全国园区非公企业党建工作座谈会发言摘编

5月26日，全国园区非公企业党建工作座谈会在厦门召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，回顾总结全国非公企业党建工作会议以来工作进展情况，交流推广经验，就以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。会议强调，要认真学习领会习近平总书记关于发展非公有制经济和加强非公企业党建工作的重要论述，高度重视非公企业党建工作，把党的建设与企业改革发展和生产经营管理深入融合，以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。

中组部副部长齐玉出席会议并讲话，中组部部务委员兼全国基层办主任吴玉良主持会议。福建省委组织部负责同志介绍福建基层党建工作有关情况，四川省委组织部、厦门市委、大连沙河口区、苏州高新区、上海金桥经开区、深圳中浩工业城等单位作了交流发言，现将发言摘编刊发。

——编 者

 构建“六化机制”

全面加强园区非公企业党建工作

中共厦门市委

近年来，厦门市委着力构建园区非公企业党建“六化”机制，做到党的建设与园区发展共谋、共议、共建、共享，有力促进全市经济社会持续健康发展。

组织架构系统化。建立市委非公企业工委成员单位联席会议制度，20余个部门共同参与。按照“园区党工委→园区非公企业党委→片区联合党组织→非公企业党组织”模式，在各园区建立上下贯通的工作体系。市、区两级非公工委均配备专职副书记，下设非公办，园区企业党委下设非公企业党建服务中心，配备正式编制人员。将园区非公党建纳入区、园区基层党建总体布局，作为党（工）委书记抓党建工作述职评议考核重要内容。

党务队伍专业化。将非公企业专职党务工作者纳入全市社区专职工作者序列，按社区专职工作者标准确定薪酬待遇、享受五险一金。将他们派往镇街、社区、园区、楼宇、重点非公企业，主要负责政策宣传、发展党员、组建组织、培育典型、党内帮扶等工作。按照“谁使用、谁管理”原则，由相应区、园区负责招聘、使用、管理、考核和薪酬。建立市、区、园区分级专职党务工作者培训制度。依托厦门城市职业学院加强党务工作者专业化培养。

公共阵地实体化。在各园区按照有会议室、工作室、展示室、电脑室、阅览室、谈心室、健身室和统一命名、统一标识的“七室两统一”标准，建成首批10个市级党群活动服务中心，统筹安排非公企业党组织开展组织活动和党员教育培训。在其中设立非公党建工作站，派党建工作指导员驻点办公，定期举办组织部长会客厅，面对面帮助解决实际困难。整合全市120多个镇街、村居、企业类活动场所用于周边非公企业党组织和党员活动。

作用形象显性化。督促指导企业党组织严格落实“三会一课”、按期换届等基本制度，指导其结合各自特点认真开展“两学一做”学习教育，组织一批非公企业优秀党务工作者讲党课，用“身边典型”教育“身边人”。组织园区企业党组织广泛开展岗位练兵、“金点子”主题活动和“万人献爱心”社会公益活动，有效服务企业和社会发展。发动上百家非公企业党组织联合设立爱心帮扶基金，累计帮扶1800多名困难党员和职工。

党建工作信息化。建成市非公企业党建网“红色驿站”，开通在线咨询、手机终端，打造集政策宣传、经验交流、党员教育、企业服务为一体的党员“网上家园”。创建“厦门非公党建”微信公众号，开设“书记视点”“党务指南”“惠企政策”等栏目。建成集党组织管理平台、党员服务平台、手机微平台于一体的“厦门党建e家”，探索对企业党员转接组织关系、参加组织生活等信息线上线下同步采集，提高园区非公企业党建信息化水平。

激励保障制度化。建立各级财政投入为主，税前列支、党费拨返、党费补助等并行的经费保障机制，财政每年投入园区非公企业党建5000多万元、党费补助600多万元。把优秀非公企业党组织书记、党务工作者纳入全市人才计划，研究制定考评管理暂行办法，每月给予人才津贴。吸收他们参与党委、政府重要事项以及社会治理的决策咨询。建立各级领导干部和职能部门挂钩联系重点非公企业制度，帮助解决实际困难，极大调动出资人支持党建工作的积极性。

突出问题导向

统筹推动园区非公企业党建工作

四川省委组织部

落实中央全面从严治党要求，围绕省委治蜀兴川决策部署，服务全省经济社会发展大局，四川确立以园区党建促非公企业党建整体提升、促园区转型发展的思路，统筹推动非公企业党建工作。

