五邑大学：以服务型党组织建设引领基层党建工作

背景

党的十八大对创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设作出重大部署。2014年中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。在这样的背景下，如何创新基层党组织活动平台，激发基层党组织建设活力，提高学校基层党建的科学化水平，是保证基层党组织建设质量的关键步骤，更是高校党委班子的头等大事。

2015年始，五邑大学党委以党的十八大和四中全会精神为指导，以“三严三实”为工作要求，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作理念，深入推进“书记项目”实施。学校希望以书记项目的开展作为突破口，充分调动师生党员工作的积极性和主动性，加强服务型党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，促进学校的建设与发展。

思路和做法

细化服务内涵，强化服务功能

一方面，加强党员学习示范作用。建立党员“结对子”帮扶机制：充分发挥朋辈教育优势，帮扶学长从思想、学习、生活等方面全方位引导，以实际行动帮助困难学生更好适应大学生活；发挥党员干部骨干教师的“传、帮、带”作用，对青年的师德素养、教育理念、教学方法、教学手段、教育管理、教学常规等进行指导，树立“导学相长”的思想，构建互相学习、互相探讨、共同提高的融洽氛围。另一方面，创新社会服务形式。发挥地域优势开展“洋”留守儿童关爱活动。自2014年7月以来，学生党员深入台山、恩平等地方开展“洋”留守儿童调研，并共对54名“洋”留守儿童进行学习辅导、心灵沟通等关爱活动；发挥知识优势开展信息化服务活动。由学生党员组成的朝阳服务队帮助恩平旗风学校开展信息化服务，进行office技能及教学软件应用培训；大力支持华侨文化的挖掘与保护。由侨乡文化研究中心副教授谭金花发起创办的“开平仓东教育基地”得到学生党员积极参与，荣获“联合国教科文组织亚太区文化遗产保护奖优秀奖”。这些创新型社会实践服务充分体现出学校师生服务学校、服务地方、服务社会的综合价值。

优化支部设置，健全组织体系

为了更好地发挥支部的战斗堡垒作用，学校党委统一部署，对支部的设置进行了优化。按工作需要设置党支部，扩大组织覆盖和服务覆盖：教工按专业或教研室或科研团队设立，以横向设置为主，保证教工支部活动与中心工作紧密结合；学生按专业、年级或学生公寓设立，横向纵向设置相结合，保证学生在校期间学习成长与党员教育发展的结合与连贯性。

加强骨干培训，建强服务队伍

学校党委充分利用各类远程教育平台，如国家行政教育学院网络专题教育、广东省党员教育网等，组织广大党员干部认真学习、交流、研讨；选拔部分党员干部参加省委党校学习，借鉴优秀经验；结合开展主题教育活动深化培训效果，如“三严三实”专题教育工作、学党章活动、纪律教育等，促使广大党员提升党性修养，在服务型基层党组织建设中贡献力量。

创新服务载体，构建服务格局

学校加强党员教育实体平台的建设，鼓励各学院党总支部完善党员活动室、建设党员先锋岗、党员志愿服务队，丰富服务型党组织建设的内容；依托校企合作平台，与产学研合作单位探索党支部共建模式，创新载体，拓展支部建设内涵；运用各类媒体平台进行宣传和报道，对率先取得重要价值的创新成果进行宣传引导，转发经验做法，召开现场交流会，确保典型项目“树得起”、“过得硬。”

健全服务机制，完善服务保障

健全管理制度和完善实施方案，是各项活动按期推进的基本保障。学校建立机关联系基层、干部联系群众的“双联系工作”，成立党员义工服务队，建立党员帮扶制，设立“党员公寓”等机制，围绕立德树人，为完善服务型基层党组织建设提供保障。

