江西井冈山市：发挥作用强班子 精准发力促脱贫

去年以来，为深入贯彻落实习近平总书记立下愚公志、打好攻坚战的重要讲话精神，特别是今年春节前夕习近平总书记视察井冈山时提出的传承红色基因、做好脱贫攻坚工作的任务要求，井冈山市以“连心、强基、模范”三大工程为抓手，积极参与“党员干部进村户，精准扶贫大会战”，选派112名优秀副科级以上党员干部到村担任村党组织第一书记，帮助村级党组织固本强基，促进当地经济发展，助力全市脱贫攻坚。

从优选择，因村派人，保证第一书记与村支部“一个螺帽一个钉”。在选择第一书记之时，井冈山市直机关工委着眼于发挥第一书记作用这个关键，立足村情实际，做到人村相适。一是在人员选择上，着力把政治关、品行关、廉政关和能力关作为选派第一书记的标准，严格遵循“三优先”、“六不派”的原则，即后备干部或工作表现突出且发展潜力大的年轻干部优先，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先，愿意回原籍原乡原村任职的优先；政治素质不强的不派、农村工作不熟悉的不派、组织协调能力不强的不派、对群众感情淡漠的不派、工作作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派。从优选派了一批政治素质好、熟悉农村环境、有较强服务意识、善于做群众工作、事业心和责任感强第一书记到村入职。二是在支部选择上，在充分征询乡村意见的基础上，针对贫困村的实际情况“对症下药”，对班子软弱涣散村选派熟悉党务、协调能力强的干部，对经济发展滞后村选派经济及涉农部门的干部，对矛盾突出村选派善于解决复杂问题、善做群众工作的干部，最终实现上下联动、分门别类、双向选择。

筑牢基础，建强支部，保证村级发展与村支部“一个火车一个头”。要求第一书记到村任职后，首要任务就是打牢“党建”这个基础，帮助村支部强化支部建设，发挥战斗堡垒作用，成为村级发展的“火车头”。一是以“有功能实用的服务阵地”为目标，深入强化阵地建设。按照“党建带扶贫、扶贫促党建；扶贫抓硬件、党建抓软件”的思路，第一书记把建设基层服务型党组织作为精准扶贫的重要载体和抓手，扎实开展了“百个支部结对帮扶”活动，不断促进党的建设和扶贫工作双提升。通过乡镇自筹、部门结对帮扶、多项目合一、党费重点支持等方式，加大对村级组织活动场所的投入，切实把活动场所建设成集办公议事、组织活动、教育培训、便民服务、文化娱乐为一体的综合服务场所。目前已完成23个村级组织活动场所新建改建工作。二是以“有坚强有力的领导核心”为目标，持续推进领导班子建设。针对基层党组织存在的班子不强、制度建设不齐、民主管理不优等问题，组织引导第一书记扎实开展了“百名支部书记引领”活动，深入调研“解剖麻雀”，对症实施整治。通过组织调整、素质培训、领导帮促等方式，切实把班子强起来。目前，全市共举行培训班20余次，培训村党组织书记220余人次，调整班子成员23名。同时，不断健全完善“四议两公开”“三会一课”等制度，使基层党组织凝聚力量、焕发活力。三是以“有高效便捷的党建平台”为目标，不断创新党建活动载体。要求第一书记围绕精准扶贫大局，充分树立“党建+”理念，通过推广“旌旗在线”党建信息平台，创新组织学习载体；通过订阅“共产党员”“廉政江西”“清风井冈”等微信号，创新廉洁自律载体；通过深入推进“点亮微心愿，共筑井冈梦”“点亮大山，照亮回家路”“精准扶贫大课堂”“幸福养老大课堂”等活动，创新党员活动载体。

找出弱点，据实发力，保证村情实际与帮扶形式“一个症状一个方”。坚持务实、管用的原则，组织引导第一书记到村后通过入户走访、实地察看、征求意见等形式进行广泛调研，详细了解村情民意，找到发展的薄弱点，制定合理的工作计划。要求第一书记根据调研情况，主要从以下三方面发力：一是广泛宣传政策。通过进村入户走访、新闻媒体宣传、悬挂横幅标语、发放宣传手册等多种形式向群众进行广泛宣传，截至目前，先后制作横幅标语120条，开展村组座谈会达700多场次，征求意见建议3407条，充分调动了群众参与精准扶贫的积极性。二是帮扶产业发展。始终遵循驻点村的自然资源和传统种养习惯，因地制宜，广泛联系省农科院、农业、林业等部门单位的技术人员，开展“百场专题培训下基层”活动。开展产业发展专题调研，深入群众田间地头，摸清群众意愿，以全市井冈蜜柚等六大产业为重点，稳步推进产业的发展。坚持以“学技术强本领、帮群众连民心、改作风增感情”为重点，以集中培训为主，拜师学艺、基地实践、现场观摩、个人自学为补充，深入开展“干部学用技术”活动，学技术，强本领。将产业化经营、规模化经营作为产业扶贫工作的落脚点，帮助贫困户通过“支部+公司+合作社+贫困户”“支部+基地+贫困户”“支部+合作社+贫困户”等模式，不断扩大农业发展规模。厦坪镇厦坪村第一书记谢冰引导全村贫困户以“公司+支部+合作社+贫困户”模式发展食用菌种植产业，每年可为贫困户增加5000元收入。三是为民办实事。要求第一书记在水、电、路、网等基础设施方面下功夫，紧密联系自身部门优势、主动对接部门资源、积极争取部门支持，通过项目、资金帮扶，让贫困户住上了安居房、走上了平坦路、喝上了干净水。在“点亮微心愿”，解决群众微诉求上下功夫。大陇镇源头村第一书记王海平利用部门优势，将“点亮微心愿”活动延伸至浙江嘉兴、广东深圳等地，为源头村贫困群众点亮微心愿19个，使“微心愿”活动社会化、常态化。去年以来，全市第一书记协调或帮助帮扶村累计完成道路修建40余公里，搬迁安置房建设对象895户4010人，解决456户1576人安全饮水。