一、高度重视，摸清家底，提高认识。省委3次召开产业园区工作会，每次都对园区非公企业党建提出明确要求。2015年初，把园区非公企业党建列入全省党的建设制度改革实施方案。省委组织部会同12个省直部门组成课题组，开展为期半年集中调研，形成专题报告。经摸排，全省各类园区非公企业占到企业总数的95.7%，园区以1%的土地面积贡献了30%的GDP，创造了60%的新增就业岗位。深刻认识到，园区已成为产业现代化的示范区、创新驱动发展的试验区、社会治理现代化的先行区和产城融合发展的城镇新区，是全省稳增长转方式调结构的主战场。加强园区非公企业党建，为园区发展增添新能量、注入新活力，是组织工作义不容辞的责任。

二、深入研究，正视问题，找准短板。调研梳理出全省园区非公企业党建存在以下突出问题：一是思想重视不够。有的地方党委对园区党建不闻不问，有的园区党（工）委重经济轻党建，有的出资人心存疑虑，担心影响生产经营。二是管理体制不顺。园区管理机构不统一，非公党建牵头抓总责任不明确，党建工作机构上下不贯通。三是组织覆盖不全。园区非公企业党组织覆盖率比全省平均低8个百分点，不少“口袋党员”“隐形党员”长期游离在组织管理之外。四是工作保障不力。企业党务工作者数量少、待遇差、能力不足；经费缺少制度性保障，园区企业党组织55%没有固定活动经费、82%没有单独活动阵地。这要求必须坚持问题导向，聚焦责任落实，加大投入力度，构建大园区大党建工作格局。

三、统筹谋划，系统推进，整体提升。一是理顺管理体制。全面推行地方党委统一领导、组织部门牵头协调、非公企业党工委统筹负责、行业系统分类指导、园区党工委具体落实的工作格局。目前，省市两级和96%的县组建了由组织部门牵头的非公企业党建工作机构。二是落实工作责任。要求各级党委把园区非公企业党建纳入党的建设总体布局、园区发展总体规划。将其纳入园区综合考核评价指标体系，对排名靠后的进行约谈。三是完善组织体系。推进园区各领域党组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商。要求规范化管理的园区党工委全部配备专职副书记，设立党群工作部。结合园区实际灵活设置区域性综合党组织、产业链党组织。四是充实党务力量。把党务人才纳入全省园区干部人才队伍建设规划。从工商、税务等部门选派4400余名党员干部担任党建工作指导员，选派400余名机关优秀年轻干部到园区企业挂任第一书记，面向社会公开选聘园区企业党组织书记700余名。积极发展符合条件的出资人入党，近两年在出资人和管理层中发展党员1400余名、培养党组织书记700余名。五是强化工作保障。要求各地把园区非公企业党建经费纳入年度财政预算，企业新建党组织按照5000元标准补助启动经费，组建后每年按一定标准进行财政补助。推动每个园区统筹建设1个以上党群活动服务中心，全省园区目前建成规范化党群活动服务中心149个。当前，各园区非公企业党组织正在扎实开展“两学一做”学习教育，努力为推动园区和企业发展集聚正能量，为全省经济社会发展作出更大贡献。

坚持“六个统筹”抓党建

促进园区转型升级创新发展

辽宁省大连市沙河口区委

大连市沙河口区金融商务、文化创意等6个园区有非公企业9200余家，从业人员25万人。区委以“六个统筹”推动园区非公企业党建“扩面提质”，助推园区经济社会发展。

一是统筹协调各方资源，形成工作合力。2003年在全省率先依托组织部成立非公企业工委，2015年调整为非公有制经济组织和社会组织工委，吸纳发改局、民政局等37个部门为成员单位，在6个园区分别成立园区党委，形成了区委统一领导、组织部门牵头抓总、两新工委具体指导、园区党委狠抓落实的领导体制。发动各部门与园区128家重点企业结对，帮助解决企业党建和发展等方面的问题。

二是统筹推动组织覆盖，夯实工作基础。把单独组建摆在优先位置，在较大规模企业单独组建党组织245个，占园区非公企业党组织总数的57.9%。在中小微企业集中的总部大厦、商务楼宇，建立联合党组织65个。在“餐饮一条街”、金融保险、房产中介等建立85个行业性党组织。依托10个专业市场管理机构建立党组织，对3100多户个体工商户和中小微企业进行全领域覆盖。目前，6个园区党组织覆盖率在90%以上。

