在党旗引领下——近年来吉林省基层党组织建设综述

“‘两个责任’都包括什么？”“党的地方各级委员会每年召开几次全体会议？”“党的基层委员会和基层支部委员会的任期各是多少年？”“党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范各有几条？”……

去年11月18日，全省基层党建工作述职评议会上，省委书记巴音朝鲁的“现场考试”让应试者直冒冷汗。

从2014年开始，我省连续两年在全国率先组织开展了党委书记抓基层党建工作述职评议考核。2015年进一步扩大述职评议范围，全省各级党政机关、高校和国企党组织书记也都开展述职评议考核，各级党委管党治党的主体责任得到有力强化。

真金白银投向基层、精兵强将派往基层、排忧解难关爱基层。近年来，省委始终把基层党建工作摆在突出位置来抓，特别是2014年开展述职评议考核后，全省各级党委都把抓好党建作为最大政绩和首责主业，有力推动了全省基层党建工作整体水平不断提升。

打造坚固“堡垒”，建设“美丽乡村”“幸福社区”

农安县陈家店村以林青远为村党委书记的一班人，带领群众共同致富，“村党委+合作社+公司”的“1+2”党建富民新模式让陈家店村变成了远近闻名的“东北小华西”。

永吉县口前镇党委坚持以提升基层党建工作水平为引领，抓班子带队伍、强基础惠民生，累计投入5000余万元，落实48件重大民生实事……

“农村基层党建变化最大”，这是全省基层党建工作述职评议会给出的评语。而最大的变化就是这七个“首次”——

我省历史上首次真正意义地消灭了村部建设“空白村”，村级组织普遍具有了较高标准的服务群众平台；

村级集体经济年收入超过5万元的村首次超过80%，进一步提升了村级党组织服务群众功能；

村级组织运转经费首次全部达到10万元以上标准，为村党组织发挥服务凝聚功能提供了可靠的基础保障；

村党组织书记平均报酬首次全部达到当地农民人均纯收入2倍以上标准，极大激发了广大村书记和村干部的工作热情；

首次将全省所有乡镇党委书记一次性集中到省委党校进行全员培训，并参加了全省农村基层党建工作会议，使上级精神直接传达到乡镇基层；

历史上首次在全省618个乡镇全面建立党建工作办公室，配备专职党务干部2534名，有效解决了基层党建工作无专门机构管、无专人抓的问题；

选派2656名优秀机关干部到村任第一书记，首次实现了选派第一书记对软弱涣散村和建档立卡贫困村“两个全覆盖”，为软弱涣散村整顿转化和贫困村脱贫攻坚提供了人才支撑。

在城市，我省社区场所建设同样全面达标，成为服务群众、凝聚群众的重要阵地。

全省多方筹集资金20多亿元，从2012年开始仅用两年时间就在全国率先实现了社区场所面积全部达到500平方米以上。全省社区普遍设立“一站式”服务大厅，能提供便民利民、帮扶救助、就业创业等7类服务；对2871个老旧散弃小区人居环境进行整治，惠及居民群众达45.8万户。

在柳河县，社区管理服务中心党工委大力开展“爱心帮扶”行动，融注真情服务群众，幸福社区建设稳步前行。

省和地方财政每年为每个社区提供党建工作经费1.2万元，完善了社区经费保障机制；全省社区专项服务经费年均达到13万元，使党组织有钱办事，更好地为群众服务。

社区干部素质全面提升。每个社区配备1名专职副书记、1名大学生书记（主任）助理；全省社区工作者中有社工师资格的3297名。

坚持整体推进，各领域基层党建齐头并进

以特色载体打造特色党建品牌，我省各领域基层党建“全面开花”。

“25年经销国内名酒无假货，25年重信守诺无投诉”，白山方大集团正是坚持以党建引领企业发展，用坚强党性打造经营诚信，才有了骄人业绩。2012年以来，通过实施“火种计划”、推行“派出组建法”、开展“党工共建”等一系列有效措施和办法，不断扩大了零散小微企业党组织组建率。对非公企业新建党组织开展“一建五送”活动，即送一块标牌、一面党旗、一套党建图书、一笔启动经费和一套电教设备等。全省选派100名优秀机关干部到大型民企担任党组织书记、副书记，充实了党建力量，在非公企业建立党员示范岗、党员责任区1.1万个。

