在佳木斯全面振兴中建功立业

习近平总书记继今年全国“两会”期间到黑龙江代表团参加审议并发表重要讲话后，时隔两个多月，亲临黑龙江考察调研指导工作并发表了重要讲话，充分体现了习近平总书记和党中央对龙江工作的高度重视，对龙江发展的殷切期望，对龙江人民的亲切关怀。习近平总书记到佳木斯考察指导工作，既是对我们莫大的关心和支持，又是巨大的鼓励和鞭策，更是我们加快发展的重大机遇。当前，全市上下正深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，统一思想、凝心聚力，努力把学习重要讲话精神转化为推动佳木斯改革发展的生动实践，在龙江全面振兴中建功立业。

一、坚定信心和决心，努力走出佳木斯全面振兴的新路子

党中央的重视是我们解决问题、推动发展的保障，也是我们保持强大信心的根本所在。信心来自于习近平总书记对老工业基地全面振兴路径的具体指导，从去年习近平总书记提出的“四个着力”到今年全国“两会”期间到黑龙江代表团参加审议时发表重要讲话，再到这次到黑龙江的具体指导工作，习近平总书记对黑龙江工作的要求越来越清晰，指导越来越具体，为我们提供了工作的根本遵循。信心来自于我们良好的基础和条件，佳木斯作为综合型城市，历史包袱较少。近年来，我们抓住了“两大平原”现代农业综合配套改革以及水利、铁路、棚改等重大基础设施建设机遇，基础设施正在发生重大变化，一批有后劲的大项目，如泉林公司秸秆综合利用、象屿集团仓储物流和玉米深加工、百威英博公司100万千升啤酒、万达城市广场建设成效逐步显现，为未来发展奠定了坚实基础。下一步，我们将把转方式、调结构作为总方法，把做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇文章作为总抓手，找准路径，精准发力。对电机股份、东兴煤化工等老的骨干企业，紧密衔接国家政策，做好改造、嫁接、更新等相关工作，改造提升“老字号”；牢牢抓住粮食这个我市最大的“原字号”，依托农业的资源和优势，鼓励支持农业企业和工商资本发展产加销、农工商一体化的综合体，通过一二三产业联动，大力发展全产业链项目，深度开发“原字号”；发挥政府指导作用，依托“互联网+”，推动农业资源与农业龙头企业、合作社对接，增强持续发展的动力和活力，培育壮大“新字号”。

二、保持农业现代化领先地位，使现代农业成为全面振兴的重要推动力

习近平总书记强调，要坚持把发展现代农业作为全面振兴的重要内容。我们将把做大农业、做强农业作为老工业基地振兴的重要推动力，紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设新农村三大任务，瞄准水稻、大豆、绿色有机农产品三大方向，以农业供给侧结构性改革为主线，把转方式、调结构、促改革有机统一起来，使农业优势更优、长处更长，走出一条符合佳木斯实际的现代农业发展新路子，确保我市现代农业继续走在全国前列，为保障国家粮食安全继续做出新贡献。一是围绕“双百工程”谋篇布局。打造“百公里绿色稻米长廊”，建设“百万亩优质水稻示范带”，力争用5年时间建成国内一流的绿色生态高效农业示范区、全省一流的绿色稻米产区和“两大平原”现代农业综合配套改革样板区。二是大力推进调结构转方式。大力实施“旱改水”“井改江”“油改电”，向水稻、大豆等优势作物方向调；积极推进“粮改菌”“粮改经”，向高效经济作物方向调；积极推进“粮改饲”“粮改牧”，向饲草饲料方向调；大力推进农业“三减”，向绿色有机方向调，促进粮经饲统筹发展。围绕绿色生态安全转方式，通过提高绿色、有机农产品比重，提升市场竞争力，使绿色食品产业成为重要的产业支撑。三是大力发展“互联网+农业”高标准示范基地。优化区域布局，加快同江对俄果蔬出口基地，富锦、桦川优质米生产基地，桦南、汤原杂粮、杂豆和山特产品基地建设。着力推进富锦万亩水田展示区、桦川星火“互联网+农业”服务站等提档升级，推动物联网与互联网有机结合、互联网与农业深度融合。四是抓好工商资本和农业的对接，推动经营模式创新。总结推广象屿模式、金玛模式、新峰模式等成功经验，积极引导工商资本进入农业领域，通过合作化整合农业资源，延长产业链，结成利益链，保证农民在生产、加工、销售各个环节受益，降低农业生产成本，增加农业效益，促进农民增收。同时，牢记习近平总书记“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的嘱托，加强生态环境保护，有序实施松花江流域水污染治理项目，推进大气污染防治，抓好城乡绿化美化，逐步推进退耕还湿，保护好绿水青山，让佳木斯的天更蓝、地更绿、水更清、生态更美。

