广东外语外贸大学：干部素质能力建设“四强”工程

项目概述

广东外语外贸大学党委2015年度基层组织建设“书记项目”是“干部素质能力建设‘四强’工程”。主要内容为：强化思想建设，在全面从严治党新常态下提升党建工作能力；强化责任担当，在建设高水平大学新机遇中提升深化改革能力；强化制度保障，在完善现代大学制度新征程中提升依法治校能力；强化实践导向，在国家发展新需求中提升社会服务能力。

学校党委以实施2015年度“书记项目”为契机，巩固扩大2012—2014年度“书记项目”--青年教师成长“四心”、“四推”、“四优”工程行动成果，为学校科学发展注入新的活力，全面提升干部队伍素质能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的模范带头作用，推进学校自主办学综合改革和“创新强校”工程，为建设国际化特色鲜明的高水平大学提供坚强的组织保证。

工作措施

“四强”工程实行项目责任制，由校党委书记亲自抓，各基层党组织书记、各职能部门负责人负责本单位的组织实施。各单位根据结合实际，拓展思路、创新举措，研究本单位的落实措施，制定年度具体工作方案，明确工作内容、完成时限和责任人等，扎实推进“干部素质能力建设‘四强’工程”各项任务有序开展。

（一）重视思想教育，在干部思想引领上下功夫

加强和改进新形势下学校党的建设，必须重视思想建设，一是学校党委及时部署“三严三实”专题教育，从严落实。结合学校事业发展，紧紧围绕“四个聚焦”，即聚焦“规定动作”、重点工作、深化改革和日常教育四个方面，抓实抓好各项工作。二是组织部、人事处积极开展 “落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动。任务措施主要包括：认真抓好学习教育、组织开展实践教育、加强党支部建设、完善廉政风险防控、开好专题民主生活会和组织生活会、从严从实开展整改。同时，该校作为廉政风险防控工作的试点单位，也是全省本科院校中的唯一单位，得到省委和省委教育工委的高度认可。三是积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“铸魂·系扣”工程，以及“守纪律、讲规矩、作表率”主题纪律教育学习月活动。

（二）重视素质提升，在干部培养教育上下功夫

学校党委紧抓改革发展新机遇努力促进干部素质能力再提升。一是加强培训，强化责任意识。首先，按照中央《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》的新要求，全面推行领导班子分析研判制度，准确掌握领导班子的优势和存在问题，有针对性地提出改进提升的方案。其次，出台学校干部素质四年提升行动，贯彻落实《2014-2018年广东省干部教育培训规划》的要求。最后，有针对性地对后备干部进行培养锻炼，特别是要集中优质培训资源对党政正职后备干部以及非常有潜力的年轻干部进行培养，提升干部培养的效益。二是攻坚克难，提高领导能力。首先，以作为全省深化高校自主办学综合改革试点高校为契机，着力加强规划建设，学校“十二五”规划已完成进度检查工作，启动“十三五”规划制定工作。其次，以高水平大学建设和学科专业布局调整为契机，全面推进学校重点学科、重点平台、重点人才、重点科研项目“四重”建设。最后，以学分制建设为抓手，找准人才培养、协同创新抓手，推进教育国际化和师资队伍建设，广泛集聚创新资源，大力推动协同创新。

