突出问题导向 统筹推动园区非公企业党建工作

落实中央全面从严治党要求，围绕省委治蜀兴川决策部署，服务全省经济社会发展大局，四川确立以园区党建促非公企业党建整体提升、促园区转型发展的思路，统筹推动非公企业党建工作。

一、高度重视，摸清家底，提高认识。省委3次召开产业园区工作会，每次都对园区非公企业党建提出明确要求。2015年初，把园区非公企业党建列入全省党的建设制度改革实施方案。省委组织部会同12个省直部门组成课题组，开展为期半年集中调研，形成专题报告。经摸排，全省各类园区非公企业占到企业总数的95.7%，园区以1%的土地面积贡献了30%的GDP，创造了60%的新增就业岗位。深刻认识到，园区已成为产业现代化的示范区、创新驱动发展的试验区、社会治理现代化的先行区和产城融合发展的城镇新区，是全省稳增长转方式调结构的主战场。加强园区非公企业党建，为园区发展增添新能量、注入新活力，是组织工作义不容辞的责任。

二、深入研究，正视问题，找准短板。调研梳理出全省园区非公企业党建存在以下突出问题：一是思想重视不够。有的地方党委对园区党建不闻不问，有的园区党（工）委重经济轻党建，有的出资人心存疑虑，担心影响生产经营。二是管理体制不顺。园区管理机构不统一，非公党建牵头抓总责任不明确，党建工作机构上下不贯通。三是组织覆盖不全。园区非公企业党组织覆盖率比全省平均低8个百分点，不少“口袋党员”“隐形党员”长期游离在组织管理之外。四是工作保障不力。企业党务工作者数量少、待遇差、能力不足；经费缺少制度性保障，园区企业党组织55%没有固定活动经费、82%没有单独活动阵地。这要求必须坚持问题导向，聚焦责任落实，加大投入力度，构建大园区大党建工作格局。

三、统筹谋划，系统推进，整体提升。一是理顺管理体制。全面推行地方党委统一领导、组织部门牵头协调、非公企业党工委统筹负责、行业系统分类指导、园区党工委具体落实的工作格局。目前，省市两级和96%的县组建了由组织部门牵头的非公企业党建工作机构。二是落实工作责任。要求各级党委把园区非公企业党建纳入党的建设总体布局、园区发展总体规划。将其纳入园区综合考核评价指标体系，对排名靠后的进行约谈。三是完善组织体系。推进园区各领域党组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商。要求规范化管理的园区党工委全部配备专职副书记，设立党群工作部。结合园区实际灵活设置区域性综合党组织、产业链党组织。四是充实党务力量。把党务人才纳入全省园区干部人才队伍建设规划。从工商、税务等部门选派4400余名党员干部担任党建工作指导员，选派400余名机关优秀年轻干部到园区企业挂任第一书记，面向社会公开选聘园区企业党组织书记700余名。积极发展符合条件的出资人入党，近两年在出资人和管理层中发展党员1400余名、培养党组织书记700余名。五是强化工作保障。要求各地把园区非公企业党建经费纳入年度财政预算，企业新建党组织按照5000元标准补助启动经费，组建后每年按一定标准进行财政补助。推动每个园区统筹建设1个以上党群活动服务中心，全省园区目前建成规范化党群活动服务中心149个。当前，各园区非公企业党组织正在扎实开展“两学一做”学习教育，努力为推动园区和企业发展集聚正能量，为全省经济社会发展作出更大贡献。