安徽黄山区：“一二三”构建党代表“履职践诺、联络联动”服务群众机制

黄山区在“两学一做”学习教育中，为充分发挥党代表的先进性和表率作用，确保党代表履职有载体、服务有网络，按照“一二三”构建党代表“履职践诺、联络联动”服务群众机制，促使党代表履职亮先进、干事提本领、服务得民心。

构建一个网络。党（工）委班子成员牵头，将党员和群众与党代表结对，以点带面，点面结合，自上而下，实现党代表联络联动网格化管理。在乡镇，采取“1+5+5+N”联络联动模式（即每名乡镇领导班子成员联系5名左右党代表、每名党代表联系5名左右党员、每名党员联系若干名群众）；在区直，采取“1+1+5+N”联络联动模式（即每名党（工）委班子成员联系1名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系若干名群众）。目前全区已建立1067名党代表、5435名党员、74699名群众联络联动“树状图”。确保党代表精准联系、精准帮扶党员群众，实现党代表联系服务党员群众全覆盖。

搭建两个平台。让代表履行职责有抓手，发挥作用有平台，推动党代表履职常态化、参与民主决策日常化、服务群众长效化。一是围绕履职途径，搭建民意收集平台。通过党代表工作站、“两代表一委员”工作室，定期接待来访党员、群众，并通过调查研究和召开代表小组座谈会等形式，广泛听取党员、群众对美丽乡村和美丽社区建设、创建全国文明城市、经济社会发展以及党的建设等方面意见和建议。在此基础上，邀请党代表列席区、乡（镇）党委会议和专题民主生活会，参与重大事项和重要议题研究，听取民意诉求。结合区、乡镇党代会年会制工作，及时将收集民意整理成党代表提案和提议。在区、乡（镇）党委换届中，乡镇本级党代表联名提案24件，区党代表联名提案23件。二是围绕纾解民忧，搭建便民服务平台。积极引导督促各级党代表通过走访慰问、为民办事、结对帮扶等措施，开展实事承诺，进一步提升为民服务水平，促使为民服务长效化。结合党代表自身特点和特长，成立党代表调解工作室，与基层司法信访部门联合做好群众来访接待和矛盾纠纷调处。目前，2398名机关党员干部和各级党代表与686户“三有”贫困户结成脱贫帮扶对子；各级党代表承诺事项641件，成功调处各类矛盾纠纷131件；开展党员奉献日活动37场次，解决环境整治、公墓管理、小区治理、水毁设施修复等民生问题51件。

建立三亮机制。引导“亮牌”。年初，结合经济发展、为民服务、基层党建等重点工作任务，引导党代表主动“亮牌”，即通过“荣誉墙”、“形象墙”等亮出代表身份、结合党委对代表的工作任务分工亮出代表职责、围绕定性定量完成目标任务亮出代表承诺。主动“亮剑”。年中，党组织通过党务公开栏、先锋网站等督促党代表主动“亮剑”，即对党代表为民服务的行动、开展工作的情况进行动态亮晒、公开，接受党员群众和社会的监督。打造“亮点”。年底，结合党代会年会召开，采取述职评议等方式督促党代表主动“亮点”，即对照年初党委的任务分工和自身的承诺，亮出全年的工作成绩，亮出代表先进性发挥情况等。(戴建生)