三是统筹配备党建力量，确保有人干事。在园区分片设立党建工作指导站，配备专职党建工作指导员，具体指导各街道党工委和企业抓好党建工作。从全区先后选派200多名在职干部担任党建工作指导员，直接联系200多家企业，指导开展党的工作。区委统一建立非公企业党务工作者人才库，目前已向非公企业推荐40名党组织负责人。

四是统筹建设活动阵地，实现共建共享。整合资源，努力构建活动阵地“十分钟服务圈”。在非公企业比较集中的西安路园区和星海湾园区，分别建成1400平方米的党群活动服务中心，统一设置多媒体室、党员活动室、党建工作指导站、阳光驿站、“两代表一委员”接待之家等，同时整合园区内企业、社区、高校、部队、医院等各类阵地资源180个，为园区企业党组织和党员提供多样化服务。

五是统筹开展党群共建，强化政治引领。对已建党组织未建群团组织的，由党组织主动承担群团组织组建任务；已建群团组织未建党组织的，由群团组织帮助推荐入党积极分子；推动企业党组织和工会组织干部“交叉任职”。目前，各园区已建立工会组织9000多个、团组织300多个，党组织负责人与工会组织负责人“一肩挑”的企业达95%。在园区党群活动服务中心开辟专门场地，建设“职工之家”，实现党群设施共享共用，由党组织与群团组织共同面向党员职工提供教育培训“菜单式”服务。每年春节、“七一”，党组织与群团组织联合开展走访慰问、谈心谈话等活动，把对党员职工的关心关爱落到实处。“两学一做”学习教育开展以来，园区党组织组织学习教育300多场，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范言行。

六是统筹搭建服务平台，促进园区健康发展。构建“助万企”服务平台，区建立服务中心，园区建立服务站，并选派法律、税务、企划等方面专业人员组建专家团提供定制服务。去年以来，举办服务活动20场，参与企业1080家。打造“帮万家”服务品牌，实现服务平台、运行模式、服务范围、收费标准、服务电话“五统一”，与510家园区企业和社会组织结成联盟，为企业和居民提供服务。开展“百企达标、百业创优”活动，对金融、商贸、文化创意等不同行业党组织创先争优情况分类定标、分层考量。近两年来，已选树10大类近30个“行业排头兵”，推动在服务发展中彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 

设立党建工作室

打通园区非公企业党建“最后一公里”

苏州国家高新技术产业开发区党工委

苏州高新区是首批国家高新技术产业开发区之一，非公企业党组织和党员分别占到全区党组织和党员总数的60%和40%。高新区依托党群活动服务中心设立党建工作室，有效打通园区非公企业党建“最后一公里”。

一、集聚党务人才，打造一支理念新、业务强的服务团队。由江苏省优秀党务工作者、苏州西门子电器公司原党委书记周新民同志牵头，成立“周新民党建工作室”，采取调配党务骨干、返聘退休老党务，公开招聘专职党建指导员等多种形式，为工作室及其4个分站配备10名专职工作人员。以工作室8名核心成员为骨干，联合区域内40多名非公企业党组织书记成立联谊会，集聚培育热心非公企业党建工作的志愿者。依托工作室建立党组织书记集中学习培训、交流研讨制度，定期开展非公企业党建“红色沙龙”、“非公企业党员大讲坛”等活动，帮助党务工作者拓宽思路、提升能力。两年多来，累计开展各类活动近30场，参与400多人次。

二、统筹各类资源，搭建一个面向基层、内容多元的服务平台。联手30多个区级机关部门，在工作室及分站设立服务非公企业党建“阳光能量站”，定期收集企业需求，公布“服务菜单”，帮助企业解决发展难题。依托区党员就业创业指导服务中心和党员维权服务中心，协调区人社、工商、税务等部门提供党员就业创业咨询、培训等服务，累计帮助党员就业创业1300多人次。工作室依托区非公经济党建网、“苏高新党建”手机客户端等，搭建随时随地在线学习交流平台，受到党员群众普遍欢迎。

