完善三大体系 提升经营水平 推动现代化大农业提档升级

习近平总书记来我省考察调研期间，充分肯定了龙江现代农业发展成就，对我省保障国家粮食安全给予了“功不可没”“压舱石”的高度赞誉，对全省农业人是极大的鞭策和鼓舞。他强调指出：黑龙江是农业大省和粮食主产区，要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。这为新时期龙江现代农业发展指明了前进方向、提供了科学遵循，农业部门要以总书记重要指示统领全省现代农业改革发展，创新实践，苦干实干，大力发展绿色农业、智慧农业、科技农业、规模农业，奋力走出一条龙江农业现代化新路，加快推动龙江由农业大省向农业强省跨越，当好全国现代农业发展排头兵。

一、调整生产结构，提高农业综合生产能力

主动顺应农业供给侧改革的新形势，在保障国家粮食安全的前提下，调整农业生产结构，着力在优质高产高效上下功夫，提高农业生产质量效益，增强农产品有效供给能力和供给效率。一是稳定优质粮食生产。把粮食生产作为最大优势，摆到农业发展的首要位置紧抓不放，巩固提升粮食产能。要以亿亩生态高产标准农田建设为契机，深入开展黑土耕地保护利用试点，实现藏粮于地。加强农作物品种、栽培模式、耕作方法创新，建立长效制度，做到藏粮于技。发挥区域优势，坚持比较效益原则，推动建立与市场相适应、与资源禀赋相匹配更为协调的粮食种植结构。二是培育壮大特色经济。根据各地产业基础和资源禀赋，引导扶持农民发展特色农业，拓展增收渠道。抓住国家推进马铃薯主食化加工产业契机，在北部地区大力发展马铃薯种薯和商品薯种植。着眼建立对俄、日、韩出口蔬菜生产基地，在大中城市周边和沿边县市加快发展蔬菜种植。放大我省食用菌种植优势，将种植区域向平原区拓展，扩大产业发展规模。依托丰富林业资源，在山区半山区加快发展刺五加、五味子等优质北药，蓝莓、草莓、设施葡萄等优质浆果，以及大榛子、红松子等优质坚果。在粮牧结合区大力发展青贮玉米、紫花苜蓿和饲用大豆等饲料饲草作物，实现农牧协调发展。在水资源丰富地区加大水产健康养殖示范场创建和绿色有机水产品开发力度，提高特色化、规模化和集约化养殖水平。三是大力发展绿色食品。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，顺应绿色、生态、健康、安全的主流消费趋势，发挥我省优良的农业生态条件优势，深入开展农业“三减”行动，探索绿色有机食品生产新路径，巩固提升绿色食品生产第一大省地位。特别是抓好1169个“互联网+”高标准绿色有机种植示范基地建设，实实在在推动种得好向卖得好、卖得好倒逼种得更好发展，努力把“大粮仓”打造成全国绿色“大厨房”。

二、转变发展方式，快速提升农业经营水平

坚持改革与发展两手发力，着力在重点领域和关键环节，加大改革创新力度，加快转变农业发展方式，全面提高农业经营水平，增强现代农业发展活力和后劲。重点推动三个转变：一是推动分散生产向规模经营转变。因地制宜，加快培育家庭农场（专业大户）、农民合作社、农业企业等规模经营主体，提高农业生产组织化程度，带动土地流转，发展多种形式的规模经营，促进农业农村农民与工业城镇市民的有效对接。重中之重抓好农民合作社规范化建设，把更多分散农民组织，更多分散土地连片起来，发展合作化生产。2016年全省要再认定一批省级农民合作社规范社，示范带动合作社规范发展，真正把示范社打造成引领农业发展、促进农民增收的典范。二是推动传统生产向精准生产转变。加大科技示范户、新型职业农民和农机操作手等农业从业人员的培训力度，提高其应用现代农业先进适用技术的能力。发挥现代大农机的载体作用，加大新品种、新技术、新模式的推广力度，推动良种、良机、良法、良田深度融合，加快实现全面积、全方位、全过程的标准化生产。完善以农业科技、农资供应、现代植保、农村金融保险为重点的社会化服务体系，创新服务形式，延伸服务链条，丰富服务产品，满足各类经营主体规模化生产的需求。具备条件的地方要加强现代农业设施建设，加快发展智慧农业，广泛推广应用物联网技术，进一步提高农业生产科技含量。三是推动偏重田间地头向注重市场端头转变。强化各类经营主体市场意识，加快由生产导向向消费导向转变，从根本上解决只会种，不会加工、不会卖的问题，通过现代营销方式让绿色食品生产经营意识在广大农村干部、农业科技推广人员和农民群众中扎根，用效益引领绿色自觉，提升绿色食品产业价值链，实现优质优价增收。加大营销促销力度，推进农超对接，探索产销合作长效机制。培育知名品牌，打造公共品牌，形成品牌闯市场的规模优势。加快黑龙江大米网建设，有效运用和创新“互联网+”营销模式，推进高端定制、众筹等新型销售模式发展，提高龙江优质农产品市场占有率。

