广东交通职业技术学院：强化基层党组织负责人责任

2016年4月11日下午，在广东交通职业技术学院（以下简称广东交院）的天河校区行政楼会议室，调研组与党委书记朱伟新会面。朱伟新两鬓的白发特别引人注目，他自嘲道，来广东交院两年后，头发都变白了，基层党建工作确实不容易。

据朱伟新介绍，广东交院是国家骨干高职院校，由于地处广州，加上办学特色鲜明，广东交院的毕业生在就业方面不愁，这是学校办学的特色优势，就业率达到99%以上。广东交院现在有两个校区，在校生13400多名。所以在管理方面，除了日常事务外，党建工作是党委主要思考的工作之一。

给基层党组织负责人压担子

朱伟新认为，党的工作和干部的工作分不开，学校历史遗留的一些问题在发展中产生了矛盾，主要的精力没落实到位，导致党建工作比较薄弱。高职教育的发展，要抓内容的建设，贯彻提高人才培养质量这一总体要求，持续推动学校的发展，这也是广东交院发展的一个落脚点。二级单位二级院系是一线前沿阵地，立德树人、提高质量是关键。广东交院党委2015年的书记项目是《建立党组织负责人责任清单，落实基层党建工作任务》。但责任清单如何跟党建责任考核，如何对整个系统形成一个推动，这些内容还在细化。一是党建的考核，主要是把考核的指标跟实践中各基层组织应承担的任务结合起来，把考核跟责任清单连起来进行。通过这个考核，基层组织负责人的各项指标，其中包括年度考核报告、使用明细等，都作为一个重要的参考依据。本次考核从前年开始一直不断强化责任，不同于过去的流于形式，是对照责任清单进行考核，一项项指标落实到位，考核量化程度高，按任务完成质量进行评价。二是加强监督，加强各二级学院的责任意识。

广东交院党委2016年的基层党建书记项目，是在这个基础上深化的。书记项目不能像熊瞎子掰苞米，掰一棒扔一棒。每个单位和学校的项目不同，这是学校自身的具体情况决定的。高校党建需要根据本校的实际情况抓住一个热点难点，形成长效机制。我们学校的重点在于使责任主体的责任细化，完善配套考核办法，也是新形势下加强高校基层党建工作的一个切入点。

对省委组织部和省委教育工委联合下发的《广东省高等学校领导班子成员党建责任清单》，朱伟新认为非常及时，为高校党委书记抓党建提供了标准。朱伟新提到，一是要把学生党建作为一个重点，加强改进学生党建工作。二是要强化党委书记的主体责任，同时明确其他领导班子成员的责任。细化各责任主体的责任，落实责任要结合每个学校的实际，结合分管工作的属性。三是要公布清单细化的过程，建立配套的监督主体问责系统，节省群众时间，方便监督。另外，落实责任需要找到一个关键的观测点。例如，立足于党政领导班子的团结问题，要切忌党建工作成为“花架子”，避免党政工作“两张皮”现象。党建工作的指导思想就是发挥核心作用，落脚点还是要推进事业的发展，要围绕中心，服务大局，这一点要时刻保持清醒认识。

高校党建应消除盲点

其一，在高职院校，发展青年教师入党是一个盲点，一些青年教师容易被民主党派吸纳过去。其二，高校二级党组织的弱化，使党委政治引领作用大减。原因有以下几个方面，第一是学校党组织机制的不合理导致的弱化。例如在广东交院，以前二级学院的党组织负责人定性为中层副职，在职务序列上就降低了一级。第二个方面是在人员的配置上，专职人员的职数不足，兼职人员兼而不顾。第三个方面，党建工作在二级组织的作用发挥上有和中心工作结合不紧的倾向。因此，针对此问题，朱伟新提出建议，落实二级党组织负责人的地位和待遇问题，应引起足够的重视。

