深度融合谱新篇——双鸭山市开展“军警地共建”活动侧记

2016年大年初一。大清早。江心岗哨。

迎着灿烂的朝阳，四位大妈提着大兜子步下江堤，走向岗哨。哨兵们见了，连连挥手，高喊“妈来了”。

她们到了岗哨，解开兜子，拿出冒着腾腾热气的饺子，催促道：“孩子，趁热吃。”

哨兵们吃得开心，妈妈们笑得甜蜜，让白雪盖地、坚冰封江的大冬天顿时升腾起浓浓的暖意。

他们并非血缘母子，却因饶河县团山社区和边防某部67分队开展的“为空巢老人送‘兵儿子’”“为孤儿战士当‘兵妈妈’”活动，结成了超越血缘的亲情母子。

“这只是双鸭山市军警民深度融合的一个闪光点。”双鸭山市委书记、军分区党委第一书记孙喆说。2015年11月，习近平主席主持中央军委改革工作会议，做出“军民融合深度发展”的战略部署。市委和军分区在全面贯彻落实习主席这一战略部署的过程中，将军警地共建作为其中的一个重要方面来抓，为增强边防应急能力、促进市域改革发展稳定提供了坚强保证。

“军警地共建既是对以往‘双拥’活动的继续，又是对以往‘军地共建’活动的发展与创新。” 双鸭山市委常委、军分区政委、军警地共建活动领导小组组长韩玉平强调，军警地共建的主要任务就是“六联六建”，即党建资源联享，共建发展双鸭山；组织生活联过，共建活力双鸭山；精神文明联创，共建生态双鸭山；文体活动联谊，共建文明双鸭山；弱势群体联助，共建和谐双鸭山；重大事件联动，共建平安双鸭山。

据悉，军警地基层党组织共结成59个共建对子，59个共建对子成了军民深度融合的59个钢铁堡垒。

强党性，军警地合力

尖山区向阳社区是双鸭山市双拥先进单位，在双鸭山创建双拥模范城的过程中，曾代表全市200多个社区受检。

去年10月，区人武部与向阳社区结成共建对子，副部长范喜军任社区第一书记。今年年初，他们在共同排查党员队伍状况时发现：部分到外地养老的退休职工党员、到外地创业的大学毕业生党员、到外地打工的分流职工党员，由于手机号码更换、居住地变化，临行前留下的联系方式失效。社区党支部试图找到这些失联党员，但效果不佳。这时，范喜军想到一个办法——协调公安部门，很快就与失联党员全部联系上了。

失联党员史喜民一人在外地谋生。当社区党支部书记任艳芬向他的家人询问联系方式时，由于某些原因，史喜民不让家人告知他的手机号码。查找到史喜民的联系方式后，任艳芬、范喜军多次与他电话交谈，渐渐解开了他思想上的疙瘩，并建议他创办“党员流动货车”。史喜军一试，顾客顿增10%。打那以后，他主动让家人代交党费，经常与党支部联系，诚信经营，守法经营。

“目前，全市59个军警地共建对子，在党建工作上全都实现了军民深度融合。”双鸭山市委常委、组织部部长、军警地共建领导小组组长马新介绍说，军警地党建工作深度融合的具体做法是“七同”：党章党规和习总书记系列讲话同学，统一学习材料和辅导材料；党课同上，共建单位党组织书记轮流为两方党员讲党课；党日同过，重温入党誓词、祭扫烈士陵园；党员活动同搞，开展军民服务；党建制度同立，一起完善基层党组织制度；党员管理同做，实现党员管理规范化、科学化；党建硬件设施同上，如边防某部为15个共建党支部配备了党旗、党徽、录音笔、图板等“十有”。

军警地党建工作“七同”，大大强化了双方党员的党性意识。边防某部67分队与饶河县团山社区共建，分队指导员、党支部书记李海全任社区第一书记。他说，分队党员大多比较年轻，加之部队生活的特殊性，在为民服务上往往比较概念化。两个党支部开展共建活动后，分队党员看到社区党员对贫困户、孤寡老人无微不至的志愿服务后，深受教育和启发，也积极投身到志愿者服务之中。社区的高大爷年老体弱、无儿无女、生活贫困，战士们就经常与社区党员一起去看望他，帮他收拾屋子。老人家有一片大菜园子，战士们在春天帮助翻地培垄，种蔬菜、药材，养鸡鹅，让老人有菜吃、有肉蛋吃，还能挣点儿零花钱。社区里有四位失独大妈大婶，战士们就主动认妈当儿子，排解她们的寂寞和愁绪。本文开头的那段母子情就是其中的一个感人片断。