连续三年开展“千名处长进千村”活动，累计组织1.6万名机关干部帮扶薄弱村，帮助引进致富项目1400多个。这是全省各级机关党建工作取得的实效。组织全省机关党员开展建功“十二五”主题实践活动，省直机关部门单位组织实施了77个建功项目；组织30.2万名机关在职党员进社区开展志愿服务。每年分级分批次开展机关党员干部教育培训，仅今年培训人员2700余人次。

全省高校建立“青马工程”小组150个，覆盖10万多名大学生。以开展强组织、强队伍、强科研、强阵地、增活力“四强一增”活动为抓手，全省高校不断提升党建工作水平。长春理工大学探索出“四合一”党员教育模式和“望、闻、问、切”的工作思路。吉林农业大学党委始终把好方向引领，创造性地开展了“最佳党日”立项活动和“双百双进”主题实践活动。我省成立了高校党建研究专业委员会，启动实施了高校科技与社科“十二五”科研规划党建专项项目，调动和激发了高校党建科研热情。依托省委党校、吉林大学、东北师范大学和北华大学，建立了高校哲学社会科学骨干教师、思政课教师、辅导员和大学生心理健康4个教育培训基地，累计培训6600多人。

国有企业以开展争创“百强支部”、争创“十佳党员”活动为抓手，着力加强规范化建设。

在边境，各级党委通过建立新农村帮建联系点、结合国防建设加大边境地区基础设施建设等措施，为边境地区“美丽乡村”建设增添动力。以“强基富民固边”工程为抓手，三年来共提拔重用了9名边境一线乡镇党委书记；目前边境一线村书记大专以上学历的达37.8%。延边州通过“两网一卡”平台为7000多名党员转接了组织关系，引导1959名“口袋党员”到所在地党组织报到。“共上党课”、“双向帮带”，目前，边境一线177个村党组织全部与军警部队党支部结成共建对子。延边州实施“国门党建一体化”工程、珲春市在4个口岸成立“国门联检党委”，这些做法提高了基层党组织战斗力，也维护了边境安全稳定。

以“钉钉子”精神抓作风改作风，凝结振兴发展力量

近年来，全省各级党组织切实履行职责，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动全面从严治党在我省取得重要成效，全省党员干部理想信念和宗旨意识得到深度唤醒，一批脱离群众的不良作风得到最集中、最有效矫治，党的优良传统得到回归和传承，推动吉林振兴发展的强大力量进一步凝结汇聚。

按照中央和省委决策部署，我省组织开展了两个批次的群众路线教育实践活动。全省共举办集中学习会6.8万多场次、开展专题讨论4.1万多场次，党员干部理想信念和宗旨意识得到深度唤醒。自始至终以钉钉子精神解决突出问题，省级层面先后分4批列出并重点解决71个问题，市（州）、县（市、区）分3批确定并重点解决2212个突出问题，着力推动中央提出的21项、省里统一部署的11项和两批活动单位自行确定的1313个专项整治任务的落实，党内脱离群众的不良作风得到最集中、最有效的矫治。

从严从实推进“三严三实”专题教育。始终突出问题导向，督促全省县处级以上领导干部列出问题清单，做到即知即改、立说立行，目前已解决不严不实问题2.9万个，承接教育实践活动确定的整改问题项目4549个，整改率达91.7%，国家信访局转送的22件信访积案目前化解率达63.6%。强力整治基层干部损害群众利益问题，研究制定《全省专项整治实施方案》，目前全省专项整治已惩戒处理基层干部507人，主动退赔93人，限期改正问题1632个。严肃认真地组织召开民主生活会和组织生活会，把整改落实作为检验民主生活会成效的重要标尺，指导各级党委（党组）和领导干部对查摆出来的问题进行再梳理，形成整改清单，细化整改措施，做到整改进程和效果可检查、可监督。

4月8日，全省“两学一做”学习教育工作座谈会召开，对全省开展“两学一做”学习教育进行安排部署，现在，正在全省广大党员中扎实有序开展。

在党旗引领下，全省163万名党员和9万4千个基层党组织挺起振兴的脊梁，先锋辈出。

在党旗引领下，全省163万名党员和9万4千个基层党组织经受了一次次荡涤灵魂的洗礼，党心如金。

在党旗引领下，全省163万名党员和9万4千个基层党组织正奏响一曲曲酣畅淋漓的时代长歌，彰显本色！（记者 傅多强 孙春艳）