朱伟新还提到，党建工作在不同时期有不同的特点。例如大学生党员发展的问题，以往偏数量、轻质量，现要求严把质量关、强化程序，当然非常重要，但在客观上要求进步的青年学生的积极性受到一定的影响。对于广东交院的现状来说，学生向党组织靠拢的难度加大，学生入党的积极性削弱了，学校二级党组织的压力也相应加大。

辅导员队伍建设应结合校情

一个学校，三根柱子，撑起这个学校的一片天。一个是教学科研，一个是后勤保障，第三个是学生工作。辅导员的工作涉及到学生工作的方方面面，辅导员是学生工作队伍的重要组成部分。从小的方面来说，现在全国高校的辅导员队伍渐趋年轻化，都经历过学生时代，政治素质高，在面对年轻可塑的学生时，辅导员处理问题的方法针对性会更强，其中对学生的心理健康和政治信念起到很大的引导作用。从大的方面讲，学生的政治稳定安全需要依靠辅导员，处理学生应急事件，需要基层辅导员的迅速反应。另外还包括辅导员带领学生参加三下乡和志愿服务活动，都是靠辅导员这支队伍，他们非常重要。

朱伟新向调研组阐述道，现在学校不断加强辅导员的能力建设，组织学习培训，举行职业能力大赛等，以适应新形势新任务的要求。但近年来这支队伍还存在一些不稳定的因素。这里有思想观念转变的问题，也有管理机制不健全的问题。例如，身份的问题，现在高校普遍都实行人员岗位聘任制度，很多高校的辅导员属于B岗，即按人事代理的编制。广东交院从2014年开始实行统一设岗，分类考核，实行全员岗位管理。所谓统一设岗，就是保证在同一岗位，学校分配的待遇保持一致，除了国家财政的部分，其他的待遇，按照合同，与有编制的职工同级同岗同酬。这个机制和办法尚在不断的完善当中。在保证同岗同酬的基础上，还要体现绩效，以此保证工作能力强或者付出多的职工能得到相应的回报。另外，现今辅导员的招聘，全部由人事厅统招，逢进必考，排名靠前的大部分是女同志。但是由于辅导员的工作岗位特殊，需要晚上值班，巡查宿舍，加之广东交院男生的比例大，女性辅导员工作起来就会很不方便。因此朱伟新认为辅导员的招聘需要加大学校自身的自主权。

广东交院现有专职辅导员38人，比例远未达到中央和省委的要求。学校党委高度重视辅导员队伍建设，并采取积极措施解决这个问题，例如通过建立学业导师制开展育人项目。从党委书记到所有中层干部，再到基层老师都要选择一个班级，作为那个班级的学业导师，通常执行办法是带一年新生班级，第二年再换一个班。学业导师不同于专业的教员，而是教育学生成人成才，从思想上、教育上帮助学生处理好学习生活中的困难和问题。这个制度已经试行了一年，效果不错。朱伟新强调，学生的思想教育要从一年级抓起，去年开始，强化了新生入学教育。全方位多领域地贯穿到一年级的全过程，通过学业导师、班主任和辅导员，结合方方面面进行教育，从而弥补辅导员力量不足问题。书记、校长亲自上阵，带领一个班的学生，真正地和学生近距离接触，和学生培养感情，再进行指导，带领学生克服困难。

加强学生思想政治教育，辅导员是一部分，思政课也是一部分。广东交院学生对思政课兴趣不足，这恐怕也是现在青年学生普遍存在的现象。从去年开始，该校实施了一个全年育人计划。要求学业导师、班主任、高校领导干部面向学生讲学讲座，随堂听课查学督学，并作为岗位绩效考核观测点选项。这个项目任务分配到人，以党委书记为例，到学生班级听课，一学期不少于六次。通过这些措施，学校的党建工作会逐渐显效，最终受益的是学校中心工作，我们要按照中央和省委的要求，持续深入加强和改进党的建设，使学生感兴趣，让思想政治教育真正深入人心。

（崔怀峰 谢欣欣 肖漪莹）