三、创新服务方式，创设一批形式新颖、务实管用的服务项目。开展“三访三问三讲”活动，定期访业主、访书记、访党员群众，主动问业主对党建工作的要求、问书记开展党建工作的实情、问党员群众对党建工作的建议，讲党组织服务企业的心愿、讲党组织促进企业发展的方法措施、讲党员在企业中如何发挥先锋模范作用。目前，已累计走访企业250多家、党员职工2000多人次。开设“周新民党建课堂”，结合“两学一做”学习教育，精心制作“习近平总书记教我们做合格党员”“非公党建工作的行与思”“非公企业发挥党员先锋模范作用的意义和途径”等10多个选学课程，为非公企业出资人、党组织书记和党员提供送教上门服务，累计授课90多场，培训各类对象7000多人次。设立“周新民党建工作室”官方微博、微信订阅号，建立区、镇、企三级党组织书记微信群，打造“非公党建论坛”“非公党员秀”“非公党建名特优”三个微视频栏目，全方位搭建党组织和党员日常管理、学习教育、互动交流的信息化平台。

四、注重示范引领，选树一批可信可学、可看可比的身边典型。实施“红色引擎”培育计划，首批帮助30家骨干企业打造党建阵地，培育出50个非公企业党建示范点，形成示范引领效应。实施“时代先锋”培育计划，选树宣传了红色企业家党员王孝忠、郑茳，全国劳模党员陈屏华，全国工艺美术大师党员朱寿珍，优秀党务干部秦滢、杨昆等20多名先进典型。实施“非公党建品牌群”培育计划，引导非公企业党组织立足实际打造党建工作品牌。目前，苏州西门子“四个融入工作法”、莱克电气“莱克党旗红”、福田金属“党建车轮理论”等50多个党建品牌已初具规模，形成了示范带动园区非公企业党建工作的集群效应。

树立“一流党建促一流开发”理念

扎实做好园区非公企业党建工作

上海金桥经济技术开发区管委会党组

上海金桥开发区始终坚持“一流党建促一流开发”理念，扎实做好园区非公企业党建工作，助推园区发展成为上海重要的先进制造业基地和新兴生产性服务业集聚区。

一、构建“区域化大党建”格局，在园区改革开放前沿大力彰显党组织政治优势。一是健全党建工作领导体系。2000年成立专门负责园区非公企业党建工作的机构——园区综合党委，内设办公室、基层工作部、基层组织部、文化宣传部4个部门。综合党委书记由开发区管委会分管领导兼任，聘请资深党建工作者担任专职副书记，公开招聘10多名专职党务工作者。二是建立协同推进工作机制。整合区内“两代表一委员”、行政机关、群团、统战等资源，通过各界人士联席会、楼宇物业管理者联席会等，延伸工作抓手。三是合力强化工作保障。利用园区企业和各类组织平台，通过集中培训、工作考核等方式，打造一支以“全国最美基层干部”吴慧芳为代表的优秀党组织带头人队伍。将党建工作经费列入财政预算，建成“阳光驿站”等场所阵地，为党组织活动提供有力保障。

二、创新“党群联动”方法，在园区经济社会发展一线扎实推进“两个覆盖”。一是建立孵化机制充实党的力量。对没有党员、没条件建党组织的企业，联合群团组织建立选育培养机制，将企业中层以上管理人员、技术骨干等列为发展党员重点对象，从中培育优秀骨干和发展党员近300名。对没有合适书记人选的党组织，选派专职党群工作者兼任；建立党建骨干储备培养机制，按照“独立支部至少1名、联合支部至少2名”的标准，挑选260多名书记后备人选。二是统筹工会力量推进党的覆盖。推动党组织书记、工会主席“一肩挑”，已有20多名企业党组织书记兼工会主席；建立布点划片、专人负责制度，安排专职党群工作者逐一走访片区企业，推进两个覆盖。三是丰富载体形式扩大党的影响。联合群团和社会组织，建立与企业经营管理者“会面、约见、恳谈”等协商机制，提高企业经营管理者对党组织的了解和认可度；结合“两学一做”学习教育，深化开展“党员示范岗”“百名道德先锋”评选活动，切实提升党组织和党员在非公企业影响力。

