浙江永康市瞄准党代表选举这一乡镇换届基础工作，牢固树立“三不三看”党代表推选导向，建立党代表候选人推荐“五优先”机制和党代表资格审查“十条负面清单”，明确不能推荐为代表候选人的十种情形，创新建立“两推三评两审一选”遴选机制，切实强化党委掌控力，严把代表素质关，确保党代表先进性和纯洁性。
“三不三看”树导向，净化换届风气。针对以往镇党委换届期间部分村党员干部习惯“打招呼找关系、等待观望不干事”等问题，该市明确提出将干部选拔任用导向运用到党代表推选工作中，明确树立“不看表面看表现、不看背景看实绩、不看资历看能力”的“三不三看”党代表推选导向，注重推荐候选人的现实表现，对向党委“跑”“要”代表的，一律不予考虑。同时，将推荐人选在“五水共治”、“三改一拆”、“美丽乡村”建设等市镇中心工作，以及党员联系群众、集中党日等活动中先锋模范作用发挥情况作为组织点评、党员互评、群众测评的主要内容。在代表名额分配上，坚持“宁缺毋滥、结构服从质量”原则，以实际履职能力论英雄，不搞论资排辈。在党代表选举前，组织候选人进行选前教育培训、签订履职承诺、明确选举纪律等相关规定。对具备条件的选举单位，组织代表候选人进行竞选演说，让候选人上台“亮亮相”、晒晒实绩，接受党员群众监督。通过努力，目前花街镇大部分党员干部干事创业热情较高，实现了换届期间“思想不散、劲头不减、秩序不乱、工作不断”。
“五个优先”备人选，强化党委掌控。为保证党代表的广泛性和先进性，该市创新建立党代表候选人推荐“五个优先”代表推优机制，即“对模范遵守党章党规党纪，政治素质高的优先推荐；对工作成效明显，群众认可度高，近五年获得各类荣誉多的优先推荐；对认真落实党内各项制度，党组织和党员星级评定中星级高的优先推荐；对在上一任期内积极履职，党代表作用发挥较好的优先推荐；对‘一线工人、农民、专业技术人员及女性、高学历者’优先推荐”。同时，按照“时间服从质量”要求，在充分准备前期工作基础上，专门成立调研组，全面开展谈心谈话、联片调研、实地走访、座谈交流，提前摸清代表“家底”和选情。目前，花街镇由党委书记带队，组成6个调研组深入全镇村、企党组织开展调研，召开座谈会13个，结合“两学一做”上专题党课6次，基本摸清了“模范遵守党章党纪和法律法规、熟悉农村基层情况及具有较强履职意识、议事能力和联系服务群众能力”等各类先进党员的底数，对市、镇、村换届各级党代表和人大代表的安排进行了初步的统筹考虑，为镇党委选好党代表打下扎实基础。
“十种不能”亮红线，严明资格底线。为严把代表资格条件，在上级明确规定的六种不能推荐为党代表候选人的情形基础上，该市结合实际全面梳理排查农村党员干部容易存在的负面行为，综合考虑“政治品德、民主评议、实绩考核”等因素，设置党代表候选人推荐人选资格条件“十条负面清单”，即“政治品质差，道德败坏，不履行赡养义务、不遵守社会公德，在群众中造成恶劣影响；‘党性体检、民主评议’被确定为不合格等次；近两年在党员“五星管理”星级评定中被评定为二星级及以下等次；在党员积分管理中，积分低于80分的；村干部在本届任期内2次以上季度考核不合格或1次以上年度考核不合格；在村干部‘三色预警’中受到红色预警；因身体原因不能正常履职，或因长期外出等主观原因不能保证履职精力；在上一代表任期内履职意愿不强、测评中不胜任票超过1/3”等十种情形。目前，花街镇已将“十条负面清单”人手一份发至全镇基层党员，抽调纪检、公安、司法等部门精干力量组成法纪督察组，对所有村、企党组织开展一轮全面巡查，将上一年度党组织评星为二星的5名书记及被“三色预警”的2名村干部列入“负面情形黑名单”，并对组织纪律观念较淡薄的1名村干部和3名党员进行了约谈。
“两次审核”严把关，防范“带病”当选。为加强代表资格审核，该市在上级要求的“两推三评一选”办法基础上，专门设立“两审”环节，即“部门联审、党委审核”，确保刚性落实代表资格审核。部门联审环节主要由市纪委、公安、国土、计生等部门对照“十条负面清单”重点加强“法纪、违章、计生”等方面的审核。在此基础上，建立更加严密的审查工作机制，由市委组织部指导花街镇党委成立代表资格审查组，抽调镇纪委、辖区派出所、土管所、计生办等科室骨干为成员，结合“考察、公示中的群众反映的问题”进行综合审查，严格把关党代表候选人预备人选的资格条件，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉嫌违纪违法行为的人员推荐为代表人选。目前，市委组织部会同花街镇党委根据工作片划分派出3个联合督导组，指导全镇63个村开展党代表推选工作，对各村上报代表候选人进行资格审查和现场考察，并广泛听取所在单位党组织负责人、党员及群众的意见，确保推选出组织信任、群众公认的党代表。
（浙江省永康市党建云平台供稿）