促富裕，军警地齐心

今年元旦一过，四方台区太保镇开源村就被一种不安的情绪笼罩了——玉米的国家保护价取消，种惯了大苞米的村民们不知道种啥了。面对这种状况，村党支部书记张凡海急得寝食难安，村党支部第一书记、区人武部副部长丁其锐也同样急得上火。他俩一起与村“两委”班子商讨，一起征求村民的意见，一起参加区里的相关会议；丁其锐还上网查找相关资料，向外地战友咨询。春节后，村党支部做出种植结构调整的决策：改种生长期120天以下、积温在2300～2400度以下的新品种玉米，增加黏玉米、鲜蒜、绿色蔬菜的种植面积，确保种植户的亩收入与以往持平，并力求略有增长。同时，他俩还按照上级精神，给自己和村“两委”班子下了死命令：有一户村民的地种不上，就要对包片干部追究责任。目前，全村大田长势良好。一位村民高兴地说，有解放军压阵，干事儿就雷厉风行！

“目前，全市59个军警地共建对子，在强村富民上都实现了军民深度融合。”双鸭山市委常委、军分区政委、军警地共建领导小组组长韩玉平介绍说，具体表现为“五合”：合谋，军警地心往一块想，谋划兴村（社区）富民之策；合力，合作攻坚克难，闯出村域经济发展之路；合资，充分发挥军警地的资源优势，互补短板，互扬所长；合智，相互提供智力支持，提升技术含量；合效，相互促进，实现军（警）地 1+1﹥2的效果。

饶河县大通河乡镇江村与边防某部68分队是多年的双拥单位，去年11月份，双方又在军警地共建活动中结成了军民深度融合单位，分队指导员、党支部书记彭健任镇江村第一书记。今年4月，该村实行种植结构调整，8000亩耕地一半种水稻，旱田大部分改种红小豆、白瓜子、杂粮和胶质玉米。但许多村民心里不托底：镇江村地处山区，交通不便，这些农产品秋后卖不出去咋整？此外，村民们每年都上山采集山野产品，饲养绿色禽蛋，下乌苏里江捕鱼，也由于交通不便，只能坐等二道贩子上门收购，常常被压质压价，这也让村里人很不爽。彭健和村支书隋学成、村主任张福庆经研究达成共识：这都是因为信息闭塞所致。为解决这个问题，68分队利用自己的智力与技术优势，运用“互联网＋”思维，开办了全村第一家网上微店，将各类农产品信息通过朋友圈、战友圈、老乡圈传播开来。截至5月底，微店经营已初见成效。

扶贫困，军警地联手

6月上旬的一天，饶河县四排边防派出所教导员赵强来到四排乡曙光村。他是这个村的第一书记，今天来的主要目的是与村党支部书记徐志、村主任刘士荣会同县扶贫办的工作人员，研究本村20户贫困户的精准扶贫事宜。

精准扶贫需要精准掌握贫困户的精准信息。经过研究，他们将20户贫困户确定为三个类型：因病贫困、因学贫困、无地贫困，而无地贫困又分为真无地、有地给了孩子种两种类型。精准扶贫需要精准确定贫困户的精准帮扶措施——因病贫困的，依法依规扩大新农合报销；因学贫困的，向有关部门申请救助，动员党员、村民捐助；无地贫困的，或代办低保和专项救济，或协调子女尽孝和代办专项救助；对其中三户有致富能力和意愿的，则从产业帮扶、联系打工上进行救助。最后，他们又一一确定了帮扶责任人、乡村两级联系人，并与村“两委”和被帮扶户签订了责任状。

74岁的钱金凤老人一边按手印一边激动地说：“我的余生这下子有保障了，我要争取再活20年！”