三、落实好党的民族政策，促进民族地区加快发展

习近平总书记在同江市八岔赫哲族乡八岔村考察时深情地说，“我心里惦记着每一个少数民族，各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起，在实现中华民族伟大复兴的征程上团结一致，共同发展进步。”充分体现了习近平总书记对少数民族地区发展的关注、对少数民族群众生活的关心，也对我市民族工作提出了更高的要求。我们将全面落实党的民族政策，将少数民族和民族地区经济发展纳入全市总体发展规划，研究完善差别化的扶持政策。对照全面建成小康社会标准，找出赫哲族乡村经济社会事业发展中的差距和短板，制定出相应发展规划，进一步整合力量，形成合力，确保我市赫哲族于2017年底在全国人口较少民族中率先建成小康社会。突出发展民族特色文化旅游产业，加快赫哲族、朝鲜族特色村镇建设步伐，谋划开发沿松花江到黑龙江的民族特色文化游精品线路，增加少数民族群众非农收入。加大民族传统文化搜集、挖掘和整理工作力度，论证、筛选和开发一批有市场发展前景、投资回报率较高的优势文化产业项目，促进文化与产业对接，使民族文化在有效保护的基础上得到传承与发展，实现社会效益与经济效益的有机统一。

四、诚心诚意抓好民生工作，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感

习近平总书记强调，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。我们将牢固树立共享的发展理念，切实把民生工作摆在更加突出的位置，做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么，在不断做大“蛋糕”的基础上分好“蛋糕”，给人民群众带来更多获得感。继续把脱贫攻坚作为“一号工程”，围绕农业产业扶贫、智力扶贫、医疗扶贫、社会救助扶贫，精准分类，精准施策，全力打赢脱贫攻坚战，不让一个县、一个乡、一个村、一个人在脱贫的道路上掉队。继续加大对民生领域的投入，加快发展教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业，提升基本公共服务均等化水平，提高百姓幸福指数。

五、努力转变作风，打造有利于创新创业和干部人才健康成长的好环境

“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”是习近平总书记对我们提出的殷切希望。我们将进一步增强习近平总书记到我省、我市考察的荣誉感和使命感，“干”字当头、“实”字托底，说一件、干一件、成一件，在奋力走出全面振兴新路子上保持定力、善做善成。更加注重素质提升，结合“两学一做”学习教育，落实习近平总书记关于“改进作风，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”的要求，努力提高政治理论水平和工作本领。更加注重激发内生动力，对待干部既要严格管理，又要热情关心，落实好“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地支持、鼓励、保护担当者，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部用起来，调动积极性，激扬精气神。今年是换届之年，要教育引导好各级干部自觉克服心浮气躁、注意力不集中的心态，把心思和精力用在工作上，以更加奋发有为的精神状态干事创业。同时，着眼于打造全面振兴好环境，久久为功，推进发展环境建设。抓住人才这个撬动经济发展的最有力杠杆，实施重点产业人才支撑计划，依托域内大中专院校和科研院所培养创新创业人才，积极营造激励人才干事创业的政策环境，努力改善拴心留人的人才服务环境，提供良好的创新创业环境，为人才成长和发展创造条件。加快政府职能转变，健全完善“两清单、一流程”落实机制，大力推行网上审批，积极探索实行网上并联审批，提高办事效率；完善监督制约机制，对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，进一步落实企业投诉制度和干部交流轮岗制度，严格执行“四个一律”，努力建立起“亲”、“清”新型政商关系。

（作者系中共佳木斯市委书记）

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