（三）重视制度建设，在干部管理监督上下功夫

全面落实依法治国精神，深入推进依法治教和依法治校，一是全面推行大学章程的学习和落实，2014年12月23日，该校章程获省教厅首批首家核准公布，12月30日，该校章程正式公布实施。2015年，学校通过校内外新闻媒体报道、专题讲座、专家解读、校内战略研讨会传达、印制成册发放等多种形式组织开展章程的学习宣传活动。二是围绕中心工作，加强制度建设。在“创新强校工程”建设方面，制定了《广东外语外语大学 “创新强校工程”2014-2016年建设规划》《广东外语外贸大学“创新强校工程”实施管理办法(试行)》《广东外语外贸大学 “创新强校工程”专项资金管理办法》等相关实施办法。在深化自主办学综合改革试点工作方面，印发并实施《广东外语外贸大学开展深化自主办学综合改革试点工作方案》（广外校〔2014〕21号）。综合改革领导小组办公室梳理了试点工作改革路线图，各项改革任务按期有序实施。在高水平大学建设方面，制定具体详细的“施工图”，明确分工和责任，细化、分解各项任务，出台《广东外语外贸大学高水平大学建设专项资金管理办法》等规章制度。在做好发展党员工作方面，为进一步贯彻落实中央《发展党员工作细则》，学校党委高度重视，组织部牵头成立工作研究小组，对学校《发展党员工作实施细则》进行修订，并已正式施行。三是严格贯彻执行各项制度。严明纪律，自觉遵守政治、组织、工作、生活等各项纪律，特别是要认真严格执行个人事项报告制度，严肃党内生活和组织生活，认真落实领导干部双重组织生活会制度、“三会一课”等规定，严格执行学校领导干部外出报告制度、联系制度、会议请假制度等。在今年的6月份制定了基层党组织负责人党建责任清单，并与全体基层党组织负责人签订了党建责任书，正确处理学术研究、理政治校和落实党建责任的关系。

（四）重视实践锻炼，在干部实践锻炼上下功夫

一是积极拓展对外交流锻炼机会，有针对性、有部署地派遣不同层级干部到国家部委、省直部门、国内外高校、艰苦地区进行挂职锻炼，加强沟通交流，既锻炼干部又争取资源。继续加强校内挂职交流，通过机关部门和学院双向挂职、专项工作组建临时团队等多种方式，加大年轻干部的培养。今年8月，该校中层管理干部澳洲昆士兰大学“高等教育综合改革和学术创新”专题培训班学员圆满完成为期三周的各项培训任务。二是发挥科研项目的培育功能，提升广大教师、干部的科研能力，根据2015年度学校科研工作安排，科研处组织实施了特色创新项目、青年项目、后期资助项目、学术精品翻译项目等校级项目申报、评审工作。青年项目、后期资助项目和学术精品翻译项目推荐立项率达70%，特色创新项目推荐立项率达60%。学校干部在青年项目、学术精品翻译项目，广东高校重大科研项目中特色创新类项目（教育科研项目）和创新类人才类项目方面获得新突破。三是以注重实绩为导向，加大对干部的考核力度。综合分析届满考察、试用期满考察、年度考核以及各类专项考核（如书记抓基层党建考核）结果，力求更加全面、准确、客观地反映干部的真实情况。对于试用期满考核不合格、工作出现重大失误的干部，要坚决进行调整。

取得成效

（一）强化思想建设，党建工作水平有新高度

“四强”工程继续将干部队伍的思想建设放在首位，全面贯彻从严治党要求，深入学习党中央、习近平总书记和省委省政府工作精神，提升新常态下党员干部的党建工作能力，党建工作水平达到了新的高度。在“三严三实”专题教育中，校党委常委全部完成了讲授专题党课以及专题研讨学习。专题教育的开展，在围绕学校高水平大学建设，打造优势特色学科和高端智库；围绕深化改革，继续推动自主办学综合改革、学分制改革、绩效工资改革等工作，激活体制机制；围绕日常教育，实施干部素质能力提升、坚持党委密切联系群众、创新党建平台和教育形式等中，取得了良好的效果。在“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动中，全体组织人事部门能够从严做好规定动作，实现不走样、做到位；从实做好自选动作，实现有特色、重实效，切实做好“讲政治、重公道、业务精、作风好”。开展“铸魂·系扣”工程，引领高校宣传思想和意识形态工作；在纪律教育学习月中，全校党员领导干部深刻认识政治纪律和政治治规矩的重要性，深入查摆自身存在的问题，做守纪律讲规矩的表率，扎实推进重点学科建设项目、综合改革等各项任务，以实际行动推进高水平大学的建设。

（二）强化责任担当，深化改革能力有新发展

学校党委都非常重视干部队伍建设，干部的教育培训、建设一支高素质干部队伍，是一项先导性、基础性、战略性工程，在推动学校事业发展中具有不可替代的作用。在加强培训方面，强化责任意识，将培训和培养有机联系、培养和使用有机结合，有目的、有重点、有步骤地培养造就高素质干部队伍，进一步提高领导干部主动适应学校改革发展进程的意识，更新观念，有担当、敢负责、肯攻关，推动高水平大学建设。在攻坚克难方面，以学校“六项改革”为中心，进一步提高领导干部理政治校的能力，以完善学分制改革为核心创新人才培养机制，以引育高层次人才为重点建设“高水平”“国际化”人才队伍，以深度国际化为取向深化国际合作与交流，以提升服务能力为目标推进后勤与财力保障机制改革。