“目前，全市59个军警地共建对子，在精准扶贫上全都实现了军民深度融合。”双鸭山市委组织部副部长、军警地共建活动领导小组副组长官兵介绍说，双鸭山市军警地深度精准扶贫是全方位的。一是精神扶贫，帮助贫困人员重拾或提振生活信心；二是物资扶贫，解决贫困家庭的生活所需；三是产业扶贫，帮助贫困人口创业脱贫；四是劳务扶贫，为贫困人员提供工作机会；五是感情扶贫，解决失独、空巢老年贫困人员的家庭感情缺失问题；六是政策扶贫、资金扶贫等等。总之，就是针对每一户、每一个贫困人员的实际，一户一策，一人一策，实现精确扶贫、精确脱贫。

友谊县友谊镇康乐社区居住着不少农垦职工，除少数种植大户外，多数人很容易因经营不善致贫。县人武部与康乐社区是共建单位，副部长陈宏璋任社区第一书记。他与社区党支部书记范俊东将防贫作为精准扶贫的重要方面。经过多方咨询、多次到实体店考察，他们建议职工们到所售农资质量好、售后科技服务好、产品选择余地大的大丰收网上购买农资，避免买到“三假”农资的风险。目前，种植大户们也成了大丰收网的农资购客。

该社区有一位低保家庭的高中生，因母亲病逝成了孤儿。他悲痛欲绝，情绪低落，不肯上学。当时正值高考备考的关键时刻，范俊东、陈宏璋听说后立即找他谈心，给他鼓励，帮助他舒解愁绪，并动员社会力量解决他的生活困难。经过共同努力，孩子重返课堂，并考上大学。范俊东和陈宏璋又帮他申请“贫困大学生救助”，并开展社会捐助活动，解决了孩子的学费和生活费之忧。

正风俗，军警地协作

今年1月的一天，双鸭山军分区后勤部副部长汪平又一次来到共建单位——尖山区安邦乡长安村，他是这个村的第一书记。在与村党支部书记张志军走访村民家庭时，他发现一个问题：许多村民闲着没事儿，有的沉迷于赌博，有的热衷于迷信，有的整天喝大酒。他们二人立即召开村“两委”班子、村民代表联席会，就正风良俗做出了决策。很快，广场舞跳起来了，篮球赛打起来了，农技学习班办起来了，红歌唱起来了，红色电影放起来了，七星峰抗联故事会讲起来了，环境卫生搞起来了。相应地，迷信活动匿迹，搓麻声消停，喝酒风变小了。

在党组织的建议下，汪平针对市场形势调整了玉米、大豆种植结构。老退伍军人党员闫希联也表示，今后要把党员的先锋模范作用捡起来。

“长安村的变化可以说是全市59个军警地共建单位的群体性变化，代表着农村、社区精神文明建设上的军民深度融合。”双鸭山军分区政治部主任、军警地共建活动领导小组副组长吕晓东如数家珍般介绍起了部分共建单位的“小经验”：

四方台区人武部和太保镇开源村党支部整合双方的资源优势，实行“五个文化对接”，即对接党建文化铸魂、对接影视文化易俗、对接尚武文化聚气、对接网络文化增效、对接科技文化致富，创办《开源党建信息报》和“开源村微信平台”。现在，该村一派祥和景象。

武警双鸭山支队与共建村党支部共同开展美化环境活动，武警双鸭山消防支队与共建村（社区）党支部共同开展消防文化、消防法治宣传，为美丽乡村建设添彩。

友谊县人武部和友谊镇康乐社区党支部从实际情况出发，要求改变旧风劣俗从党员干部做起，严禁党员干部讲排场、婚丧嫁娶大操大办、参与封建迷信和赌博活动，开了社区风正俗良之先。

边防某部68分队和饶河县大通乡镇江村党支部以反邪教为主要抓手，在党员、村民中开展“买书、读书、赠书”活动，经常进行军民篮球比赛，培训村民上网技能，让纯朴的民风增添了现代文明色彩。

尖山区人武部和向阳社区党支部共同举办“邻居节”，订立拥军优属服务公约，创建“五个好”祥和楼院、“六个好”温馨家庭，成为双鸭山市的一朵鲜艳绽放的文明花。

6月的双鸭山，山清水秀，生机盎然。军警地共建就像一支巨大的神笔，正在为山水添清秀，为生机助盎然。

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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