辽宁省：紧密围绕“五个结合”全面深化定点扶贫和驻村帮扶工作

在省委、省政府正确领导下，省直机关从抓作风建设角度切入，组织开展定点扶贫和驻村帮扶工作。20多年来，机关各级党组织在践行党的宗旨、服务全省大局、转变机关作风、培养锻炼干部等方面，勇于探索，大胆实践，积累了许多好经验和好做法，形成了省领导联系县、厅局包扶乡、工作队驻村和党员干部结对帮扶贫困户的工作格局，在推动“三农”和扶贫开发工作中，发挥了不可替代的重要作用。“十三五”时期是脱贫攻坚取得决定性胜利的关键时期，把省委、省政府全力打赢脱贫攻坚战的坚强意志和坚定决心，转化为党员干部积极投身定点扶贫和驻村帮扶的自觉行动，机关各级党组织使命光荣、任务艰巨、责任重大。

一要把定点扶贫和驻村帮扶与增强“四个意识”有机结合。党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略的高度，将推动贫困地区、贫困人口脱贫作为治国理政的重要工作，实现“两个一百年”奋斗目标的重要内容，作出了一系列重大决策和部署。从河北阜平、陕西延安到贵州遵义，从中央全会、全国“两会”到联合国发展峰会，到处留下了习近平总书记动真情、察真贫的足迹，深刻阐释出中国共产党关于新时期扶贫开发重要战略思想，充分表明了全国人民坚决打赢脱贫攻坚战的决心。机关各级党组织必须把握脉搏及时跟进。一要坚决贯彻落实党中央、省委的决策部署。讲政治、讲大局，自觉向以习近平总书记为核心的党中央看齐，从巩固党的阶级基础和群众基础、保持同人民群众血肉联系的高度去认识，从推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和“四个着力”的大局去落实。二要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性。党中央、省委作出了脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，越往后脱贫攻坚的成本越高、难度越大、见效也越慢的分析和判断。机关各级党组织要不断深化思想认识，切实摆上重要议事日程，统筹作出规划和安排，精心组织和实施。三要进一步做好统一思想、凝心聚力工作。要着眼于认真履行政治责任，切实增强执行能力，充分发挥部门和行业优势，机关各级党组织要教育引导党员干部不断把思想和行动统一到中央和省委的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到脱贫攻坚伟大实践中，不断增强政治责任感和历史使命感。

二要把定点扶贫和驻村帮扶与“两学一做”学习教育有机结合。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。机关各级党组织要善于找准抓住定点扶贫和驻村帮扶工作与“两学一做”学习教育的契合点，在精准结合上下功夫，在实现双赢上求实效。一要把定点扶贫和驻村帮扶纳入“两学一做”学习教育中。把定点扶贫和驻村帮扶作为“两学一做”学习教育的有效措施和载体，把帮扶的乡（镇）村作为机关联系基层、党员联系群众的 “双联系”基地，按照“六个精准”和“五个一批”要求，全面深化和拓展定点扶贫和驻村帮扶工作，自觉做到用脱贫攻坚实际成效检验和推动“两学一做”学习教育持续深入开展。二要把“两学一做”放到脱贫攻坚 “大课堂”中去深化。走出机关，走进群众，在基层针对机关作风突出问题组织专题学习讨论，运用毛丰美、董福财等基层先进典型生动教材创新党课教育方式，在田间地头召开党支部专题组织生活会，不断用脱贫攻坚的具体实践为“两学一做”学习教育注入新内容，提出新要求，增添新动力。三要坚持领导班子和领导干部走前头、做表率。“两学一做”和脱贫攻坚是加强领导班子和领导干部思想政治建设的有利契机，各部门领导班子每年研究定点扶贫和驻村帮扶工作要在两次以上，主要领导和领导班子成员每年深入扶贫点调研和现场办公要在两次以上，带头认真落实省委、省政府确定的领导干部联系群众的各项制度规定。

