、组织帮建“五进村”和调查摸底、政策宣传、生产计划、资金协调、扶贫帮困、矛盾调处“六到户”。四是在国企及建设一线设立党员示范岗，划分党员责任区，引导党员立足本岗做贡献。五是在“两新”组织开展“五带一创”活动。引导党员带头推动发展、带头服务职工群众、带头凝聚人心、带头促进和谐、带头弘扬先进文化，创建党建、发展“双强”型党组织。

突出问题分类“改”。一是梳理共性问题。市委根据各领域实际，对要解决的共性问题进行细化，梳理归纳出党组织要解决的六个具体问题；农村、社区、机关事业、国企、“两新”组织党员队伍，要解决24个具体问题。二是查找个性问题。对照党章党规、系列讲话、岗位职责、群众期盼、先锋模范、法律法规六个方面，通过“八查八看” ，深入查找“病根”——查政治纪律严不严，看是否对党绝对忠诚；查党性修养纯不纯，看是否坚定理想信念；查宗旨意识牢不牢，看是否把群众放在首位；查工作作风实不实，看是否带头真抓实干；查组织观念强不强，看是否履行党员义务；查精神状态好不好，看是否敢于担当作为；查道德品行端不端，看是否坚守做人底线；查为官从政廉不廉，看是否严格遵纪守法。三是实施专项整治。对查摆出的问题，实施细化责任分类、现场专题推进、督办核查跟踪，特别是对一些突出问题，深入实施“强化党员意识”“正风肃纪”“整治为官不为”“整治损害基层群众利益”“整顿软弱涣散党组织”“化解群众诉求”六个专项整治行动，用整改成效取信于民。

督导检查分类“派”。一是对农村实行错时督导。由督导组牵头，组织包村部门利用农闲时间，重点督导怎么学和改；协调农业、水务、畜牧等涉农部门，在春耕、秋收等时间节点，沉入田间地头，指导如何学和干。二是对社区实行随机督导。由督导组牵头，联合市委组织部、民政局等部门，通过下发工作提示、电话督办、实地踏查等举措，定期或不定期进行督导。三是对机关实行巡回督导。以督导组为主，进驻各单位逐个抓督导，对重视程度不够、推进落实迟缓的单位实施挂牌督办，对承担专项整治任务的单位进行重点督办。四是对企业实行行业督导。按照便于管理的原则，由督导组牵头，协调招商、发改、工信、经济开发区等部门承担起行业指导责任，通过组建行业指导协会、选派党建指导员等举措进行督导，防止一刀切、一锅煮。

（作者系中共北安市委常委、组织部部长）

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