主要成效

正是基于这种理念，五邑大学党委把加强基层党组织建设和加大基层党组织服务教育培训的力度结合起来，项目的实施取得了较好的效果。调研组把其执行情况和主要成效概括成三个方面：激发基层党组织创新活力、改善学校教风学风、推进学校创新型人才培养发展。自书记项目实施以来，提升学校基层党建的工作水平的同时，更有效地推进了学校的人才培养：在2015年省市级以上学生重大科技竞赛获奖项目中，由学生党员带队或参与的项目比例高达50.82%；党员发挥模范带头作用，开展教学模式与方法的改革试点工作，积极推广PBL教学、基于MOOC理念的混合式教学、探究式教学、案例式教学、项目化教学等探索实践，将课程教学方法改革与课程考核方法改革有机结合；此外，实现“课堂教学”向“课程教学”的转化，在思想上改变了教师只重视课堂讲课的观念，把课程延伸到课堂之外。

谈及“十项责任清单”带来的压力，五邑大学党委书记张焜笑着说道：“压力肯定有，党委书记作为第一责任人，“十项清单”要成为党委书记的“案头本”，需要时刻牢记在心，不敢有丝毫轻视。”俗话说，“火车跑得快，要靠车头带。”领导班子是学校的火车头，党委书记作为火车头的班长，这份责任义不容辞，理应承担，这也是“抓书记，书记抓”的工作思路的重要体现。

项目实施难点及对策

五邑大学在推进创新党建书记项目过程中，虽然取得了阶段性成绩，但也存在一些问题和难点。如学院基层党组织建设与行政管理体制合作不到位，存在“重行政，轻党建”的现象；基层党建工作队伍水平不足；网络高速发展带来的新机遇与新挑战等。

面对这三大难点与挑战，五邑大学的做法是：第一，实行党政领导“双向进入，交叉任职”机制。党委发挥好领导核心作用，总揽学校改革发展稳定的全局，尊重和支持校长独立负责地开展工作，“统揽不包揽”、“领导不干预”、“决断不独断”，集中力量“把方向”、“抓大事”、“管干部”；校长服从党委的统一领导，在党委集体领导下依法行使职权，“到位不越位”、“揽事不揽权”、“依靠不依赖”，积极主动地做好教学、科研和行政管理工作。第二，坚持做好党员教育培训规划。将书记上党课形成示范效应，加强对基层党组织的指导与管理，促使教师党员积极参与党建活动；强化对基层党建工作队伍的业务培训，学校党委将对教工党支部书记、学生党支部书记进行集中培训，结合工作需要有针对性地开展活动，提高基层党建工作者的思想素质、理论水平和工作能力；第三，全面开展维护学校政治安全专项整治工作。学校探索建立网络党组织，开拓网络教育的内容和范围，通过组织部网站、网上党校、党内专题活动网上专题栏目、党总支党建专栏、QQ群、微博、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。同时加强校园网络安全管理，提高思想政治教育一线工作人员的网络运用能力。

项目实施意义

本书记项目实施的意义主要有3个方面：

1. 通过“细化服务内涵，强化服务功能”、“优化支部设置，健全组织体系”、“加强骨干培训，建强队伍建设”、“创新服务载体，构建服务格局”、“健全服务机制，完善服务保障”五个方面的努力，促使各基层党组织能够围绕学校中心工作，充分把握方向、找准定位，真正起到组织保障作用。

2.贯彻落实党委领导下的校长负责制，党政协调配合、相互支持，分工不分家、补台不拆台。通过“党政领导“双向进入，交叉任职”的创新发展机制，使得高校党建最终落脚在“培养人才”这个中心中作上，学院基层党组织建设与行政管理体制形成合力，同心协力地推动本单位的工作，共同服务于人才培养。

3. 坚决贯彻落实党管干部、党管人才的责任，打破干部工作和人才工作之间的壁垒，把党管干部、党管人才统一到党要管党的政治高度和办社会主义大学的具体要求上来。把握干部人才成长规律，实施交叉培养，有意识地把干部作为学科业务发展的后备力量培养，把学科业务人才作为党政干部的后备力量培养，为优秀人才进入干部队伍提供制度通道。

（崔怀峰 谢欣欣 彭伊桦）