（三）强化制度保障，依法治校工作有新突破

以大学章程为依据，继续加强制度建设，提升领导干部在完善现代大学制度、推进内部治理结构等方面的能力，依法治校工作有新突破。该校的“创新强校工程”总体建设规划及相关管理办法获省教育厅领导和评审专家组好评。在省教育厅、财政厅组织的2014年、2015年高等教育“创新强校工程”考核工作中获得好成绩。魏中林副厅长特别表扬了该校与另外两所大学制定了项目与资金管理办法，2014年、2015年分别获得高等教育“创新强校工程”专项资金3569万和2037.36万。在高水平大学建设方面，该校有2个学科项目入选重点学科建设项目，分别是“面向国际语言服务的外国语言文学创新体系建设”和“服务21世纪海上丝绸之路重大战略需求的经管学科融合创新体系建设”，今年获得第一批省财政专项资金4300万元。与省政府、教育厅签订高水平大学建设项目目标责任书。学校组建的21世纪海上丝绸之路协同创新中心、外语研究与语言服务协同创新中心入选广东省协同创新中心，并均被列为广东省国家级“2011协同创新中心”培育建设规划项目。该校牵头培育的多语种高级翻译人才协同育人基地被认定为首批省级协同育人平台。在发展党员工作方面，本次《发展党员工作实施细则》的修订，坚持以中央要求为依据，结合学校的经验做法，结构更显合理，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序，确保党员培养质量。我们还继续开展基层党组织负责人党建工作述职评议考核工作，强调考核结果运用的重要性和抓基层党建的导向性，健全党建工作责任制和逐级督查机制，强化考评激励机制的完善。

（四）强化实践导向，社会服务效果有新成效

以实践锻炼为导向，多途径、多平台地培养锻炼干部，提升主动服务、高层次服务社会的能力。在对外交流锻炼方面，中层干部到国外高校进行专题研修、管理干部海外高校挂职学习项目、校部机关与教学科研单位双向挂职项目这三种方式，是该校在干部培养模式上的创新，是一种非常有益的探索，对于拓宽干部培养渠道，搭建全方位锻炼平台，起到了重要作用。在科研项目培育方面，本着“突出特色、鼓励创新、择优立项”的原则，根据不同阶段党政工作重点和内容设立项目，并组织人员申报并进行分类评审，确保做到“四到位”，即组织到位，指导到位，经费到位，实施到位。目前项目获得的研究成果喜人，在扩大研究人员队伍培育、提升科学研究能力的同时，项目得到了全体教职员工广泛的认同。

下一步措施

该校党委把实施“书记项目”作为落实“党建是最大政绩”的重要抓手，党委书记隋广军亲自谋划、率先垂范，组织部门积极推动，着力打造品牌项目。2012年青年教师成长‘四心’工程”、2013年“青年教师成长‘四推’工程”、 2014年青年教师成长“四优”建设都已成为该校青年教师成长的品牌项目。

2015年，该校“书记项目”是干部素质能力建设“四强”工程，重在提升党员干部的素质能力，强化思想建设、强化责任担当、强化制度保障、强化实践导向，更好推进改革发展事业。下一步如何建设，各项工作如何推进，该校党委将客观认识高等教育所面临的形势，深刻贯彻中央和省委对干部的要求，继续围绕国际化特色鲜明的高水平大学奋斗目标，抓住其中最关键的因素——干部，进一步提高他们的能力、素质、作风、国际化水平，更好地保障学校各项事业的发展。

经过四年的实施，该校“书记项目”形成了自己的特色：与落实党建工作责任制、基层党建述职评议考核相结合;侧重在抓重点难点、抓事业发展上;注重时间的连续性和工作的衔接性;党建工作强抓手、拓平台，虚功实做，重在解决实际问题。2015年7月，该校书记项目入选“广东省创新基层党建与社会治理优秀案例”。

（崔怀峰 谢欣欣 包生耿）