三要把定点扶贫和驻村帮扶与狠抓落实有机结合。定点扶贫和驻村帮扶工作贵在精准，重在抓实。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，机关各级党组织必须全面贯彻党的实事求是思想路线，求真务实，狠抓落实。一要科学统筹抓落实。既要立足当前解决突出现实问题，又要着眼长远夯实发展基础；既要制定三至五年帮扶工作规划，又要有切实可行的2016年具体实施方案；既要选优配强驻村工作队，又要充分发挥“大后方”的支援保障作用；既要重视听取县乡村“三级组织”评价意见，又要注重在帮扶的贫困人口中开展满意度调查，实时评估自身帮扶工作实际效果。二要精准帮扶抓落实。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。要围绕一乡一业、一村一品、一户一策，因地制宜，因人施策，制定明确的帮扶时间表、路线图，挂图作业，倒排工期，按期消号，不落一人。要用心、用情、用力，切实在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落实上见实效。三要形成合力抓落实。机关各级党组织要把脱贫攻坚工作作为分内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实，更要尊重和发挥当地党委、政府主导作用，调动和激发贫困群众内生动力，影响和带动社会广泛参与，促进各级各类帮扶资源向贫困村和贫困户流动，实现同精准扶贫的有效对接。

四要把定点扶贫和驻村帮扶与工作创新有机结合。建档立卡是基础，精准实施是关键。脱贫攻坚面对的是贫中之贫、困中之困群众，采取以往的诸如加强基础设施建设、改善公共管理服务、加强基层组织建设等方法难以奏效，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，矢志不渝、众志成城才能实现脱贫攻坚目标。一要创新工作思路。要变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变包乡带村、整村推进为逐户逐人拉单子、明任务、定责任，真正把定点扶贫和驻村帮扶工作目标瞄准贫困乡村中的贫困人口，把工作重心转移到深入分析贫困人口致贫、返贫原因上，转移到积极寻求多渠道、多元化精准帮扶路径上，转移到由单独“输血”向 “造血”与“输血”并重上，转移到既勇于担当、主动作为，又不包打天下、包办代替上。二要创新工作方法。创新领导方式方法，在政策制定、工作部署、资金项目安排上，要向“三农”倾斜，同脱贫攻坚衔接，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，构建起完善的全员参与、指挥有力、运转协调的组织领导和工作保障体系。创新工作机制，各定点县牵头部门要承担起沟通、协调、指导、推动作用；各帮扶单位要做好沟通衔接、力量配合、信息联通及典型示范引导工作。三要创新工作载体。要坚持量力而行、尽力而为的原则，组织本单位本系统党员干部与建档立卡户开展结对帮扶活动。要通过举办培训班、组织专题调研等形式，帮助机关党员干部解决对农村政策了解不够全面，对农业知识学习不够深入，对农民问题把握不够精准问题。要以精准扶贫精准脱贫为内容，组织专题最佳实事评选。要开展“五好家庭”、“双文明户”评选等活动，推动帮扶乡（镇）村加强社会主义精神文明建设。

五要把定点扶贫和驻村帮扶与实绩考核有机结合。把定点扶贫和驻村帮扶工作纳入省直部门领导班子和领导干部工作实绩考核中，充分发挥考核推动定点扶贫和驻村帮扶的“指挥棒”和“风向标”作用，是考核工作多年来探索形成的有效做法和基本经验。一要全面加强考评工作。紧密围绕省委、省政府确定的2016年脱贫攻坚目标任务以及重要政策措施分工方案，科学设置考核指标及标准，建立节点控制和过程管理工作系统，增加调度频次，跟踪解决实际问题，客观评价实际效果，及时向省委、省政府作出专题报告。二要注重解决突出问题。要通过发挥工作实绩考核激励约束作用，教育引导党员干部克服等待、观望和畏难情绪，纠正懒政、怠政和为官不为问题，杜绝在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通问题。对于考核中发现的搞忽悠、搞数字游戏、搞数字脱贫问题，要从党纪、政纪上严肃处理，绝不姑息。三要做好典型宣传工作。要建立考核数据库和动态信息工作平台，以日常检查和重点节点考核为契机，紧紧围绕“六个精准”和“五个一批”推进情况，及时总结和交流好的经验和做法，及时树立和宣传先进人物的典型事迹，指导和推动面上工作，不断用省直机关定点扶贫和驻村帮扶工作的新进步，推动全省脱贫攻坚工作取得新成效。