蓉城“准书记” 基层“大舞台”

彭州市升平镇莲泉村，当地小有名气的致富能手杨邦明正忙活着和几个农户一起，钻研自己的养殖“新技术”。“我们用发酵的绿色饲料代替原来的水煮猪草，饲料钱省了不少，猪还长得快，肉质也更肥嫩。”提起生猪养殖，杨邦明有说不完的话，“现在已经有3户生猪养殖户、4户小型综合养殖户跟着一起干，今年我还打算帮村上的7户村民把养殖规模再搞大一些！”杨邦明就是成都市村（社区）党组织书记后备干部之一，老百姓都亲切地称呼他为“准书记”。笔者了解到，去年以来，成都市大力实施“百镇千村头雁孵化工程”，目前在全市范围内已择优掌握乡镇（街道）党（工）委书记后备干部93名、村（社区）党组织书记后备干部1171名，为乡村党组织换届提供了强有力的干部人才支撑。

深挖“蓄水池”：不拘一格选人

“做梦都没有想到我能成为村支书的后备人选，现在都成了村上的‘香饽饽’。”金堂县平桥乡玉亭村村民吴华明感叹到，“原来以为都是村支书下了、村主任当，没想到自己没有‘一官半职’还会进入组织的视野。”作为村上的带富能手，吴华明去年刚刚被村民推选为村上的“准书记”。像吴华明这样“逆袭”的故事，在成都每天都可能发生。近年来，成都坚持转变“选”的观念、拓宽“选”的视野、创新“选”的方式，打破基层党组织书记后备干部队伍地域、身份、职业界限，有效破解了基层“源头缺水”难题。

“我们分别为乡镇（街道）、村（社区）党组织书记后备干部制定了选拔标准，制定了选拔方案。” 市委组织部相关负责同志提到，“先要把标准严起来、规矩立起来，从‘源头上’确保选人质量。”不仅如此，“推荐报名”、“综合研判”、“筛选研究”、“征求意见”、“确定名单”等5个选拔程序层层把控、一关都不能少。

不管你是村（社区）干部、大学生村官，还是村上的致富带头人、新型农业经营主体负责人、务工经商人员、复员退伍军人，甚至是在外工作退休干部，在成都都可能成为村（社区）党组织书记的后备人选。“两年来，我们先后从全县100余名大学生村官中择优遴选了19名递进培养对象。”大邑县委组织部的相关负责同志告诉笔者。无独有偶，蒲江县近两年吸引530多名高中以上学历的“80后”优秀党员回乡创业发展，其中有360多名列入村级后备干部培养库。

广搭“培训台”：千方百计育人

“城里社区建设管理的思路和办法确实巴适，每天跟着周书记一起工作、一起学习，走街串户，学理念，明方法，受益匪浅！”在金牛区抚琴街道西南街社区，笔者眼前的挂职副书记帅勇显得很兴奋。他的正式头衔是彭州市天彭街道延秀街社区党支部书记，到西南街社区挂职刚满一周，他口中的周书记就是西南街社区党委书记周成钢。今年6月，市委组织部遴选50名远郊区（市）县的社区党组织书记后备干部，先到成都村政学院集中培训，再分赴中心城区社区跟班学习一个月，而帅勇正是其中一员。

“后备干部既要选优，更要育强，我们坚持分层培训、分类施策，力争年内对乡镇（街道）、村（社区）党组织书记后备干部培训实现全覆盖。”市委组织部相关负责同志介绍。

身份上“后备”，思想上不能“疲惫”。成都市积极探索“传帮带”培养和精准化培训，给每名后备干部分别配备一名“政策导师”和一名“实践导师”，建立起“双导师制”培养模式。“ ‘订单式’、‘菜单式’、‘门诊式’培训模式，远程教育网络、微信、微博、手机APP等培训手段都用上了，大家普遍觉得更有收获。”提起精准化培训，市委组织部相关负责同志很有感触。 据统计，目前参加各类教育培训、实践锻炼的乡镇（街道）、村（社区）党组织书记后备干部达到了2700人次，其中560名村（社区）党组织书记后备干部参加了挂职锻炼或跟班学习。