三、坚持“竭诚服务”理念，在推动园区和谐发展中充分体现党组织作用。一是聚焦“企业转型、产业升级”需求，服务园区开发。面对企业关停并转、劳资矛盾常态化的挑战，综合党委协调力量组成劳资矛盾调解小组，建立“预警、协调、处置”工作机制，化解群体性劳资纠纷200多起，涉及员工1.8万多人。二是聚焦“技能提升、人才集聚”需求，服务企业发展。以“科技项目申报、高师带徒、职工技能大比武、劳动竞赛”为载体，提高企业员工素质和创新能力。已有各类师徒结对900余对，参加各类技能和劳动竞赛的职工达8.3万人次，获得各类奖项200多个。三是聚焦“个性化、多元化”需求，服务职工群众。开展“五个一”活动，通过一条心理咨询热线、一份心理健康手册、一本心理健康格言集、一批心理咨询师培训、一系列文体活动等，强化人文关怀；依托市政府实事项目，推出“早餐工程”，筹建“人才公寓”，开展大型交友活动等，营造温馨的就业和生活环境；连续14年举办“碧云国际社区中外人士主题长跑”，定期开展“职工文化艺术节”“感动金桥人物展演”等活动，凝聚职工群众。

凝聚共识 助推发展

让党建工作在园区生根开花

深圳市中浩工业城党委书记 钱宗春

23年前，我从内地到深圳创业；2002年，在中组部部署的新社会阶层发展党员试点工作中，成为深圳第一批企业主党员。2003年我在自己的公司成立了党支部，2013年当选为中浩工业城园区党委书记。这些年来，我的社会兼职越来越多，但党组织书记这个身份在我心中的分量一直最重。

第一，为什么要在园区开展党的工作。不少企业家都认为，做生意赚钱就行了，企业不用搞党建。我有一个信条，就是做人做事都要感恩。一个民营企业能够异军突起、迅猛发展，企业家的艰苦创业、员工的辛勤付出固然重要，但更为重要的是党的改革开放政策为我们提供了难得的机遇，否则就根本没有这么好的发展机会和舞台。尤其是深圳毗邻港澳，外部思潮涌动，员工思想波动直接影响企业正常运行和良性发展。历史和实践证明，只有党组织才能担当起把握大局、凝聚人心、稳定队伍的重任，把大家团结在一起，心往一处想、劲往一处使。

第二，园区的党建工作是怎么开展起来的。中浩工业城现有民营企业近100家，员工1.5万人，在这里开展党的工作，形成合力是关键。一开始，园区一些企业也陆续分别建了党组织，但党建资源分散，作用发挥不明显。企业要抱团发展，党组织首先要抱团。在这种理念指引下，我们和上级组织部门达成共识，通过成立园区党委整合园区党建资源和力量。我被大家推选为党委书记，党委9名委员，都由园区企业党组织书记担任。街道党工委还给我们选派了专兼职党务工作者。在经费方面，按照“财政投入一点、党费补助一点、企业支持一点”的思路，每年有40万党建经费。在阵地方面，协调园区企业无偿提供5000平方米活动场地，争取财政投入150多万元，高标准打造了服务功能齐备的党群活动服务中心，免费向园区企业党员和职工开放。

第三，园区的党建工作是怎样发挥作用的。我们党委班子坚持一个原则，凡是要求党员做到的，党委委员先做到；凡是要求员工做到的，党员先做到。这些年，党委解决了很多企业想解决但又解决不了的问题，威信自然就树立起来了。一是建立党委联席会议制度。每季度至少召开1次会议，政府部门、企业、群团组织和员工代表共同参与。两年来，定期参加会议的企业由8家增加到76家，成功研究落实了70多项议题。二是建立员工成长成才平台。党委牵线搭桥成立园区虚拟大学园，与6所高校联合办学，建立人才服务工作站和园区人才库，还与区委党校合作设立分教学点，每月开展“党课进园区”活动，先后组织1000余名员工参加培训。三是建立志愿服务平台。根据党员特长组建党员志愿者小分队，推出“菜单式”服务。通过成立党员义诊队、党员讲师团等开展服务活动，基本做到“月月有主题、周周有活动”，辐射员工和周边群众近4万人次。四是建立创先争优平台。结合“两学一做”学习教育，开展“党员责任区”“党员示范岗”等活动，引导党员按照“四讲四有”要求立足岗位作奉献，近年培养80多名党员进入企业高层管理岗位，各党员研发小组成功申请专利15项，党员成为助推企业创新发展的排头兵。五是建立关爱帮扶平台。党委与110多名困难职工建立长期资助关系，积极解决员工生活、子女就学等实际困难。成立“嘉园公益基金”，引导企业参与公益事业，用于扶危济困、捐资助残等支出款项达110余万元。目前，园区党委不仅成为企业生产经营的坚强后盾，更成为了企业信誉的金字招牌。