“一线总指挥”的责任与担当——全国优秀县委书记群体风采素描

关注百姓冷暖，他们是群众的贴心人；

敢于担当负责，他们是解决问题的实干家；

善谋改革发展，他们是脱贫致富的开路人；

严于律己修身，他们自觉落实主体责任。

去年“七一”前夕，中央对在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的102名干部授予全国优秀县委书记称号。荣誉意味着信任，更意味着担当。作为我们党在县域治国理政的重要骨干力量，这些优秀的“一线总指挥”干在实处、走在前列，以点滴行动，诠释着优秀县委书记的责任与担当。

民生无小事

上海黄浦区，高楼林立，地标云集，商业商务高度发达。然而，城区“二元结构”特征也异常鲜明，这里是上海旧房最密集、旧改任务最重的城区之一。

“亮丽的国际大都市核心区，居民还要拎马桶，我深感不安。”黄浦区委书记翁祖亮每每提到这些，就格外揪心。为此，他力主全力推动实施旧房综合修缮、卫生设施改造、综合性改水三大工程，受益家庭5万户以上。

青海省门源回族自治县县委书记董金明是土生土长的门源人。“作为一个农民的儿子，改变家乡农牧区面貌，让农牧民群众也能有城里的‘待遇’，是我最大的愿望。”

近年来，青海省实施村容村貌整治工作，门源县一些村获得了省定项目的资金支持。董金明主动“加码”，提出在非省定项目村自行开展建设工作，力争用几年时间改善所有村庄面貌。

功夫不负有心人，如今门源109个行政村大变样，门源县连续3年被评为高原美丽乡村建设先进县。

民生无小事，枝叶总关情。

黑龙江省抚远市委书记周宏履新不久就遇到回迁问题，500多户拆迁居民常年未能回迁，矛盾化解难，问题叠加多，解决起来费时费力。周宏主动找当事群众谈心，让相关部门挨家挨户核实情况，协调开发商一户一户予以解决，不到半年时间，多年未能回迁的居民全部得到妥善安置。

“我常跟身边干部讲，做群众工作要将心比心。若是自家房子被拆，五六年都没能回迁是什么心情？带着这种感情做工作，再难的事都会迎刃而解。”周宏说。

实干敢担当

县委书记责任不小、压力不小。碰到问题和矛盾，需要担当的勇气，也考验韧劲和智慧。

河北省邯郸县委书记何志刚是当地干部群众公认的“实干家”。

邯郸县雪驰路地处繁华地段，过去车辆乱停乱放严重，经常双向拥堵。何志刚提出从政府机关单位开始，拆门房、围墙，建公益停车场。公安局、检察院、财政局等21家机关单位都拆掉原有围墙，同时又动员临街企业、宾馆等参与。遇有不理解的单位，何志刚就动之以情，晓之以理。目前，这项工作已扩展到邯郸县建成区，共建免费停车位800余个，群众停车不再困难。

在很多同事和下属看来，湖南省宁乡县委书记谭小平是典型的“狮子型”干部，他干事业谋发展的爆发力和耐受力极强，一旦认准目标，就会千方百计去实现。

宁乡县道林镇一些村采砂采矿长达30多年，山岭被“削顶”，山体被“剥皮”，留下黄一块绿一块的“癞头山”，百姓深恶痛绝。去年4月，谭小平调任宁乡县委书记，上任“烧的第一把火”，就是坚决整治无序开采行为。

少数村民对采砂采矿依赖大，刚开始整治行动遭遇极大阻力。谭小平几次到现场调度，与村民拉家常，与企业负责人面对面，督促县直部门和当地镇政府解决企业退出后的村民生计问题，最终使绝大部分采矿企业自愿关停。

致富带头人

行走在浙江省建德市莲花镇莲花溪畔，两岸青山如洗，碧水潺潺，满目苍翠。莲花溪的“河长”正是建德市委书记戴建平。两年来，通过他的“铁腕”治理，这条因为畜禽养殖污染的臭水河已焕然一新。

水质彻底改变，“河长”又给出新课题。今年初，戴建平到莲花镇调研，提出要把生态优势转化为经济优势。在他鼓励支持下，许多畜禽养殖退养户发展起了西红花、草莓、铁皮石斛等种植，收入不降反升。

经济转型发展，优秀县委书记是新发展理念的先行者；带领群众脱贫致富，他们不辞辛劳，奋战在扶贫攻坚第一线。

宁夏西吉县是出了名的贫困大县，贫困人口占全宁夏贫困人口的20％。

担任县委书记不到半年，年过半百的马志宏就跑遍全县19个乡镇和160多个贫困村，为乡镇、村组甚至村民个人制定发展路径。

屡屡为百姓脱贫指点迷津，马志宏并非有什么神通：“多往农民家里跑，和他们谈心，我就能判断政策执行情况，发现民生新问题，进而理出解决问题的办法。”

“我是从大山里走出来的县委书记，曾经挨过饿、种过地、受过苦，一定要多为群众办实事。”这是甘肃省环县县委书记柴春经常挂在嘴边的一句话。

长期以来，交通难是制约环县经济社会发展的主要瓶颈。2015年，按照甘肃省交通扶贫战略部署，环县需完成1435公里农村公路建设任务，这相当于从兰州到北京的距离。

为了尽快修好路、拔穷根，柴春不遗余力，带领全县创新方式，特事特办。通过对进展快、质量好的乡镇现金奖励，将未完成进度的企业列入黑名单等措施，最大限度缩短了工期，按时完成建设任务。

正人先正己

作为“一线总指挥”，县委书记不仅要致力于发展经济，更要自觉落实全面从严治党主体责任，两手抓、两手都要硬。

在山东省齐河县委书记孟令兴看来，农村工作千头万绪，抓好党的建设是关键。

几年前，孟令兴不打招呼下乡调研时经常遇到村支书不在的情况，一问得知一些村支书因为报酬待遇太低，不得不外出打工、经商来养家糊口。

孟令兴担任县委书记不久，就探索推行农村党支部书记规范化管理，将他们纳入县委组织部备案，乡镇不得随意调整，同时逐步提高村支书报酬待遇。

“这有效激发了农村党员干部队伍活力，使村支书们切实感受到了责任感、归属感、自豪感，迸发出想干事、会干事、干成事的激情。”孟令兴说。

正人先正己，做事先做人。

湖北红安县是著名的革命老区。县委书记余学武说，红安人有“红安苕”的特质，质朴、较真，来不得半点虚假。在红安工作，他时常问自己，要求别人做到的，自己做到了吗？他从自己做起，严格律己修身，处处做好表率。

“全面从严治党必须讲‘认真’二字，在认真、动真、较真上下功夫。”余学武说，作为县委书记，既要履行好抓党建主体责任，更要履行好抓发展主体责任。“党建不强，就没有凝聚力；发展不好，就没有说服力。”

（执笔记者：朱基钗；参与记者：梁军、商意盈、皮曙初、陆文军、张亮、王志、马勇、范世辉、刘良恒、齐泓鑫  据新华社北京6月26日电）

《 人民日报 》（ 2016年06月27日 04 版）