常念“紧箍咒”：多措并举管人

严是爱，宽是害。成都市坚持关心关爱与严格管理相结合，严格落实坐班制度、请销假制度、谈心谈话制度、重大事项报告等制度，扎紧笼子、划好红线，为基层后备干部成长营造一个健康的政治环境。

“现在总感觉好多双眼睛在盯着我，条条框框也很多，乱来不得。”已经是新都区新民镇禾登社区第一副书记的张晓东谈起了“后备”后的感受，“肩上的担子确实更重了。”不仅仅新都区，成都市的其他区（市）县也是如此。青羊区建立“双述双评”为主正反激励相结合的考核管理机制，双流区创新“四个一”管理制度、彭州市建立“准书记”退出机制等，切实在加强后备干部管理上下功夫。

风筝飞得高，脚线不能抛。在如何管理这批“好苗子”的问题上，成都市也进行了一系列有益的探索。“在我们这儿，乡镇、村（社区）党组织书记后备干部干2年就得换一批。”彭州市委组织部相关负责同志告诉笔者，“2年后备期届满没有当选乡镇、村（社区）党组织书记，如果符合条件的，还可按程序继续参加新一轮后备干部选拔培养。”不仅如此，成都市对于在实际工作中成绩不突出、发展潜力不大，工作失职、造成较大损失或不良影响，不适宜继续作为乡镇、村（社区）党组织书记后备干部培养的，及时取消其后备资格。“如果发现优秀的人才，我们也会及时补充到后备干部库中，促进后备干部队伍正常的‘新陈代谢’。”他补充说到。

善舞“指挥棒”：科学量才用人

“选”是手段，“用”才是目的。成都市坚持备用相结合，科学量才、大胆使用，不断加大乡镇（街道）、村（社区）后备干部精神激励、交流重用和提拔力度，有效破解“备而不用”、“备而少用”难题。“今年乡镇换届以来，93名乡镇（街道）党（工）委书记后备干部中已交流重用18人、提拔14人，其中有8人当选为乡镇党委书记。”提到这批基层党组织书记后备干部的提拔使用情况，市委组织部相关负责同志如数家珍，“要让基层的干部看得到希望，有干事创业的热情和动力，党的事业在基层才能‘薪火相传’。”

现在已经是新都区泰兴镇党委副书记的钟毅，就是新都区镇党委书记后备干部“一线”锻炼制度的受益者之一。在今年5月担任现职以前，他已经被组织安排在泰兴镇党委委员、副镇长等职位上挂职锻炼，期间牵头负责了镇便民服务中心建设和硬件配套、参与完善村镇建设项目规范流程等工作。“作为一名曾经的机关干部，在‘一线’锻炼的经历对我帮助很大。”钟毅告诉笔者，“很多事情都提前经历过，新岗位上感觉上手很快。”

对于干部交流不畅的“老大难”，成都市也下了“真功夫”。“这次换届我们就统一规定了，在同一乡镇的党政领导班子任职满5年的，或者在党政领导班子的同一职位任职满3年的，必须交流。”市委组织部相关负责同志告诉笔者，“同时，我们也在不断加大县级以上机关与乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与乡镇（街道）之间以及村镇、村村、村企之间的干部交流使用力度，让后备干部真正‘动起来’。”

建设基层党组织书记后备干部队伍，最终还要靠“用”。“对于表现突出、成绩显著的乡镇（街道）、村（社区）党组织书记后备干部，优先安排到重要岗位任职，特别优秀的依照组织程序作为党组织书记候选人重点考察培养。”市委组织部相关负责同志补充到，“金堂县从党支部书记、村主任中公开选拔副乡镇长3人，双流区21名村（社区）后备干部依法当选为村（社区）党组织副书记或村（居）民委员会副主任，激发了后备干部活力。”

（成都市委组织部）