三、壮大农业产业，提高农业核心竞争能力

做好“粮头食尾”和“农头工尾”一体化升级大文章，充分释放一产“接二连三”功能，加强内外联动，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，推动三产深度融合，把农业转型升级为新型的“六次产业”。一是打造龙头企业。开展农民合作社加工示范单位、主食加工示范企业创建和农产品副产品综合利用试点，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，加快农产品加工业由规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集聚转变，培育壮大农业产业化龙头企业群体，用龙头企业引领全产业链，从根本上解决农业“量大链短”问题。强化品牌培育和市场营销，形成一批具有较强市场竞争力的优势企业集团和名牌产品集群。培育壮大本土农产品电商企业，加快推进“互联网+农业”新型业态发展，提升农业产业化水平。二是创新利益联结。大力推广“公司+农户”“公司+合作社+农户”等行之有效的农业产业化组织形式，引导龙头企业与基地农户实施合同、订单农业，实行保护价收购，引导合同订单向规范化、稳定化方向发展，提高合同履约率。完善农业产业链与农民的利益联结机制，推广合作制、股份合作制、股份制等组织形式和“保底收益+按股分红”等农企利益联结方式，让农民更多分享加工和营销的增值收益，实现农企双赢。三是推动三产融合。抢抓国家支持推动大众创业、万众创新的有利契机，鼓励扶持农民创业，打破以传统种养业为主的创业格局，重点向营销流通业、农业社会化服务业、乡村休闲旅游餐饮业等服务业领域拓展，推动农民由生产者向经营者转变，引导更多的农民变产业工人、变经理人。加快发展休闲观光农业，重点培育哈尔滨周边产业示范群和牡丹江“牡海长”产业示范带，促进观光休闲农业的发展。通过推动三产融合，真正走出一条做全做深做精产业链、发展全产业链经济的路子。

四、培育发展典型，引领现代农业创新发展

实践证明，建设科技示范园区，种出标准、种出产量、种出效益是最为有效的方式方法。全省农业系统要把抓典型、推模式、可复制作为基本方法，做给农民看，带领农民干，加快农民观念现代化，示范引领农民自觉转变生产方式，实现现代农业发展转型升级。在典型推动上，要着力做到三个坚持：一是覆盖广泛。在各积温带、各区域分别抓出一批各类农作物种植以及产业化的典型，特别是打造农业高标准示范园区群体，实现育种、种植、管理、收获全程科技武装，种植、加工、营销全方位典型示范，做到全程标准化、全产业科技化、综合效益最大化，由点到线、由线到面、由表及里、表里如一，在更宽领域、更大范围打造出各具特色和亮点的典型群体。二是形式多样。典型建设坚持主体多元，不拘一格，鼓励引导农民合作社、家庭农场（专业大户）、农业企业等多元建设主体参与。同时做到投资形式多元，创新投入方式，充分发挥财政项目资金的激励和导向作用，广泛吸引金融、社会资本、工商资本投入，形成多种经济成分合力推动的路径和模式，使各类典型更具代表性。三是内涵丰富。根据发展实际需要，不断赋予单项工作典型更多建设内容，使各级各类典型成为代表龙江现代农业水准和未来发展方向的示范园区，成为全省农业系统干部创新实践和农民观摩学习的先进平台，成为广大农民创新创业的示范基地，引领全省现代农业向更高层次迈进。

（作者系中共黑龙江省委农村工作办公室主任，黑龙江省农业委员会党组书记、主任）

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